РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 сентября 2011 года г.Мытищи Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Конатыгиной Ю.А., при секретаре Дедовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3663/11 по иску ФИО к Администрации Мытищинского муниципального района Московской области об обязании передачи земельного участка в собственность, УСТАНОВИЛ: Жуков П.В. обратился в суд с иском к Администрации Мытищинского муниципального района, в котором просил признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка в собственность, признать за ним право на выкуп земельного участка и обязать ответчика заключить с ним в течение двух месяцев договор купли-продажи земельного участка. В обоснование исковых требований указал, что на основании Постановления Главы Мытищинского района от 16 ноября 1998 года ему был предоставлен земельный участок для садоводства в аренду на 49 лет с последующим выкупом. 29 января 2003 года между ним и Администрацией Мытищинского муниципального района заключен Договора аренды земли № 3649, в соответствии с которым ему передан в аренду земельный участка №. с кадастровым номером №, находящегося в СТ «Юрьево». В соответствии с п.1.2 Договора аренды на участке имеются строения, не являющиеся муниципальной собственностью. В 2004 года истец получил разрешение на строительство жилого дома и 27 апреля 2005 года зарегистрировал право на него. Реализуя своё право на оформление в собственность земельного участка, 01 июня 2011 года истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением, а ответчик отказал в предоставлении в собственность данного земельного участка, ссылаясь на ФЗ от 19 июня 2007 года № 102 и ст.27 Земельного кодекса РФ (л.д.4-6). В судебном заседании представитель истца по доверенности Ржешевская О.В. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика Администрации Мытищинского муниципального района в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие с учетом представленного отзыва (л.д.34-37). Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.33). Представитель третьего лица СТ «Юрьево» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с условиями договора аренды, указанный участок был предоставлен Жукову П.В. для садоводства в аренду на 49 лет. В п.1.2. договора аренды указано, что на земельном участке расположены строения, не являющиеся муниципальной собственностью, правоустанавливающие документы на которые не предоставлены. Границы участка были определены в соответствии с межевым делом и участок поставлен на кадастровый учет в установленных границах с кадастровым номером № (л.д.10-12). Указанный договор зарегистрирован в органах госрегистрации 20 декабря 2004 года, о чем свидетельствует отметка на договоре (л.д.9). Истец указывает, что на указанном участке им построено жилое строение. 22 июня 2004 года ему выдано разрешение на строительство № 4112 жилого строения, гаража и хозблока (л.д.13). Постановлением Главы Мытищинского района от 21.03.2005 года № 1094, утвержден «Акт Государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию» № 2874 от 01.03.2005 года на жилое строение Жукова П.В. общей полезной площадью 99,8 кв.м., в том числе жилая – 65,7 кв.м., кроме того: сарай – 13,2 кв.м., на земельном участке по адресу: Мытищинский район, Сухаревский с/о, д.Юрьево, СТ «Юрьево», стр.№ 5 (л.д.14). 27 апреля 2005 года истец зарегистрировал право собственности на 2-этажное жилое строение общей площадью 99,80 кв.м. по адресу: <адрес>, о чем ему выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д.15). В 2011 году истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка. Однако, ответчик 10.06.2011 года отказал в предоставлении в собственность данного земельного участка, ссылаясь на ФЗ от 19 июня 2007 года № 102 и ст.27 Земельного кодекса РФ (л.д.7). Таким образом, истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка. В силу ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. В соответствии с п.2 ст.22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами. Перечень земельных участков ограниченных в обороте содержится в п. 5 ст. 27 ЗК РФ. Федеральным законом от 19.06.2007 г. № 102-ФЗ данный перечень дополнен пп. 14, согласно которому ограничения в обороте распространяются на земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В соответствии с п. 14 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте. В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Указанные санитарные правила определяют гигиенические требования к организации и содержанию территории и акватории зон санитарной охраны Московского водопровода. На основании данных санитарных правил разрабатывается «Проект зон санитарной охраны Московского водопровода», в которых устанавливаются точные границы зон санитарной охраны. Проект установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г.Москвы в границах ЛПЗП был утвержден соответствующим решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 17.04.1980 года № 500-1143. При этом санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и порядок определения границ поясов санитарной охраны установлены Постановлением Главного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года № 10, которым с 01.06.2002 года введены в действие Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» СанПиН 2.1.4.1110-02. В соответствии с пунктом 2.3.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года № 10, боковые границы второго пояса зон санитарной охраны должны быть расположены на расстоянии не менее 500 м от уреза воды при летне-осенней межени при равнинном рельефе местности; при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м - при крутом. Из содержания п.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 следует, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Анализ вышеперечисленных норм в их совокупности свидетельствует о том, что перечисленные ограничения оборота земельных участков, находящихся в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы, подпадают под действие пп.14 п.5 ст.27 ЗК РФ. Согласно фрагмента топографического плана, совмещенного с границами земельного участка № 5 Жукова П.В. в СТ «Юрьево» и зонами с особыми условиями использования территорий, земельный участок, находящийся в пользовании истца, расположен в зоне второго пояса санитарной охраны. Вместе с тем, статья 36 ЗК РФ предоставляет истцу исключительное право на приобретение земельного участка, как собственнику здания, с учетом положений п.2 ст.28 ЗК РФ, в которой указано, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. При этом суд принимает во внимание, что право собственности истца на здание, расположенное на земельном участке, возникло в 2005 году, то есть до введения в действие Федерального закона № 102 от 19 июня 2007 г., и, по мнению суда, указанная норма закона применяется для первичного предоставления земельных участков. Вместе с тем, на спорном земельном участке расположен и зарегистрирован дом с 2005 года, в связи с чем, основные цели установленного ограничения - санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены - в любом случае не будут соблюдены, на каком бы праве истцу не принадлежал данный участок. Согласно ст.6 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Федеральный закон № 102 от 19 июня 2007 г. опубликован 22.02.2007 года в официальном печатном издании «Парламентская газета» и вступил в силу 03.07.2007 года. В судебном заседании установлено, что право истца на приобретение спорного земельного участка возникло до введения в действие Федерального закона № 102 от 19 июня 2007 г., поскольку он с 2003 года является арендатором земельного участка, в связи с чем, ему неправомерно отказано в предоставлении земельного участка. Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования ФИО - удовлетворить. Признать незаконным отказ Администрации Мытищинского муниципального района в предоставлении земельного участка в собственность ФИО. Признать за ФИО право на выкуп по цене в соответствии с действующим законодательством РФ, земельного участка № 5, площадью 1497 кв.м., с кадастровым номером №, находящегося в <адрес> Обязать Администрацию Мытищинского муниципального района Московской области заключить с ФИО в течение двух месяцев договор купли-продажи земельного участка № 5, площадью 1497 кв.м., с кадастровым номером №, находящегося в <адрес> <адрес> 10 дней. Судья
На основании Постановления Главы Мытищинского района от 16.11.1998 года № 3853, 29 января 2003 года между Жуковым П.В. и Администрацией Мытищинского района заключен договор аренды № 3649 земельного участка площадью 1497 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.8-9).