РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 мая 2011 года г. Мытищи
Мытищинский городской суд в составе председательствующего судьи Конатыгиной Ю.А., при секретаре Никитиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2030/11 по иску Межрайонного природоохранного прокурора Московской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУЗ «Пироговская участковая больница» о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонный природоохранный прокурор Московской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБУЗ «Пироговская участковая больница» о понуждении к совершению определенных действий.
В обоснование исковых требований указал, что Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения МБУЗ «Пироговская участковая больница» требований природоохранного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления, осуществляющим деятельность по оказанию населению услуг по амбулаторному и стационарному лечению. В ходе проведения проверки было установлено, что деятельность данного юридического лица не отвечает требованиям действующего природоохранного законодательства и законодательства об отходах и подлежит приведению в соответствие с действующим законодательством. Так, в процессе хозяйственной деятельности МБУЗ «Пироговская участковая больница» образуются различные отходы, а именно отходы лечебно-профилактических учреждений класса А (твердые бытовые отходы), класса Б,В (отходы лечебно профилактических учреждений, обеззараженные в местах их образования), класса Г (ртутьсодержащие отходы (отработанные ртутные градусники, люминесцентные лампы), которые передаются в соответствии с заключенными договорами сторонним организациям для последующего размещения и утилизации. В нарушение вышеуказанных норм законодательства, МБУЗ «Пироговская участковая больница» осуществляет вышеуказанную деятельность в отсутствие разработанного и утвержденного в установленном порядке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и лимита на размещение отходов производства и потребления. Истец просил суд обязать МБУЗ «Пироговская участковая больница» привести свою деятельность в соответствие с требованиями природоохранного законодательства и законодательства об отходах, а именно: разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и получить в уполномоченном государственном органе лимит на размещение отходов производства и потребления в разумный срок, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-5).
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика МБУЗ «Пироговская участковая больница» по довернности ФИО3 в судебном заседании признала исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора Московской области, о чем представила соответствующее заявление, последствия признания иска ей судом разъяснены и понятны (л.д.60).
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения МБУЗ «Пироговская участковая больница» требований природоохранного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления, осуществляющим деятельность по оказанию населению услуг по амбулаторному и стационарному лечению. В ходе проведения проверки было установлено, что деятельность данного юридического лица не отвечает требованиям действующего природоохранного законодательства и законодательства об отходах и подлежит приведению в соответствие с действующим законодательством. Так, в процессе хозяйственной деятельности МБУЗ «Пироговская участковая больница» образуются различные отходы, а именно отходы лечебно-профилактических учреждений класса А (твердые бытовые отходы), класса Б,В (отходы лечебно профилактических учреждений, обеззараженные в местах их образования), класса Г (ртутьсодержащие отходы (отработанные ртутные градусники, люминесцентные лампы), которые передаются в соответствии с заключенными договорами сторонним организациям для последующего размещения и утилизации (л.д.47-49).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ (в ред. от 27.12.2009) (далее - Федеральный закон), хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Пунктом 2 ст. 39 Федерального закона установлено, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.
Статьей 22 Федерального закона установлено, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в число которых также входит нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.
В соответствии со статей 18 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение; лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта РФ в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
В нарушение вышеуказанных норм законодательства, МБУЗ «Пироговская участковая больница» осуществляет вышеуказанную деятельность в отсутствие разработанного и утвержденного в установленном порядке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и лимита на размещение отходов производства и потребления, что также подтверждается объяснениями главной медсестры МБУЗ «Пироговская участковая больница» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).
Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за указанное правонарушение Межрайонным природоохранным прокурором Московской области в отношении должностного лица МБУЗ «Пироговская участковая больница» – главной медицинской сестры ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Российской об административных правонарушениях (л.д.44-46).
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ главному врачу МБУЗ «Пироговская участковая больница» внесено представление об устранении выявленных нарушений природоохранного законодательства и законодательства об отходах (л.д.47-49).
До настоящего времени МБУЗ «Пироговская участковая больница» не разработало проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и не получило в уполномоченном государственном органе лимит на размещение отходов производства и потребления.
Деятельность МБУЗ «Пироговская участковая больница» противоречит требованиям природоохранного законодательства и законодательства об отходах, а также нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду, и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц, а также интересы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.
Поскольку ответчиком нарушаются права и законные интересы неопределенного круга потребителей, суд находит обоснованными исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора Московской области.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд, принимая во внимание, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, считает возможным удовлетворить исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора Московской области в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора Московской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.
Обязать МБУЗ «Пироговская участковая больница» привести свою деятельность в соответствие с требованиями природоохранного законодательства и законодательства об отходах, а именно:
- разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
- получить в уполномоченном государственном органе лимит на размещение отходов производства и потребления в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение 10 дней.
Судья