12 апреля 2011 года г. Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе

судьи Николаевой Л.С.,

при секретаре Бучуриной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-966/11 по иску Абидовой Д.Ш. Дилавер Шамиль кызы к Главному Управлению ГУПФР №6 по г. Москве и Московской области, 3-е лицо 15 городская клиническая больница им. ФИО5 г.Москвы, о зачете в специальный трудовой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Решением Комиссии ГУ ГУПФР № 6 по г Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Абидовой Д.Ш. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 30-ти лет трудового специального стажа; в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, зачтены в календарном порядке периоды работы в ГКБ № 15 имени ФИО5: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в реанимационном отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной в 18 проктологическом отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной в 18 проктологическом отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной в 18 колопроктологическом отделении, итого 23 года 6 месяцев 15 дней; не зачтены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки (л.д.14-17).

Абидовой Д.Ш. обратилась в суд с иском к ГУ ГУПФР № 6 по г. Москве и Московской области, в котором просила периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной в 18 проктологическом отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной в 18 проктологическом отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной в 18 колопроктологическом отделении в ГКБ № имени ФИО5 зачесть в ее специальный трудовой стаж в льготном исчислении – один год работы за один год и 6 месяцев, а также просила зачесть в ее специальный трудовой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование иска на то, что в «Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» содержится колопроктологическое отделение и должность медицинской сестры перевязочных (л.д.3-6).

В судебном заседании Абидовой Д.Ш. поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске и указала, что работая в 18 проктологическом, а позднее колопроктологическом отделении, она выполняла функции медсестры перевязочных, и из смысла действующего пенсионного законодательства следует, что право на досрочное назначение пенсии лицо получает в зависимости от объема и характера выполняемой работы, содержания трудовой функции, а наименование должности и места работы представляет собой формальное закрепление выполняемой работником трудовой функции.

Представитель ГУ ГУПФР № 6 по доверенности ФИО6 просил в удовлетворении иска отказать, и указал, что отказ в назначении пенсии является обоснованным, поскольку у истицы отсутствует требуемый стаж работы – 30 лет, спорные периоды не могут быть включены в специальный трудовой стаж в льготном исчислении – один год работы за один год и 6 месяцев поскольку отсутствуют предусмотренные законом условия для этого.

Представитель 3-го лица 15 ГКБ им. ФИО5 г.Москвы представил отзыв в котором указал, что Абидовой Д.Ш. с 1986 г. работает в проктологическом отделении в качестве дежурной медсестры, работа суточная, до 9-10 суток в месяц, ее работа связана с приемом новых больных, работой в операционной и перевязочной, где выполняются операции по остановке ректальных кровотечений, выскрытию и дренированию абсцессов перинальной области острого парапроктита (л.д.26).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Абидовой Д.Ш. подлежащими удовлетворению в полном объеме, учитывая следующее.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в Городскую больницу № (ГКБ № имени ФИО5) на должность санитарки в глазное отделение, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры реанимационного отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры 18 проктологического отделения, ДД.ММ.ГГГГ 18 проктологическое отделение переименовано в 18 колопроктологическое отделение (л.д.7-10). В представленных архивных справках Центрального объединенного архива Департамента здравоохранения г.Москвы и в документах, представленных ответчиком, должность, в которые в спорные периоды работала истица именовалась как «медсестра палатная».

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждения (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанным Списком предусмотрена должность «Медицинская сестра» и «Медицинская сестра палатная», и учреждения «Больницы всех наименований».

Как было указано, истица не согласна с тем, что периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной в 18 проктологическом отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной в 18 проктологическом отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной в 18 колопроктологическом отделении, включены в ее специальный трудовой стаж в календарном, а не в льготном порядке.

Представитель ответчика в обоснование возражений на включение спорных периодов в специальный трудовой стаж в льготном исчислении – один год работы за один год и 6 месяцев, ссылается на то, что наименование должности «медсестра» не предусмотрено действующим Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (утв. постановлением Правительства N 781 от 29 октября 2002 г.).

Между тем, в силу ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии в данном случае является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанным целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В Постановлении Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2001 года, было указано, что положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, что участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Пунктом 2 ранее действовавшего Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» было установлено, что исчисление сроков выслуги производилось по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

То обстоятельство, что колопроктологическое (проктологическое) отделение в котором осуществляла трудовую деятельность истица относится к отделениям хирургического профиля, подтверждается объяснениями истицы и отзывом ГКБ № 15 имени ФИО5, из которых следует, что в данном отделении работа истицы осуществлялась в операционной и перевязочной, и что в данном отделении выполнялись операции по остановке ректальных кровотечений, выскрытию и дренированию абсцессов перинальной области острого парапроктита.

Более того, колопроктологическое отделение к отделениям хирургического профиля стационаров прямо отнесено действующим Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (утв. постановлением Правительства N 781 от 29 октября 2002 г.)

Таким образом, спорные периоды работы истицы в должности медсестры палатной в 18 проктологическом отделении, и в должности медсестры палатной 18 колопроктологическом отделении, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ подлежат безусловному включению в специальный трудовой стаж истицы в льготном исчислении – один год работы за один год и 6 месяцев.

Кроме того, действующим Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены колопроктологическое отделение и должность медицинской сестры перевязочных.

Истица в обоснование заявленных требований ссылается на то, что в спорные периоды ею фактически выполнялись трудовые обязанности медсестры перевязочной.

В пункте 9 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» было указано на то, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из смысла действующего пенсионного законодательства следует, что право на досрочное назначение пенсии лицо получает в зависимости от объема и характера выполняемой работы, содержания трудовой функции, а наименование должности и места работы представляет собой формальное закрепление выполняемой работником трудовой функции.

То обстоятельство, что в спорные периоды истицей фактически выполнялись функциональные обязанности медсестры перевязочной, подтверждается объяснениями истицы в судебном заседании, а также представленными доказательствами, в том числе отзывом на иск, представленным 15 ГКБ им. ФИО5 г.Москвы из которого следует, что работа Абидовой Д.Ш. связана с приемом новых больных, работой в операционной и перевязочной, где выполняются операции по остановке ректальных кровотечений, вскрытию и дренированию абсцессов перинальной области о острого парапроктита (л.д.26);

При таких обстоятельствах, учитывая, что истица с 1986 года по настоящее время постоянно работает в одной и той же должности в одном и том же отделении хирургического профиля, и данная работа в соответствии с действовавшим законодательством давала ей право на включение периодов работы в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, и что изменения внесенные в пенсионное законодательство не должны ухудшать положение истицы и лишать ее права на льготное исчисление периодов работы, а также установленные судом обстоятельства того, что истица в спорные периоды фактически осуществляла трудовую деятельность в предусмотренной Перечнем должности медсестры перевязочной, суд считает, что Абидовой Д.Ш., работавшая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной в 18 проктологическом отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной в 18 проктологическом отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной в 18 колопроктологическом отделении имеет право на включение указанных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, на основании приведенных выше Перечней.

Из материалов дела следует, что истице, в связи с рождением у нее ребенка ДД.ММ.ГГГГ, по месту ее работы, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Суд считает период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащим включению в специальный трудовой стаж истицы, по следующим основаниям.

В п.4 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указаны периоды, подлежащие включению в трудовой стаж при оценке прав застрахованных лиц, однако к данным периодам не отнесены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации.

Между тем, указанный период до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам относился к периодам подлежащим включению в трудовой стаж. Пенсионное законодательство, действовавшее в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, в том числе Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» не исключало возможность включения в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста.

Так, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» (вступил в силу с 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РСФСР изложена в новой редакции.

В этой связи суд считает необходимым применить нормативные акты, действовавшие на период предоставления истице отпуска по уходу за ребенком.

Так, в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с данным Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» было разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, поскольку отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у истицы с ДД.ММ.ГГГГ (а исключенный ответчиком период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет – с ДД.ММ.ГГГГ), то есть в период действия приведенных выше нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком, в том числе исключенный ответчиком период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как было указано, в специальный трудовой стаж истицы включены периоды работы общей продолжительностью в календарном исчислении 23 года 6 месяцев 15 дней, из которых зачету в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев подлежат периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной в 18 проктологическом отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной в 18 проктологическом отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной в 18 колопроктологическом отделении, продолжительностью 22 года 10 месяцев 27 дней, что составит в льготном исчислении 34 года 4 месяца 10 дней. Итого, с учетом подлежащих зачету в специальный трудовой стаж периода работы в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в реанимационном отделении и периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность специального трудового стажа составит 36 лет 4 месяца 28 дней.

Более того, суд принимает во внимание, что даже в случае зачета в специальный трудовой стаж в льготном исчислении только периодов имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, специальный трудовой стаж истицы и в этом случае составит 32 года 20 дней, то есть более установленных законом 30 лет.

Таким образом, поскольку с учетом включенных ответчиком периодов работы в календарном исчислении, и признанных судом подлежащими включению в специальный трудовой стаж периода отпуска по уходу за ребенком, и периодов подлежащих включению в льготном исчислении, продолжительность специального трудового стажа истица составляет более 30 лет, трудовая пенсия подлежит назначению с даты обращения к ответчику с соответствующим заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Исковые требования Абидовой Д.Ш. Дилавер Шамиль кызы к Главному Управлению ГУПФР №6 по г. Москве и Московской области – удовлетворить.

Признать, что в трудовой стаж Абидовой Д.Ш. Дилавер Шамиль кызы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, подлежат включению в льготном исчислении – один год работы за один год и 6 месяцев, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной в 18 проктологическом отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной в 18 проктологическом отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной в 18 колопроктологическом отделении в ГКБ № 15 имени ФИО5, и в календарном исчислении период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Главное Управление ПФР №6 по г. Москве и Московской области назначить пенсию Абидовой Д.Ш., с учетом подлежащих зачету в специальный стаж периодов работы, с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья