ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2011 года Мытищинский городской суд Московской области

в составе судьи Борисик А.Л.,

с участием прокурора Селезневой А.А.,

при секретаре Чевычеловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5564/11 по исковому заявлению Мытищинского городского прокурора в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к ГПК № 20 о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л :

Мытищинский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к ГПК № 20 о понуждении к совершению определенных действий, указав, что Мытищинской городской прокуратурой по обращению Администрации Мытищинского муниципального района проведена проверка по факту неосуществления ответчиком платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Просит обязать ответчика произвести расчет задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду и оплатить указанные платежи в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 2-4).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ прокурор исковые требования уточнил, просил обязать ответчика произвести расчет задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 2008-2010 годы и оплатить указанные платежи в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 14-16).

Прокурор Селезнева А.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить ( л.д. ).

Представитель ГПК № 20 – председатель Иванидзе В.Н. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в ранее представленном отзыве (л.д. 50-51). Пояснил, что использование природных ресурсов происходит для определенных целей. ГПК № 20 не производит действия, которые могут негативно влиять на окружающую среду. Указал, что ГПК № 20 не имеет возможности вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, поскольку является некоммерческой организацией и существует на денежные средства своих членов. Считает, что ГПК № 20 не осуществляет деятельность, связанную с природопользованием, в связи с чем не обязано вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или порученных от других лиц, а также размещенных отходов. Просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме ( л.д. ).

Представитель третьего лица- Администрации Мытищинского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Свои доводы изложил в ранее представленном отзыве, из которого следует, что ГПК №20 на территории Мытищинского муниципального района осуществляет хозяйственную деятельность и не осуществляет платежи за негативное воздействие на окружающую среду. Просил требования Мытищинского городского прокурора в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к ГПК №20 о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить ( л.д. 55-57).

Представитель третьего лица- Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частями 1,2 ст. 16 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что к видам негативного воздействия на окружающую среду относится размещение отходов производства и потребления. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

Настоящий Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе размещение отходов.

Согласно ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года №89-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Аналогичная обязанность в части учета выбросов загрязняющих веществ установлена ст.30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 года №96-ФЗ.

Приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 года №204 предусмотрено, что организациями, осуществляющим любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, оформляется расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом…

Негативное воздействие на окружающую среду является платным (ч.1 ст.16 ФЗ «Об охране окружающей среды»), при этом, согласно ст.28 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 года №96-ФЗ, ст.23 ФЗ «Об отходах производства и потребления», плата за размещение отходов определяется и взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством РФ.

Согласно Приказу Ростехнадзора от 08.06.2006 года №557, платежи за негативное воздействие на окружающую среду подлежат оплате ежеквартально к 20 числу следующего месяца квартала.

Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 утверждены Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.

Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N 183 утверждены Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ГПК №20 зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1035005503884 (л.д. 19-24) и до настоящего времени является действующим.

ГПК № 20 осуществляет хозяйственную деятельность на территории Мытищинского муниципального района и не осуществляет платежи за негативное воздействие на окружающую среду, что подтверждается сообщением Администрации Мытищинского муниципального района (л.д. 5).

Согласно ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года №7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязанности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

На основании ст. 12 ГК РФ, к способам защиты гражданских прав относится присуждении к исполнению обязанности в натуре.

Из представленного ответчиком договора на вывоз и размещение твердых бытовых отходов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46), заключенного между ГПК №20 и ОАО «Спецремтранс», следует, что согласно п. 5.4 договора, плата за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов производства потребления в стоимость договора не включена и оплачивается заказчиком самостоятельно.

Таким образом, ответчик обязан производить оплату за негативное воздействие на окружающую среду в виде размещения отходов производства.

К доводам представителя ответчика о том, что ГПК № 20 не осуществляет деятельность, связанную с природопользованием, в связи с чем, не обязано вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, суд относится критически, поскольку внесение платы за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия распространяется на предприятия, учреждения, организации, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе размещение отходов.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ суд считает возможным указать срок исполнения решения суда- в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу, считая данное требование разумным и отвечающим интересам скорейшего восстановления прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Мытищинского городского прокурора в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к ГПК № 20 о понуждении к совершению определенных действий- удовлетворить.

Обязать ГПК № 20 произвести расчет задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за период с 2008 года по 2010 год в течение тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Обязать ГПК № 20 оплатить в федеральный бюджет платежи за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с произведенными расчетами в течение тридцати дней со дня производства соответствующего расчета.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение десяти дней.

Судья: