Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Мишкино 5 августа 2010 года
Мишкинский районный суд Курганской области
В составе председательствующего судьи Фроловой М.Н.
При секретаре Усовой М.А.,
С участием истца Федоровой И.А., представителя Юр.лицо1 Злодеевой М.Н.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Ирины Анатольевны к Юр.лицо1 об отмене решения коллегиального органа от Дата обезличена года Номер обезличен, включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, назначении пенсии с Дата обезличена года,
УСТАНОВИЛ:
Федорова И.А. обратилась в суд с иском к Юр.лицо1 о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, указывая, что Дата обезличена года обратилась в Юр.лицо1 с заявлением о досрочном назначении пенсии как медицинский работник. Решением комиссии по назначению и выплате пенсий от Дата обезличена года ей было отказано в выплате досрочной трудовой пенсии по старости, так как из специального стажа был исключен период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в профилактории совхоза Юр.лицо2
Истец указывает, что в указанный период времени она занималась лечебной деятельностью, которая должна включаться в стаж работы, дающей право для досрочного назначения пенсии по старости.
Федорова И.А. просит отменить данное решение и возложить на Юр.лицо1 обязанность назначить ей пенсию с Дата обезличена года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, указанный период работы.
В судебном заседании истец Федорова И.А. исковые требования поддержала, пояснив, что работала в профилактории совхоза Юр.лицо2 в должности медицинской сестры, выполняла назначения врачей Юр.лицо3, а также фельдшера профилактория. Федорова ставила больным уколы, проводила физиолечение, делала массаж. Просит применить льготное исчисление стажа из расчета 1 год 3 месяца за один год работы в спорный период времени.
Представитель Юр.лицо1 исковые требования не признал, пояснив, что профилакторий статус юридического лица не имел. Также у профилактория отсутствовала лицензия. Истцом не доказано, что профилакторий осуществлял свою деятельность под руководством лечебного учреждения, входил в систему здравоохранения. В применяемых Списках профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья которых дает право на пенсию за выслугу лет, наименования учреждения «совхозный профилакторий» не предусмотрено. На дату обращения у заявительницы специальный стаж составил менее 25 лет, следовательно у заявителя права на досрочное назначение пенсии не возникло, в связи с чем считает решение коллегиального органа в отказе Федоровой в назначении досрочной трудовой пенсии законным и обоснованным.
Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:
Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с последующими изменениями, предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии. Согласно ст.27 п.1 п.п. 20 названного Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
Дата обезличена года Федорова И.А. обратилась в Юр.лицо1 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Юр.лицо1 от Дата обезличена года Номер обезличен Федоровой И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по страсти в связи с лечебной деятельностью по п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано, т.к. специальный стаж составил 22 года 7 месяцев 29 дней, а требуемый специальный стаж не менее 25 лет. Из представленного Федоровой И.А. специального стажа исключено 2 года 8 месяцев 19 дней – периоды работы
с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года – курсы повышения квалификации;
с Дата обезличена года по Дата обезличена года – работа в должности медсестры в медицинском профилактории совхоза Юр.лицо2
с Дата обезличена года по Дата обезличена года – отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В судебном заседании установлено, что в период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года Федорова И.А., работая в должности медицинской сестры медицинского профилактория совхоза Юр.лицо2 занималась лечебной деятельностью. Из показаний свидетелей ФИО4, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО1, следует, что в период работы в медицинском профилактории Федорова выполняла работу медицинской сестры – вела прием больных, выполняла назначенное лечение, проводила физиопроцедуры. Показания свидетелей согласуются между собой, оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года №11-П, подпункт 11 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливающий для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством…
Согласно Положению о медицинской сестре по физиотерапии лечебно-профилактического учреждения, утвержденном Приказом Минздрава СССР от 21.12.1984 года №1440, одним из требований, предъявляемых к медицинской сестре по физиотерапии является наличие законченного среднего медицинского образования и специальная подготовка по физиотерапии.
Федоровой И.А. представлен диплом об окончании в ... году Юр.лицо4 с присвоением квалификации медицинской сестры. В период обучения в училище Федорова И.А. прошла курс по физиотерапии. Из показаний свидетеля ФИО2 следует, что в период ее работы в Юр.лицо5 в должности медицинской сестры физиокабинета, Федорова И.А. прошла стажировку по работе с физиоборудованием.
В судебном заседании представителем Юр.лицо1 не оспаривается работа Федоровой И.А. в должности медсестры, выполнение ею лечебной и профилактической работы. Данный факт также подтверждается, кроме свидетельских показаний, представленными суду доказательствами: справкой архивного отдела Юрлицо6
Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, действовавшем на дату трудоустройства Федоровой И.А. в совхозе Юр.лицо2 в должности медицинской сестры медицинского профилактория, предусмотрена должность медицинской сестры независимо от должности и наименования в амбулаторно-поликлинических учреждениях (в т.ч. медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты и т.п.).
Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №464, (далее Список профессий и должностей от 06.09.1991 года) право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности и лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно номенклатуре должностей врачебного и среднего медицинского персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от 23.11.1992 года №301 к среднему медицинскому персоналу отнесены медицинская сестра и фельдшер без указания структурных подразделений (п.4).
Совместным постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22.09.1977 года №870 было намечено развитие сети лечебно-профилактических учреждений, особенно на селе. Во исполнение указанного постановления Министерством здравоохранения СССР приказом №12 от 03.01.1978 года предусмотрены меры по улучшению медицинской помощи трудящимся промышленности, строительства и транспорта, п.1 которого было предусмотрено Министрам здравоохранения союзных и автономных республик, заведующим краевыми, областными и городскими отделами здравоохранения, начальникам главных управлений здравоохранения Мосгорисполкома, Мособлисполкома и Ленгорисполкома:
1.1. Обеспечить мероприятия, направленные на дальнейшее совершенствование форм и методов оказания преимущественной медицинской помощи рабочим, повышение ее качества, на профилактику и снижение временной нетрудоспособности и инвалидности, а также на усиление контакта в работе органов и учреждений здравоохранения с профсоюзными организациями и администрацией предприятий промышленности, строительства и транспорта.
1.10. Обеспечить в 1978 году укомплектование медицинскими работниками и оснащение лечебно-профилактических учреждений, оказывающих медицинскую помощь трудящимся, необходимым медицинским оборудованием, инструментарием и хозяйственным инвентарем, для чего шире использовать финансовую и материальную помощь со стороны предприятий, министерств и ведомств.
Из показаний свидетеля ФИО1 следует также, что вопрос об открытии медицинского профилактория в совхозе согласовывался с райкомом партии.
Исполнение названных документов объясняет наличие медицинского профилактория в совхозе Юр.лицо2 принятие на работу и финансирование заработной платы медицинской сестры которого осуществлялось совхозом Севастьяновский, и отсутствие структуре Мишкинской ЦРБ указанного профилактория.
В соответствии с Законом РСФСР «О здравоохранении» от 29.07.1971 года, действовавшем в период работы Федоровой И.А. в должности медсестры в медицинском профилактории совхоза Юр.лицо2 лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности не требовалось. Согласно ст. 9 указанного закона, Министерство здравоохранения СССР координирует деятельность не входящих в его систему учреждений здравоохранения по вопросам лечебно-профилактической помощи,…, а также осуществляет контроль за этой деятельностью.
Как следует из пояснений свидетеля ФИО5, все профилактории, созданные в колхозах и совхозах, других предприятиях района, находились на контроле в Юр.лицо5. Медицинские работники указанных профилакториев, проводили профилактические мероприятия, прививали работников, сдавали отчеты о прививках в Юр.лицо5, получали вакцину. Если бы профилактории не числились медицинскими учреждениями, выдача вакцины им бы не производилась.
Основы Законодательства РФ об охране здоровья граждан вступили в законную силу 19.08.1993 года, с данного периода времени применяются требования о лицензировании медицинской деятельности, о регистрации юридического лица, определены системы здравоохранения.
Таким образом, в спорный период работы Федоровой И.А., медицинский профилакторий совхоза Юр.лицо2 являлся медицинским учреждением.
Согласно постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №464, работникам здравоохранения исчисление сроков выслуги производится из расчета один год три месяца за один год работы в сельской местности и поселках городского типа.
Статья 27 п.1 п.п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливает право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.
Т.о., требования Федоровой И.А. о включении в специальный трудовой стаж периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в льготном исчислении из расчета один год три месяца за один год работы, поскольку ... отнесен к сельской местности, законны и обоснованны и подлежат удовлетворению.
Указанные выше периоды работы Федоровой И.А. относятся к периоду деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Согласно представленного предположительного расчета стажа работы, дающего права на назначение досрочной трудовой пенсии Федоровой И.А. на дату обращения Дата обезличена года при условии включения спорных периодов работы и исчислении трудового стажа с применением коэффициента 1.3, специальный стаж Федоровой И.А. составляет 25 лет 6 месяцев 25 дней.
В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 года №173-ФЗ с последующими изменениями, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, исковые требования в части назначения досрочной пенсии с Дата обезличена года Федоровой И.А. также подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 197-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Федоровой Ирины Анатольевны удовлетворить.
Решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан Юр.лицо1 от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе Федоровой И.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» признать незаконным.
Обязать Юр.лицо1 включить в специальный стаж Федоровой Ирины Анатольевны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью период работ в льготном исчислении из расчета один год три месяца за один год работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры медицинского профилактория совхоза Юр.лицо2
назначить Федоровой Ирине Анатольевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня ознакомления с мотивированным решением с подачей кассационной жалобы через Мишкинский районный суд.
Судья Фролова М.Н.