Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Конатыгиной Ю.А., при секретаре Дедовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2847/11 по иску Матесовой Е.В., Матесова С.А., Матесовой В.С., Матесовой Е.С. к Администрации Мытищинского муниципального района о признании незаконными действий, решения, утверждении схемы земельного участка, заключении договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации Мытищинского муниципального района о признании незаконными действий, решения, утверждении схемы земельного участка, заключении договора купли-продажи земельного участка (л.д.3-9).

В обоснование исковых требований указали, что являются собственниками (по 1/4 доли) квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Истцы обратились в Администрацию Мытищинского муниципального района с заявлением о предоставлении им в собственность земельного участка, расположенного при данном доме. Решением постоянно действующей комиссии по размещению объектов на территории Мытищинского муниципального района при Администрации Мытищинского муниципального района (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) истцам предоставлен испрашиваемый земельный участок до границ красных линий в собственность за плату по цене, составляющей 10 ставок земельного налога, для обслуживания жилого дом, земельный участок в границах красных линий предоставлен в аренду на неопределенный срок. Не согласившись с указанным решением, истцы повторно обратились в Администрацию Мытищинского муниципального района с заявлением о предоставлении им в собственность земельного участка площадью 1355 кв.м. по указанному адресу. В письме от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация Мытищинского муниципального района повторно отказала истцам в предоставлении земельного участка площадью 1355 кв.м., поскольку земельный участок при доме <адрес> расположен частично в красных линиях продолжения улицы <данные изъяты>, а в соответствии с п.12 ст.85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами не подлежат приватизации. Истцы просили суд:

1) признать действия Администрации Мытищинского муниципального района незаконными и отменить Решение постоянно действующей комиссии по размещению объектов на территории Мытищинского муниципального района при Администрации Мытищинского муниципального района - протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, а также решение, указанное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа в предоставлении им земельного участка в собственность по фактическому пользованию, площадью 1355 кв.м. под частью жилого дома – помещение 1(квартиры) и прилегающего к нему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>;

2) обязать Администрацию Мытищинского муниципального района утвердить и выдать им схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, площадью 1355 кв.м. под частью жилого дома (помещение 1 (квартира) и прилегающего к нему земельного участка, в фактических границах, расположенного по адресу: <адрес>;

3) понудить Администрацию Мытищинского муниципального района к заключению договора купли-продажи с истцами на земельный участок, сформированный на основании утверждённой Администрацией Мытищинского муниципального района схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, площадью 1355 кв.м. под частью жилого дома (помещение 1 (квартира) и прилегающего к нему земельного участка, в фактических границах, расположенного по адресу: <адрес>;

4) обязать Администрацию Мытищинского муниципального района направить в адрес истцов для подписания проект договора купли-продажи указанного земельного участка со стоимостью земельного участка по цене, равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади на начало текущего календарного года и осуществить действия, необходимые для заключения указанного договора и государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.3-9).

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО8 поддержал исковые требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель Администрации Мытищинского муниципального района в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме (л.д.60-62).

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично, учитывая следующее.

В судебном заседании установлено, что истцы являются собственниками (по 1/4 доли) квартиры, расположенной по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-31).

Решением собственников от ДД.ММ.ГГГГ достигнуто соглашение о выделе доли в натуре из жилого дома по техническому паспорту в соответствии с фактическим порядком пользования жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, в собственность истцов выделена квартира № в указанном жилом доме (л.д.25).

Истцы обратились в Администрацию Мытищинского муниципального района с заявлением о предоставлении им в собственность земельного участка площадью 2300 кв.м., расположенного при доме по указанному адресу.

Решением постоянно действующей комиссии по размещению объектов на территории Мытищинского муниципального района при Администрации Мытищинского муниципального района (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) исходя из общей площади земельного участка 2300 кв.м., при условии подписания согласительного договора с совладельцами дома, до границ красных линий в установленном порядке истцам предоставлен испрашиваемый земельный участок в собственность за плату по цене, составляющей 10 ставок земельного налога, для обслуживания жилого дом, земельный участок в границах красных линий предоставлен им в аренду на неопределенный срок (л.д.44).

Как указано выше, истцы просят суд признать незаконными действия Администрации Мытищинского муниципального района и отменить указанное решение.

Согласно ст.256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как следует из материалов дела, с заявлением об оспаривании решения Администрации Мытищинского района от ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении установленного срока, в связи с чем, данные требования истцов не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что истцы повторно обратились в Администрацию Мытищинского муниципального района с заявлением о предоставлении им в собственность земельного участка площадью 1355 кв.м. по адресу: <адрес>

В письме от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация Мытищинского муниципального района повторно отказала истцам в предоставлении земельного участка, поскольку земельный участок при доме №<адрес> расположен частично в красных линиях продолжения улицы <данные изъяты>, а в соответствии с п.12 ст.85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами не подлежат приватизации (л.д.45).

Таким образом, истцам отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ч.4 ст.28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Таким образом, нормы данной статьи прямо указывают на случаи, когда допускается отказ в предоставлении участков в собственность граждан.

Согласно ч.3 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного имущества», отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьям 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

Как указано выше, ч.4 ст.28 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень, когда допускается отказ в предоставлении земельных участков.

Как указано выше, Администрация Мытищинского муниципального района отказала истцам в предоставлении в собственность спорного земельного участка, ссылаясь в обоснование на нахождение участка в границах красных линий.

В соответствии с п.11 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно ч.12 ст.85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Таким образом, факт утверждения планируемых (изменяемых, вновь образуемых) красных линий, по смыслу приведенных норм, не означает автоматическое причисление соответствующих земельных участков и их частей, к земельным участкам общего пользования.

Поскольку прямого запрета на предоставление в собственность спорного земельного участка нет, как указывалось выше, нормы закона, которые прямо запрещают предоставление в собственность определенных категорий земельных участков, не относятся к спорному участку, суд находит необоснованными доводы ответчика о том, что спорный земельный участок не подлежит передаче истцам в собственность.

В соответствии с ч.1 ст.36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, учитывая, что часть жилого дома, расположенная на спорном земельном участке, принадлежит истцам на праве собственности, суд полагает, что истцы имеют право на приобретение спорного земельного участка, о предоставлении которого они просили, и поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.7 ст.36 ЗК РФ, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Судом установлено, что спорный земельный участок на кадастровый учет не поставлен.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, землеустроительной компанией ООО <данные изъяты> на основании Договора подряда на выполнение кадастровых работ и заявления истцов от ДД.ММ.ГГГГ были начаты комплексные работы по межеванию земельного участка расположенного в <адрес> (л.д.46). После проведения полевых геодезических работ были определены координаты поворотных точек границ названного земельного участка и его частей под строениями. При формировании проекта межевого плана было установлено, что площадь земельного участка, используемого истцами по фактическому пользованию составляет 1355 кв.м. (л.д.47-49).

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд находит заявленные требования истцов об обязании Администрации Мытищинского муниципального района осуществить действия, необходимые для заключения договора купли-продажи указанного земельного участка со стоимостью земельного участка по цене, равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади на начало текущего календарного года, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Матесовой Е.В., Матесова С.А., Матесовой В.С., Матесовой Е.С. – удовлетворить частично.

Признать действия Администрации Мытищинского муниципального района незаконными и отменить решение, указанное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа Матесовой Е.В., Матесову С.А., Матесовой В.С., Матесовой Е.С. в предоставлении земельного участка в собственность по фактическому пользованию (в полном объёме), площадью 1355 кв.м. под частью жилого дома – помещение 1 (квартиры) и прилегающего к нему земельного участка, расположенного по адресу <адрес>.

Обязать Администрацию Мытищинского муниципального района утвердить и выдать Матесовой Е.В., Матесову С.А., Матесовой В.С., Матесовой Е.С. схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, площадью 1355 кв.м. под частью жилого дома (помещение 1 (квартира) и прилегающего к нему земельного участка, в фактических границах, расположенного по адресу: <адрес>, со следующими координатами поворотных точек границ участка

Обязать Администрацию Мытищинского муниципального района заключить с Матесовой Е.В., Матесовым С.А., Матесовой В.С., Матесовой Е.С. договор купли-продажи земельного участка, сформированного на основании утверждённой Администрацией Мытищинского муниципального района схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, площадью 1355 кв.м. под частью жилого дома (помещение 1 (квартира) и прилегающего к нему земельного участка, в фактических границах, расположенного по адресу: <адрес>, со следующими координатами поворотных точек границ участка

Обязать Администрацию Мытищинского муниципального района направить в адрес Матесовой Е.В., Матесова С.А., Матесовой В.С., Матесовой Е.С. для подписания проект договора купли-продажи указанного земельного участка со стоимостью земельного участка по цене, равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади на начало текущего календарного года.

Обязать Администрацию Мытищинского муниципального района осуществить действия, необходимые для заключения указанного договора и государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований Матесовой Е.В., Матесова С.А., Матесовой В.С., Матесовой Е.С. отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение 10 дней.

Судья