Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 08 августа 2011 года Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Борисик А.Л., при секретаре Храмцовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2801/11 по иску Бровкиной Л.В. к Администрации Мытищинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок, У С Т А Н О В И Л: Бровкина Л.В. обратилась в суд с иском к Администрации Мытищинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1730 кв.м. с кадастровым номером № за плату, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> <адрес>, однако, получила отказ. На основании решения постоянно действующей комиссии по размещению объектов на территории Мытищинского района при Администрации Мытищинского района, указанный земельный участок был предоставлен в ее собственность, а именно, 1500 кв.метров предоставлено бесплатно, а 243 кв.метров по цене, составляющей 10 ставок земельного налога за единицу площади. Площадь земельного участка по результатам межевания в настоящее время составляет 1300 кв.метров. На данном земельном участке с 1951 года расположен жилой дом, который находится в ее собственности. Несмотря на тот факт, что у нее имелись документы, разрешающие оформление права собственности на земельный участок площадью 1743 кв.м., ей было выдано постановление на оформление договора аренды данного участка, который заключен на 49 лет. Истец Бровкина Л.В. просит признать за ней право собственности на указанный земельный участок (л.д. 3). В судебное заседание истец Бровкина Л.В. не явилась, ее представитель по доверенности Борохова М.Л. исковые требования уточнила, просила признать за Бровкиной Л.В. право собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м. (л.д. 73). Представитель ответчика - Администрации Мытищинского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Свою позицию изложил в ранее представленном отзыве (л.д. 17-20), из которого следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне 2-го пояса санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы, который ограничен в обороте, в связи с чем. не может быть предоставлен в собственность. Просил в удовлетворении исковых требований отказать. Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Бровкиной Л.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону принадлежит ? доля жилого <адрес> по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 7). Из выписки из решения постоянно действующей комиссии по размещению объектов на территории Мытищинского муниципального района при Администрации Мытищинского муниципального района (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что при условии подписания согласительного договора, в установленном порядке предоставить Бровкиной Л.В. земельный участок площадью 1743 кв.м. в д. Горки для ведения личного подсобного хозяйства в собственность, из которых 1500 кв.м. бесплатно, остальную площадь за плату, по цене, составляющей 10 ставок земельного налога за единицу площади (л.д. 6). Из кадастрового паспорта земельного участка усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1730 кв.м., расположен на землях населенных пунктов и предназначен для обслуживания жилого дома по адресу: <адрес> Истец Бровкина Л.В. качестве правообладателя земельного участка не указана (л.д. 12-14). ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район Московской области» и Бровкиной Л.В. заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому, Бровкиной Л.В. предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 1730 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный на землях населенных пунктов и предназначенный для обслуживания жилого дома по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, с учетом обременений и ограничений в пользовании: зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы (СП2.1.4.1075-01; без права дополнительного строительства; земельный участок площадью 166 кв.м.- охранная зона водопровода; земельный участок площадью 189 кв.м. – обременен правом прохода и проживания совладельцев дома (л.д. 8-11). Срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет. Бровкина Л.В. обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении указанного участка в собственность, однако, ей было отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность, так как в соответствии с Федеральным законом №102 от 19 июня 2007 года «О внесении изменений в статьи 16 и 19 Водного кодекса РФ и статью 27 Земельного кодекса РФ», оформить в собственность земельный участок не представляется возможным, поскольку он расположен во втором поясе санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы (л.д. 15). В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Частью 4 ст. 28 ЗК РФ установлено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. В соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель: не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 14 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, находящиеся в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Категория земель, ограниченная в обороте под условием запрета в приватизации установлена ч. 8 ст. 27 ЗК РФ, в соответствии с которой, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования. Частью 1 ст. 65 Водного кодекса РФ установлено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 17.04.1980 N 500-1143 "Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП" (вместе с "Основными положениями проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП", утвержден представленный Главным архитектурно-планировочным управлением г. Москвы, разработанный научно-исследовательским и проектным институтом генерального плана г. Москвы проект установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП согласно приложению N 1 и описание границ красных линий зон санитарной охраны согласно приложению N 2. Согласно сообщению Управления архитектуры и градостроительства Администрации Мытищинского муниципального района (л.д. 21), по данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Мытищинского муниципального района, спорный земельный участок находится в границах 2-го пояса (ограничений) зоны санитарной охраны (Клязьминское водохранилище). Территория 2-го пояса (ограничений) относится к зоне ограниченного хозяйственного и градостроительного освоения и предусматривает защиту источника водоснабжения от микробного и химического загрязнения. Гигиенические требования к организации и содержанию территории и акватории зон санитарной охраны Московского водопровода установлены Санитарными правилами СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы». Данное обстоятельство, также подтверждается фрагментом топографического плана, совмещенного с границами земельного участка при домовладении <адрес> и зонами с особыми условиями использования территорий (л.д. 22). Кроме того, в соответствии с Водным кодексом РФ и ст.18 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. В настоящее время санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения установлены Санитарными нормами и правилами 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.02. 2002 года, из которых следует, что отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых данным СанПин. Таким образом, положения Земельного кодекса РФ содержат запрет на приватизацию изъятых из оборота и ограниченных в обороте земельных участков. При таких обстоятельствах, земельный участок при <адрес>, расположенный <адрес> находится в границах зоны 2-го пояса санитарной охраны источников водных объектов (Клязьминское водохранилище), используемых для питьевого и хозяйственно –бытового водоснабжения г. Москвы, в связи с чем не может быть передан в собственность Бровкиной Л.В. Суд принимает во внимание решение постоянно действующей комиссии по размещению объектов на территории Мытищинского района при Администрации Мытищинского района, однако, считает, что на основании данного решения у Бровкиной Л.В. не возникло право собственности на данный земельный участок, поскольку условие подписания согласительного договора не соблюдено. К доводам истца Бровкиной Л.В. о том, что спорный земельный участок был предоставлен в ее собственность, суд относится критически, поскольку, статьей 164 ГК РФ установлено, что сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Более того, спорный участок договором от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду истицы сроком на 49 лет, действие договора на момент разрешения настоящего спора не прекращено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Бровкиной Л.В. к Администации Мытищинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок- отказать. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение 10 дней Судья