Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2011 года Мытищинский городской суд Московской области

в составе судьи Борисик А.Л.,

с участием прокурора Катковой О.В.,

при секретаре Храмцовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2917/11 по иску Мытищинского городского прокурора в защиту интересов Угханзе О. к ГУ МО Мытищинский центр занятости населения об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Мытищинский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов Угханзе О. к ГУ МО Мытищинский центр занятости населения об обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что Мытищинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению Угханзе О. о нарушении его трудовых и социальных прав ГУ МО Мытищинский центр занятости населения, выразившемся в отказе в постановке на учет в качестве безработного.

В ходе проверки установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Угханзе Оби зарегистрирован в ГУ МО Мытищинский центр занятости населения в качестве лица, ищущего работу, после чего ему было отказано в постановке на учет в качестве безработного в связи с отсутствием в паспорте отметки о регистрации по месту жительства.

Прокурор указал, что Угханзе О. является гражданином РФ, в связи с чем отсутствие в его паспорте отметки о регистрации по месту жительства не может рассматриваться как безусловная причина отказа в постановке на учет в качестве безработного.

Факт проживания Угханзе О. на территории г. Мытищи подтверждается решением Мытищинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт проживания Угханзе О. на территории Российской Федерации (г. Мытищи Московской области) с 1999 года, а также наличие регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о наличии у Угханзе О. регистрации по месту жительства на иной территории отсутствуют.

Считает, что действия ответчика являются незаконными, нарушают трудовые и социальные права Угханзе О. на выплату пособия по безработице, что ставит его семью, в которой на иждивении находится четверо малолетних детей, в тяжелое материальное положение.

Просит признать действия ГУ МО Мытищинский центр занятости населения, выразившиеся в отказе в постановке Угханзе О. на учет в качестве безработного, незаконными, обязать ответчика произвести постановку Угханзе О. на учет в качестве безработного (л.д. 2-4).

Истец - прокурор Каткова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить ( л.д. ).

Угханзе О. в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика - ГУ МО Мытищинский центр занятости населения по доверенности Кузнецова В.Г. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Угханзе Оби обратился для регистрации в качестве безработного с целью поиска подходящей работы и предоставил паспорт без отметки о регистрации по месту жительства, трудовую книжку, документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию, свидетельство о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. Последним местом работы Угханзе О. было ООО «Торговый ДОМ «Компаньон», где он работал курьером в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и откуда был уволен согласно п. 3 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию по уходу за детьми до 14 лет.

Согласно Порядку работы центров занятости населения по приему, регистрации граждан, оказанию им содействия в трудоустройстве и Порядку регистрации безработных граждан, центры занятости осуществляют регистрацию граждан только по их месту жительства (при наличии регистрации по месту жительства). Местом жительства является жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница –приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом –интернат для инвалидов, ветеранов), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, договору аренды либо на иных основаниях. Место жительства удостоверяется отметкой регистрационных органов в паспорте о регистрации по месту жительства либо свидетельством о регистрации по месту жительства.

Решением Мытищинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт постоянного проживания Угханзе О. на территории Российской Федерации, в г. Мытищи, что дает ему право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Угханзе Оби не имеет своего жилья, не является собственником, им не предоставлен договор найма или аренды какого-либо жилого помещения, отсутствует в паспорте штамп о регистрации по месту жительства и им не предоставлено свидетельство о регистрации по месту жительства, в связи с чем, вопрос о признании Угханзе О. безработным не рассматривался.

Угханзе Оби зарегистрирован в ЦЗН в качестве лица, ищущего работу, ему оказывается государственная услуга по подбору подходящей работы на основании регистрации по месту пребывания.

ГУ МО Мытищинский центр занятости населения будет рассмотрен вопрос о признании Угханзе О. безработным с правом получения пособия по безработице после предъявления им регистрации по месту жительства в Мытищинском районе и предоставлении справки о среднем заработке с последнего места работы, что является обязательным условием для регистрации в качестве безработного ( л.д. 21-22).

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Угханзе О. обращался в ГУ МО Мытищинский центр занятости населения для регистрации в качестве безработного с целью поиска подходящей работы.

С ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в ЦЗН в качестве лица, ищущего работу, безработным не признан, компенсационные выплаты на детей ЦЗН не производит, пособие по безработице не получает ( 12,13).

Из письма ГУ МО Мытищинский центр занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что Угханзе О. зарегистрирован в целях поиска подходящей работы с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в паспорте Угханзе О. не стоит штамп о регистрации по месту жительства и не представлено свидетельство о регистрации по месту жительства вопрос о признании безработным не рассматривается, государственная услуга по подбору подходящей работы оказывается на основании регистрации по месту пребывания (л.д. 14).

Согласно п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

В соответствии со ст. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Судом установлено, что Угханзе О. является гражданином Российской Федерации, данное обстоятельство подтверждается паспортом, выданным ТП №3 в гор. Мытищи ОУФМС России по Московской области в Мытищинском районе (л.д. 8-9).

Из паспорта гражданина Российской Федерации Угханзе О., следует, что регистрации по месту жительства он не имеет.

Однако, как следует из материалов дела, Угханзе О. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о регистрации по месту пребывания №) (л.д. 10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о регистрации по месту пребывания №) (л.д. 9).

Решением Мытищинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания Угханзе О. на территории г. Мытищи Московской области с января 1999 года (л.д. 6-7).

При таких обстоятельствах, с учетом наличия установленного судом факта проживания Угханзе О. на территории г. Мытищи с января 1999 года, суд находит, что само по себе отсутствие в паспорте Угханзе О. отметки о его регистрации по месту жительства не может являться безусловным основанием для отказа в постановке его на учет и признании его безработным, поскольку это нарушает его трудовые и социальные права, в том числе, право на получение пособия по безработице, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, заявленные прокурором в интересах Угханзе О. требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Мытищинского городского прокурора в защиту интересов Угханзе О. к ГУ МО Мытищинский центр занятости населения об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать действия ГУ МО Мытищинский центр занятости населения, выразившиеся в отказе в постановке Угханзе О. на учет в качестве безработного, незаконными.

Обязать ГУ МО Мытищинский центр занятости населения произвести постановку Угханзе О. на учет в качестве безработного.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение десяти дней.

Судья: