Дело №2-251-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 ноября 2010 года р.п. Мишкино
Мишкинский районный суд Курганской области
В составе судьи Фроловой М.Н.
При секретаре Дрыгиной Н.Н.,
С участием представителя истца Даниной Н.А., представителя <данные изъяты> Кудрявцева А.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мишкинского района в интересах Данина Сергея Аркадьевича к <данные изъяты>, <данные изъяты> о взыскании задолженности по выплате компенсации по оплате коммунальных услуг,
Данина Сергея Аркадьевича к <данные изъяты>, <данные изъяты> о взыскании задолженности по выплате компенсации по оплате коммунальных услуг с учетом инфляции,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мишкинского района обратился в суд с иском к <данные изъяты> в интересах Данина С.А. о взыскании невыплаченных компенсаций расходов по оплате коммунальных услуг в сумме <данные изъяты>.
В обоснование иска прокурор указывает, что решением Мишкинской районной Думы от 25.10.2006 года №195 «О социальной поддержке медицинских работников в Мишкинском районе», медицинским работникам МУ «Мишкинская ЦРБ» и членам их семей предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах занимаемой жилой площади), отдельных видов коммунальных услуг: освещение и отопление. Решением Мишкинской районной Думы от 29.09.2009 года №556 «О внесении изменений и дополнений в решение Мишкинской районной Думы от 25.10.2006 года №195» с 01.01.2009 года сужен круг членов семей медицинских работников, которым предоставляются льготы. Решением Мишкинского районного суда от 17.02.2010 года решение Мишкинской районной Думы от 29.09.2009 года №556 признано недействующим полностью со дня принятия.
В связи с необоснованным ограничением круга лиц, пользующихся по закону льготами по оплате коммунальных услуг, за 2009 год перед Даниным С.А., в интересах которого обратился прокурор, образовалась задолженность по выплате компенсации по плате коммунальных услуг за электроэнергию и теплоэнергию.
Данин С.А. обратился в суд с иском к Администрации Мишкинского района о взыскании невыплаченной компенсации расходов по оплате коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом инфляции. В иске Данин С.А. указывает, что реальная сумма задолженности больше заявленной прокурором. Просит взыскать задолженность по компенсации расходов по оплате коммунальных услуг в полном объеме, в соответствии с предъявленными квитанциями о понесенных расходах по оплате потребленной электроэнергии и теплоэнергии, поскольку являлся получателем льгот по оплате коммунальных услуг до ДД.ММ.ГГГГ. Общая сумма, подлежащая взысканию составляет <данные изъяты>. Данин С.А. указывает, что срок исковой давности не пропущен, поскольку выплата компенсации за 2005 год производилась в 2008 году, а за 2006 год в 2007 году. Указанную сумму задолженности Данин С.А. просит взыскать с учетом инфляции, размер которой составляет <данные изъяты>.
В последующем Данин С.А. увеличил исковые требования, просил взыскать с ответчика <данные изъяты>, сумму индексации задолженности в размере <данные изъяты>, а также судебные издержки в размере <данные изъяты>.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.
Представитель <данные изъяты> в судебном заседании иск признал частично, признал иск в пределах срока исковой давности. Просил применить срок исковой давности.
Представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания надлежащим образом уведомлен.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:
Статья 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ), определяет, что меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.
Решением Мишкинской районной Думы от 25.10.2006 года №195 установлены меры социальной поддержки врачам, работникам со средним медицинским образованием муниципального учреждения «Мишкинская центральная районная больница» и образовательных учреждений района, проживающим в Мишкинском районе, а также членам их семей (п.1).
Меры социальной поддержки предоставляются в виде компенсации расходов на оплату общей площади жилых помещений и отдельных видов коммунальных услуг: освещение и отопление (п.3).
Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в следующих объемах:
- общая площадь жилья – 18 квадратных метров на 1 человека;
- центральное отопление из расчета 4.9 Гкал в год на социальную норму жилья;
- освещение – 50 кВт/ час в месяц (п.4).
При отсутствии в жилом помещении централизованного отопления компенсация расходов на приобретение топлива из расчета 1.7 тонны угля или 4.2 кубических метра дров в год на социальную норму жилья и транспортных услуг для доставки этого топлива (п.5).
Данин С.А. является пенсионером, вышедшим на пенсию с должности врача <данные изъяты>, соответственно имеет право на получение компенсационных выплат по оплате расходов на коммунальные услуги.
Согласно п.6 и 7 Порядка пенсионеры, имеющие право на получение мер социальной поддержки, для их получения обращаются в МУЗ «Мишкинская центральная районная больница» и в соответствующее образовательное учреждение. Начисление и выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг, осуществляют муниципальные учреждения здравоохранения и образования по предоставлении документов, указанных в п.п.2-5 Порядка о предоставлении им мер социальной поддержки по установленной форме и другие необходимые документы.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 15 мая 2006 года N 5-П, указал, что изменение механизма предоставления социальных гарантий не должно вести к отмене этих гарантий или существенному снижению ранее достигнутого уровня их предоставления.
Статья 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22июля1993года N5487-1 (в первоначальной редакции), установила право врачей, провизоров, работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающих с ними членов их семей право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством (ч.2).
До вступления в законную силу Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22июля1993года N5487-1 на территории Российской Федерации действовал закон РСФСР «О здравоохранении» от 29.07.1971 года, статья 17 которого устанавливала что проживающим и работающим в сельской местности и в рабочих поселках врачам, провизорам, среднему медицинскому и фармацевтическому персоналу и проживающим с ними членам семей, предоставляются бесплатно квартиры с отоплением и освещением в порядке, установленном законодательством РСФСР.
Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 10.06.1930 года, а также инструкции НКТ РСФСР от 17.08.1931 года, правом на льготы пользовались квалифицированные медицинские работники, проживающие в сельской местности и рабочих поселках, независимо от того, в каком учреждении, предприятии, организации (государственном, кооперативном, общественном, бюджетном, хозрасчетном и пр.) они работали. Условием получения льгот было расположение учреждений, организаций и предприятий, в которых они работали в сельских местностях и рабочих поселках.
Поскольку до 1.01.2005 года медицинским работникам, проживающим в сельской местности и рабочих поселках бесплатно предоставлялись услуги по теплоснабжению, а также компенсировались расходы за потребленную электроэнергию в полном объеме, соответственно, после принятия ФЗ РФ от 22.08.2004года N122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», меры социальной поддержки с 01.01.2005 года должны были предоставляться не ниже ранее достигнутого уровня.
Таким образом, требования Данина С.А. о взыскании компенсации расходов по оплате коммунальных услуг в полном объеме, законны и обоснованны.
Согласно ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года.
Согласно п.1 ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало, или должно было узнать о нарушении своего права.
Поскольку право истца на получение мер социальной поддержки установлено ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, изменения в которую внесены ФЗ от 22.08.2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», соответственно, к требованиям истца подлежит применению срок исковой давности.
Требования Данина С.А. заявлены в апреле 2010 года, соответственно взысканию подлежит задолженность с апреля 2007 года.
Суду представлены квитанции об оплате потребленной электроэнергии и теплоэнергии. В апреле 2007 года оплата за указанные коммунальные услуги истцом не производилась. Судом принимаются как доказательство понесенных истцом расходов по оплате теплоэнергии и электроэнергии квитанции представленные суду с учетом справки о задолженности по коммунальным услугам на Данина С.А., представленной в судебное заседание 12.11.2010 года, в которой указаны квитанции поступившие в <данные изъяты>. Согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ истцом оплачено за электроэнергию <данные изъяты>, по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ оплачено за теплоэнергию в размере <данные изъяты> за апрель, май, июнь 2007 года; по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ оплачено за электроэнергию <данные изъяты>, по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ оплачено за электроэнергию <данные изъяты>, по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ оплачено за электроэнергию <данные изъяты>, по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ оплачено за теплоэнергию <данные изъяты> за июль, август, сентябрь, октябрь 2007 года; по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ оплачено за электроэнергию <данные изъяты>. В ноябре 2007 года <данные изъяты> была погашена задолженность за 2006 год и частично погашена задолженность за 2007 год. Как следует из представленной справки, задолженность по выплате Данину С.А. компенсации по оплате коммунальных услуг учитывалась по фактически произведенным Даниным С.А. затратам, после выплаты компенсации на ноябрь 2007 года перед Даниным С.А. осталась задолженность в размере <данные изъяты>. Соответственно суд определяет задолженность по выплате компенсации по оплате коммунальных услуг, с ноября 2007 года в размере <данные изъяты>. Как следует из справки, более Данину С.А. денежная компенсация за 2007 год не выплачивалась. По квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ истцом оплачено за электроэнергию <данные изъяты>, по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ оплачено за теплоэнергию <данные изъяты> за ноябрь и декабрь 2007 года.
В 2008 году истцом по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ оплачено за электроэнергию <данные изъяты>, по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ за теплоэнергию оплачено <данные изъяты> за январь и февраль 2008 года, по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ оплачено за электроэнергию <данные изъяты>, по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ оплачено за теплоэнергию <данные изъяты> за март, апрель 2008 года, по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ оплачено за электроэнергию <данные изъяты>, по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ оплачено за электроэнергию <данные изъяты>, по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ за теплоэнергию оплачено <данные изъяты> за май, июнь, июль, август 2008 года, по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ оплачено за теплоэнергию <данные изъяты> за сентябрь, октябрь, ноябрь 2008 года, по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ оплачено за электроэнергию <данные изъяты>, по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ оплачено за теплоэнергию <данные изъяты> за декабрь 2008 года. Согласно справке, за 2008 год <данные изъяты> выплачена компенсация в размере в сентябре 2008 года в размере <данные изъяты>, в декабре 2008 года в размере <данные изъяты>, в июле 2009 года в размере <данные изъяты>. В сентябре Даниным С.А. оплачено за коммунальные услуги в общей сложности <данные изъяты> за минусом оплаченной компенсации в размере <данные изъяты> задолженность перед Даниным С.А. за сентябрь 2008 года составляет <данные изъяты>. В декабре 2008 года Даниным С.А. в общей сложности оплачено за коммунальные услуги <данные изъяты> за минусом <данные изъяты> задолженность в декабре 2008 года составляет <данные изъяты>. Кроме того, на сумму выплаченную в июле 2009 года подлежит уменьшению размер задолженности перед Даниным С.А. за июль, сентябрь, ноябрь, декабрь 2008 года <данные изъяты>). Сумма задолженности за декабрь 2008 года в итоге составляет <данные изъяты>.
В 2009 году истцом ДД.ММ.ГГГГ по квитанции № оплачено за электроэнергию <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по квитанции № оплачено за теплоэнергию <данные изъяты> за январь, февраль, март, апрель 2009 года, ДД.ММ.ГГГГ по квитанции № оплачено за электроэнергию <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по квитанции № оплачено за электроэнергию <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по квитанции № оплачено за электроэнергию <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по квитанции № оплачено <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по квитанции № оплачено за теплоэнергию <данные изъяты> за май, июнь, июль, август 2009 года, ДД.ММ.ГГГГ по квитанции № оплачено за электроэнергию <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по квитанции № оплачено за теплоэнергию <данные изъяты> за сентябрь 2009 года, ДД.ММ.ГГГГ по квитанции № оплачено за электроэнергию <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по квитанции № оплачено за теплоэнергию 4457 рублей 54 копейки за октябрь 2009 года, ДД.ММ.ГГГГ по квитанции № оплачено за электроэнергию <данные изъяты>, по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ оплачено за теплоэнергию <данные изъяты> за ноябрь и декабрь 2009 года, ДД.ММ.ГГГГ по квитанции № оплачено за электроэнергию <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по квитанции № оплачено за электроэнергию <данные изъяты>. Согласно справке, в июле 2009 года выплачена денежная компенсация за 2009 год в размере <данные изъяты>, в октябре 2009 года выплачена компенсация за 2009 год в размере <данные изъяты>, в январе 2010 года выплачена компенсация за 2009 год в размере <данные изъяты>. Соответственно задолженность за март и апрель 2009 года в общей сложности <данные изъяты> подлежит уменьшению на сумму <данные изъяты>, задолженность перед Даниным С.А. за апрель 2009 года составляет <данные изъяты>. Задолженность в общей сложности за октябрь 2009 года перед Даниным С.А. составляла <данные изъяты>, указанная сумма подлежит уменьшению на размер выплаченной компенсации <данные изъяты>, таким образом, задолженность за октябрь месяц 2009 года составит <данные изъяты>. Задолженность за декабрь и ноябрь месяцы 2009 года в общей сумме <данные изъяты> подлежит уменьшению на размер выплаченной компенсации в январе 2010 года <данные изъяты>, таким образом, задолженность перед Даниным С.А. за ноябрь месяц составляет <данные изъяты>.
В 2010 году истцом оплачено ДД.ММ.ГГГГ по квитанции № за электроэнергию <данные изъяты>, по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ № за электроэнергию оплачено <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по квитанции № за электроэнергию оплачено <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по квитанции №документа не указан за электроэнергию оплачено <данные изъяты>, по квитанции № оплачено за теплоэнергию <данные изъяты> за январь 2010 года, ДД.ММ.ГГГГ по квитанции № оплачено за электроэнергию <данные изъяты>, по квитанции № оплачено за теплоэнергию <данные изъяты> за февраль 2010 года, ДД.ММ.ГГГГ по квитанции № оплачено <данные изъяты> за теплоэнергию за март 2010 года, ДД.ММ.ГГГГ по квитанции без номера оплачено за электроэнергию <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по квитанции № оплачено за теплоэнергию <данные изъяты> за апрель, май 2010 года, ДД.ММ.ГГГГ по квитанции № оплачено за электроэнергию <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по квитанции № оплачено за электроэнергию <данные изъяты>, по квитанции № оплачено за теплоэнергию <данные изъяты> за июнь, июль 2010 года, ДД.ММ.ГГГГ по квитанции № оплачено за электроэнергию <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по квитанции № оплачено за теплоэнергию <данные изъяты> за август, сентябрь 2010 года.
Суд находит нужным в удовлетворении требований о взыскании задолженности по оплате теплоэнергии за октябрь 201 года, оплаченной по квитанции № ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> отказать, поскольку срок выплаты компенсации за октябрь 2010 года Мишкинской ЦРБ в настоящее время не наступил.
Как установлено в судебном заседании, заявления о компенсационных выплатах за 2007, 2008, 2009, 2010 годы предоставлялись Даниным С.А. в <данные изъяты> своевременно, квитанции об оплате тепло- и электроэнергии также предоставлялись своевременно, по мере оплаты услуг. Таким образом, порядок обращения за получением мер социальной поддержки, установленный Порядком предоставления и финансирования мер социальной поддержки медицинских работников муниципальных учреждений района, а также членов их семей, утвержденного Решением Мишкинской районной Думы от 25.10.2006 года №195, Даниным С.А. соблюден.
Поскольку выплата сумм компенсации расходов возмещения по оплате коммунальных услуг в полном размере не производилась, задержка выплаты указанных сумм в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, в соответствии со ст.ст. 393 ч.1, 15 ГК РФ суд находит требования истца о применении к сумме задолженности индекса роста цен на основании справок об инфляции за оспариваемые периоды, предоставленной органами статистики, подлежащими удовлетворению.
Таким образом, взысканию подлежит задолженность по выплате компенсации, образовавшаяся в ноябре, декабре 2007 года, в феврале, июне, декабре 2008 года, апреле, мае, июне, июле, августе, сентябре, октябре, ноябре 2009 года, феврале, марте, апреле, мае, июне, июле, августе, сентябре 2010 года и составит соответственно <данные изъяты>.
Индекс потребительских цен за период с ноября 2007 года по август 2010 года составил 135.88%, с декабря 2007 по август 2010 года – 134.56%, с февраля 2008 года по август 2010 года – 129.18%, с июня 2008 года по август 2010 года - 122.46%, с декабря 2008 года по август 2010 года – 117.25%, с апреля 2009 года по август 2010 года – 109.98%, с мая 2009 года по август 2010 года – 109.38%, с июня 2009 года по август 2010 года – 109.31%, с июля 2009 года по август 2010 года – 108.70%, с августа 2009 года по август 2010 года – 106.87%, с сентября 2009 года по август 2010 года – 106.83%, с октября 2009 года по август 2010 года – 106.66%, с ноября 2009 года по август 2010 года – 106.79%, с февраля 2010 года по август 2010 года – 104.2%, с марта 2010 года по август 2010 года – 103.41%, с апреля 2010 года по август 2010 года – 102.56%, с мая 2010 года по август 2010 года – 102.48%, с июня 2010 года по август 2010 года – 102.04%, с июля 2010 года по август 2010 года – 101.39%, в августе 2010 года 100.84%.
Инфляция на сумму задолженности составит <данные изъяты>.
Даниным С.А. суду представлена квитанция об оплате услуг отдела <данные изъяты> в размере <данные изъяты>, которые в соответствии со ст. 15 ГК РФ подлежат взысканию, соответственно в этой части иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст. 100 ч. 1 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В данном случае заявление Данина С.А. о возмещении расходов в размере <данные изъяты> затраченных на услуги адвоката подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Мишкинского района, Данина Сергея Аркадьевича удовлетворить частично.
Взыскать с <данные изъяты> за счет казны <данные изъяты> невыплаченную компенсацию расходов по оплате коммунальных услуг в размере <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> инфляция на сумму задолженности;
Убытки в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения с подачей кассационной жалобы через Мишкинский районный суд.
Судья Фролова М.Н.
Дело №2-251-10
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 ноября 2010 года р.п. Мишкино
Мишкинский районный суд Курганской области
В составе председательствующего судьи Фроловой М.Н.,
При секретаре Дрыгиной Н.Н.,
С участием представителя истца Даниной Н.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мишкинского района в интересах Данина Сергея Аркадьевича к <данные изъяты>, <данные изъяты> о взыскании задолженности по выплате компенсации по оплате коммунальных услуг,
Данина Сергея Аркадьевича к <данные изъяты>, <данные изъяты> о взыскании задолженности по выплате компенсации по оплате коммунальных услуг с учетом инфляции,
УСТАНОВИЛ:
При принятии решения 12 ноября 2010 года при расчете сумм подлежащих взысканию в резолютивной части решения допущена явная арифметическая ошибка. Как указано в мотивированной части решения взысканию подлежит сумма задолженности по выплате компенсации по оплате коммунальных услуг в размере <данные изъяты>, сумма индексации задолженности в размере <данные изъяты>. Общая сумма задолженности, подлежащая взысканию, составляет <данные изъяты>. В резолютивной части решения указана общая сумма, подлежащая взысканию в размере <данные изъяты>. Кроме того, допущена описка, вместо <данные изъяты> – суммы инфляции, указано <данные изъяты>.
Согласно ст. 200 ч.2 ГПК РФ, суд может по своей инициативе исправить допущенные в решении суда описки или явные арифметические ошибки.
Учитывая, что исправление данной ошибки не изменяет существо решения, представитель истца согласен на исправление арифметической ошибки, допущенной при принятии решения (подсчете сумм задолженности), суд находит возможным исправить допущенную арифметическую ошибку и описку.
Руководствуясь ст. 200 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Исправить допущенную арифметическую ошибку и описку в резолютивной части решения от 12 ноября 2010 года, указать сумму, подлежащую взысканию: «<данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> инфляция на сумму задолженности», вместо «<данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> инфляция на сумму задолженности».
На определение может быть подана частная жалоба в Курганский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Мишкинский районный суд.
Судья Фролова М.Н.