Дело № 2-99/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Р.п. Мишкино 11 апреля 2011 года
Мишкинский районный суд Курганской области
В составе председательствующего судьи Фроловой М.Н.,
При секретаре Дрыгиной Н.Н.,
С участием истца Лапиной Л.А., представителя ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе Колотыгина И.В., представителя д/с №8 Баевой Л.Л.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лапиной Людмилы Александровны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе, МОУ Детский сад №8 об отмене решения коллегиального органа от ДД.ММ.ГГГГ №, включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, прочих отвлечениях, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Лапина Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе (далее ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе) об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прочих отвлечений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ – даты обращения в ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе.
В иске Лапина Л.А. указывает, что в указанные периоды занималась педагогической деятельностью. При направлении на курсы повышения квалификации Лапиной начислялась заработная плата, и удерживались отчисления в Пенсионный фонд. Периоды работы, когда Лапина Л.А. находилась в учебных отпусках, должны быть засчитаны в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку учебный отпуск является дополнительным отпуском и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен быть включен в специальный стаж. Прочие отвлечения означают периоды работы, когда по каким-то причинам детский сад был закрыт: не было воды, была холодная погода, было холодно в детском саду и другие причины. В эти периоды работы истец была на работе, ей начислялась заработная плата и были отчисления в Пенсионный фонд.
В судебном заседании Лапина Л.А. заявленные требования поддержала.
Представитель ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе в судебном заседании иск не признал, пояснив, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска и прочие отвлечения от работы не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку в указанные периоды работы своей непосредственной деятельностью: работой с детьми, заявитель не занималась.
Представитель МДОУ «Детский сад №8 общеразвивающего типа», привлеченный к участию по инициативе суда в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебном заседании иск Лапиной Л.А. поддержал, указав, что повышение квалификации воспитателями детского сада прямо предусмотрено в законе, которым определены периоды повышения квалификации и является обязанностью педагогического работника. На курсы повышения квалификации сотрудник направляется Детским садом, за работником сохраняется рабочее место и начисляется заработная плата. Прочие отвлечения Лапиной Л.А. от непосредственной работы с детьми были вызваны такими обстоятельствами как отключение воды, несоблюдение температурного режима, ремонт детского сада. Воспитатели в этот период времени занимались своей непосредственной работой, связанной с педагогической деятельностью: изготавливали наглядность, составляли планы работ, изучали методические разработки. Условиями коллективного договора предусмотрено, что в указанные периоды работы воспитатели получают полную заработную плату и находятся полный рабочий день на рабочем месте, выполняют свои трудовые обязанности.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:
Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с последующими изменениями, предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии. Согласно ст.27 п.1 п.п. 19 названного Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно заявлению о назначении пенсии Лапина Л.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе ДД.ММ.ГГГГ.
Решением ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № Лапиной Л.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по страсти в связи с педагогической деятельностью по п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ. Лапиной Л.А. отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы:
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прочие отвлечения;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период без сохранения заработной платы.
В соответствии с п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными правовыми нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Ст. 187 ТК РФ предусматривается, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу.
В период нахождения Лапиной Л.А. на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, из которой производились страховые отчисления в ПФ РФ, и фонд соц. страха, данный факт не отрицается представителем УПФ РФ в Мишкинском районе. Таким образом Лапина Л.А. в период нахождения на курсах повышения квалификации состояла в трудовых отношениях с работодателем – МДОУ «Детский сад №8 общеразвивающего типа».
Поскольку законодательством период нахождения в очередном отпуске, временной нетрудоспособности и период обучения на курсах повышения квалификации из специального трудового стажа не исключен, Лапина Л.А. в период нахождения на курсах повышения квалификации состояла в трудовых отношениях с работодателем, выполняла свои трудовые обязанности, ей выплачивалась заработная плата, суд находит решение ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
ТК РФ (ст. 173) и КЗоТ РФ (ст. 196) оговаривая право работников, обучающихся в высших и средних специальных заведениях на дополнительные отпуска с сохранением заработка, относит такие дополнительные отпуска к льготам, гарантиям и компенсациям. Указанные отпуска предоставляются на период сдачи экзаменов и не связаны с дополнительными отпусками, предусмотренными ст. 116 ТК РФ и ст. 68 КЗоТ РФ, которые предоставляются ежегодно.
Таким образом, требование истца Лапиной Л.А. о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, период нахождения в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, сдачи итоговых государственных экзаменов не подлежит удовлетворению.
Рассматривая требование истца Лапиной Л.А. о включении в специальный трудовой стаж периодов прочих отвлечений, суд находит, что в указанный период истец Лапина занималась выполнением своих непосредственных обязанностей, связанных с воспитанием детей. Суду представлены приказы о закрытии детского сада для приема детей, табели учета и использования рабочего времени, карточки-справки о начислении заработной платы воспитателю Лапиной Л.А., из которых следует, что в спорные периоды прочих отвлечений, как указано в уточняющей справке МДОУ «Детский сад №8 общеразвивающего типа», Лапина Л.А. находилась на рабочем месте, ей начислялась заработная плата за полный рабочий день, что позволяет сделать вывод о выполнении Лапиной Л.А. своих должностных обязанностей помимо обслуживания детей. Соответственно, суд приходит к выводу об обоснованности требований Лапиной Л.А. о включении в специальный трудовой стаж «прочих отвлечений».
В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ с последующими изменениями, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При включении периодов работы, в отношении которых установлено, что они исключены из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, незаконно, стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью на дату обращения Лапиной Л.А. в ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе составляет 24 года 5 месяцев 28 дней. Учитывая, что Лапина Л.А. по настоящее время продолжает работать в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №8 общеразвивающего типа», на дату рассмотрения дела в суде стаж педагогической работы Лапиной Л.А. составил 24 года 10 месяц 24 дня. Требования п. п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» о необходимости наличия 25 лет педагогической деятельности не соблюдены как на дату обращения в ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе, так и на дату рассмотрения иска Лапиной Л.А. в суде.
Таким образом, исковые требования Лапиной Л.А. о возложении на ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 197-198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Лапиной Людмилы Александровны удовлетворить частично.
Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Лапиной Людмиле Александровне досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» признать незаконным.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе включить в специальный стаж Лапиной Л.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
прочие отвлечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В части требований о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, сдачи итоговых государственных экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ Лапиной Людмиле Александровне отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня ознакомления с мотивированным решением с подачей кассационной жалобы через Мишкинский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2011 года.
Судья Фролова М.Н.