Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2011 года Мытищинский городской суд Московской области

в составе судьи Борисик А.Л.,

при секретаре Храмцовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3821/11 по иску Прокурора СВАО г. Москвы в интересах Янишевской Н. Е. к ГУ –ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор СВАО г. Москвы обратился в суд в интересах Янишевской Н. Е. с иском к ГУ –ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что Янишевская Н.Е. прибыла в Российскую Федерацию из р. Украина, приобрела гражданство РФ, в настоящее время проживает по адресу: <адрес>.

Указал, что ДД.ММ.ГГГГ Янишевская Н.Е. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, в чем ей было отказано, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории РФ, а также отсутствием сведений о снятии с регистрационного учета на территории Украины.

Считает, что отказ в назначении Янишевской Н.Е. пенсии незаконен, поскольку наличие или отсутствие регистрации не может являться основанием для возникновения права на получение пенсии, гарантированного государством.

Прокурор СВАО г. Москвы просит обязать ответчика назначить Янишевской Н.Е. пенсию по старости (л.д. 2-4).

Прокурор СВАО г. Москвы в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Истец Янишевская Н.Е. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 93,112).

Представитель ответчика ГУ - Главное Управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области по доверенности Сафонова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что Янишевской Н.Е. было отказано в выплате трудовой пенсии из-за отсутствия регистрации по месту жительства в РФ и отсутствия справки о снятии с регистрационного учета на территории Украины.

Указала, что местом пребывания является место, где гражданин временно проживает- гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ,- жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение.

В соответствии с действующим законодательством, при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств- участников Соглашения от 13.03.1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории РФ в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Указала, что лицам, обратившимся за назначением пенсии и имеющим наряду с регистрацией по месту жительства в России прописку по месту жительства на территории другого государства, назначение пенсии может быть произведено независимо от факта выписки с места жительства другого государства, но при этом истребуются сведения о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства или о том, что пенсия не назначалась.

Для единообразного применения пенсионного законодательства при назначении пенсии гражданам, прибывшим на жительство в Россию из бывших республик СССР, составлено информационное письмо, согласно которому назначение пенсии в РФ гражданам РФ, прибывшим из стран, бывших республик СССР, с которыми у России действует соглашение о пенсионном обеспечении, производится только при условии регистрации по месту жительства в РФ.

Считает, что регистрация Янишевской Н.Е., гражданки РФ, по месту пребывания в РФ, при наличии регистрации по месту жительства в р. Украина не дает правовых оснований для получения пенсии на территории РФ. Просила в удовлетворении иска отказать (л.д. 79-80).

Выслушав объяснения ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и иных случаев, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 3 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 7 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Пунктом 6 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 предусмотрено, что граждане Российской Федерации, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему месту пребывания.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" предусмотрено, что каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно выраженной в его актах, конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания; регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан.

Частью третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стороны и безопасности государства.

Согласно Закону РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства.

Таким образом, сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствие таковой не может служить основанием для ограничения прав и свобод граждан или условием их реализации, а осуществляемый соответствующими органами регистрационный учет не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Из материалов дела следует, что Янишевская Н.Е. является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается паспортом, выданным отделением по району Бибирево ОУФМС России по г. Москве в СВАО (л.д. 94).

Регистрации по месту жительства в Российской Федерации Янишевская Янишевская Н.Е. не имеет, из свидетельства № о регистрации по месту пребывания усматривается, что она зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95).

Ранее Янишевская Н.Е. была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73).

ДД.ММ.ГГГГ Янишевская Н.Е. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости (л.д. 12).

Согласно выписке из протокола № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ –ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, Янишевской Н.Е. отказано в назначении пенсии, так как право на назначение пенсии имеют граждане при условии регистрации их по месту жительства в РФ, свидетельство о регистрации по месту пребывания не является основанием для назначения пенсии, Янишевская Н.Е. справку о снятии с регистрационного учета на территории Украины не представила (л.д. 52).

Пунктом 3 Указаний Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" установлено, что лицам, обращающимся за назначением пенсии и имеющим наряду с регистрацией по месту жительства в России прописку по месту жительства на территории другого государства, назначение пенсии может быть произведено независимо от факта выписки с места жительства на территории другого государства. Однако при этом истребуются сведения о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства или о том, что пенсия не назначалась.

Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию,… гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Из сообщения ОГИРФЛ УМВД Украины по Житомирской области следует, что Янишевская Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> значится зарегистрированной по адресу: <адрес> (л.д. 116).

Из материалов дела усматривается, что Янишевская Н.Е. состояла на учете в Пенсионном фонде в Богунском районе с ДД.ММ.ГГГГ и получала пенсию по возрасту.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии Янишевской Н.Е. временно приостановлена, пенсия за июль не была профинансирована согласно поданного ДД.ММ.ГГГГ заявления (л.д. 118).

Более того, Управлением по начислению и выплате пенсий ГУ ПФУ Житомирской области в ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области направлено пенсионное дело № Янишевской Н.Е. в связи с ее переездом на постоянное место жительства в РФ. Янишевская Н.Е. была обеспечена пенсией по возрасту по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Выплата пенсии прекращена с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 117).

При таких обстоятельствах, суд приходит к однозначному выводу о том, что Янишевская Н.Е. безусловно приобрела право на получение и назначение трудовой пенсии по старости в Российской Федерации, независимо от наличия регистрации по месту жительства на территории РФ, поскольку выплата пенсии по прежнему месту жительства- в государстве- участнике СНГ прекращена, а обязанность Российской Федерации выплачивать пенсию категории граждан, к которой относится Янишевская Н.Е., предусмотрена приведенным выше международным соглашением.

Кроме того, основания, предусмотренные в статьей 8 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", для ограничения права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в данном случае отсутствуют.

К доводам представителя ответчика о том, что назначение пенсии в РФ гражданам РФ, прибывшим из стран, с которыми у России действует соглашение о пенсионном обеспечении, производится только при условии регистрации их по месту жительства в РФ, и о том, что регистрация Янишевской Н.Е., гражданки РФ, по месту пребывания в РФ, при наличии регистрации по месту жительства на территории Украины не дает правовых оснований для получения пенсии на территории РФ, суд относится критически, поскольку позиция ответчика нарушает конституционные права истицы как на получение пенсии по старости, так и на выбор места пребывания и жительства, тем более, что выплата истице пенсии на территории Украины прекращена именно в связи с изменением места жительства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений,…социальной защиты…

Таким образом, заявленные прокурором СВАО г. Москвы в интересах Янишевской Н.Е. требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора СВАО г. Москвы в интересах Янишевской Н. Е. к ГУ –ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать ГУ –ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области назначить Янишевской Н. Е. трудовую пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение десяти дней.

Судья: