Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 февраля 2011 года Мытищинский городской суд Московской области
в составе судьи Борисик А.Л.,
при секретаре Храмцовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-893/11 по иску Лобовкина Р.В. к ГУ - ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о восстановлении выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения,
У С Т А Н О В И Л:
Лобовкин Р.В. обратился в Бабушкинский районный суд г. Москвы с исковым заявлением к ГУ - ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о восстановлении выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ указанное гражданское дело передано в Мытищиснкий городской суд для рассмотрения по подсудности (л.д. 29).
В обоснование своих требований истец указал, что в августе, сентябре, октябре 2010 года ответчик незаконно не выплатил ему дополнительное материальное обеспечение, как лауреату государственной премии СССР.
Дополнительное материальное обеспечение не выплачивается в период выполнения оплачиваемой работы, однако на протяжении длительного времени он никакую оплачиваемую работу не выполнял.
ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области, однако до настоящего времени письменный ответ не получил.
Считает, что сама по себе его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя не может влиять на выплату данного материального обеспечения, поскольку он оплачиваемую работу не выполнял, является индивидуальным предпринимателем, его основной вид деятельности – это научные исследования и разработки в области естественных и технических наук, деятельность железнодорожного транспорта, результат его деятельности – восемь патентов, касающихся обеспечения безопасности движения на железнодорожном транспорте.
Истец Лобовкин Р.В. просит восстановить выплату дополнительного материального обеспечения, выплатить дополнительное материальное обеспечение в 2010 году (л.д. 3).
Истец Лобовкин Р.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ - ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области по доверенности Соколов Р.А. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д. 33-37).
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ от 04.03.2002 N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", граждане Российской Федерации, проживающие на территории Российской Федерации (далее - граждане), получающие пенсию, …, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией (далее - дополнительное материальное обеспечение).
Подпунктом 8 ч. 2 ст. 1 указанного Закона установлено, что дополнительное материальное обеспечение назначается лауреатам государственных премий СССР…
Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.03.2002 N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", дополнительное материальное обеспечение назначается и выплачивается органом, осуществляющим назначение и выплату соответствующей пенсии. Дополнительное материальное обеспечение назначается со дня обращения за ним, но не ранее дня, с которого назначается соответствующая пенсия. Выплата дополнительного материального обеспечения производится одновременно с выплатой соответствующей пенсии. Выплата дополнительного материального обеспечения прекращается в случаях лишения получателя государственных наград и званий, указанных в статье 1 настоящего Федерального закона, установления недостоверных или необоснованных данных, на основании которых было назначено дополнительное материальное обеспечение. Дополнительное материальное обеспечение не выплачивается в период выполнения оплачиваемой работы.
Из материалов дела следует, что Лобовкину Р.В. на основании Постановления Центрального комитета КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ присуждена государственная премия СССР и выдан диплом № (л.д. 11).
Истцу Лобовкину Р.В. была назначена пенсия в связи с особыми условиями труда по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13,38) и установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, как лауреату государственных премий СССР.
Как следует из материалов дела, Лобовкин Р.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время статус индивидуального предпринимателя не прекращен, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 39-42).
ДД.ММ.ГГГГ Лобовкин Р.В. обратился в ГУ –ГУ Управления ПФР № 6 по г. Москве и Московской области с заявлением о восстановлении дополнительного материального обеспечения (л.д.12).
Из ответа ГУ –ГУ Управления ПФР № 6 по г. Москве и Московской области следует, что до ДД.ММ.ГГГГ Лобовкин Р.В. являлся получателем дополнительного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией". Дополнительное материальное обеспечение не выплачивается в период выполнения оплачиваемой работы. На основании сведений, содержащихся в выписке индивидуального лицевого счета, выявлен факт осуществления трудовой деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, произведена излишняя выплата дополнительного материального обеспечения в сумме 255477,95 рублей. В связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие прекращение работы, с ДД.ММ.ГГГГ выплата ДМО прекращена (л.д. 58).
Из представленных налоговых деклараций за 2008, 2009, 2010 годы следует, что ИП Лобовкин Р.В. уплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (л.д. 4-6, 68).
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральный закон «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», как следует из его преамбулы, определяет условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а предусмотренная им выплата фактически является способом повышения уровня пенсионного обеспечения указанных в законе граждан (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2003 года N 444-О), в связи с чем пункт 5 его статьи 3, обуславливающий право на данную дополнительную выплату отсутствием дохода от трудовой деятельности, не может рассматриваться, как нарушающий конституционные права граждан.
Застрахованными лицами считаются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели) (ч. 1 ст. 7 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 6 ФЗ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 212 от 24июля2009года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели.
Согласно ст. 14 ФЗ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ, п. 1 ст. 18 ФЗ № 212 от 24июля2009года, страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
В силу ст. 28 ФЗ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ, п. 1 ст. 14 ФЗ № 212 от 24июля2009года, страхователи уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.
Таким образом, Лобовкин Р.В., как индивидуальный предприниматель, является плательщиком страховых взносов в виде фиксированного платежа, размер которого не зависит от получаемого им дохода. Также для целей пенсионного обеспечения индивидуальные предприниматели признаются работающими независимо от получения доходов (убытков).
Пунктом 1 ст. 2 ГК РФ установлено, что предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», занятыми считаются граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей…
Пунктом 1 ст. 23 ГК РФ установлено, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя установлен ст. 22.3 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Действующее законодательство не предусматривает возможности приостановки деятельности индивидуальным предпринимателем. Физическое лицо до внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о прекращении им предпринимательской деятельности сохраняет статус индивидуального предпринимателя и считается занятым.
При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами ответчика и находит, что само по себе отсутствие дохода у индивидуального предпринимателя не может являться доказательством неведения индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности, суд приходит к выводу о том, что дополнительное материальное обеспечение не может выплачиваться физическим лицам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей до момента прекращения ими статуса индивидуального предпринимателя.
В рассматриваемом случае Лобовкин Р.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, он считается работающим, в связи с чем ему ответчиком правомерно была прекращена выплата дополнительного материального обеспечения, как лауреату государственной премии СССР.
Государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя носит заявительный характер, то есть cам гражданин принимает решение о целесообразности своей регистрации в данном качестве. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и связанных с нею прав и обязанностей.
К доводам истца Лобовкина Р.В. о том, что он фактически не осуществляет предпринимательскую деятельность, дохода не имеет, в связи с чем ему приходилось из средств пенсии перечислять денежные средства для поддержания патентов, суд относится критически, поскольку, как указывалось выше, Лобовкин Р.В. является индивидуальным предпринимателем, производит отчисления по страховым взносам, является, по смыслу Закона, занятым лицом, в связи с чем, ему правомерно прекращена выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Лобовкина Р.В. к ГУ - ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о восстановлении выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение 10 дней.
Судья