О назначении досрочной трудовой пенсии



Дело №2-111/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2011 года р.п. Мишкино

Мишкинский районный суд Курганской области

В составе председательствующего судьи Фроловой М.Н.

При секретаре Дрыгиной Н.Н.,

С участием истца Брылиной И.А., представителя ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе Колотыгина И.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брылиной Ирины Алексеевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе, МОУ «Краснознаменская средняя общеобразовательная школа», МОУ ДО «Мишкинский дом детского творчества» об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ №, включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Брылина И.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе (далее ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе) об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия требуемого стажа работы на соответствующих видах работ - 25лет.

Брылина И.А. указывает, что из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, работа в должности старшей пионервожатой, работа в должности руководителя кружков туризма и краеведения в Мишкинском доме пионеров, организатора по внеклассной работе, а также периода нахождения на больничном по беременности и родам, и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. С исключением спорных периодов работы из специального стажа Брылина И.А. не согласна, так как считает, что в указанные периоды работы занималась педагогической деятельностью, в эти периоды работы занималась с детьми. Курсы повышения квалификации должны включаться в специальный стаж, поскольку повышение квалификации является целью обеспечения основных трудовых функций. Периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также отпуск по уходу за ребенком должны включаться в специальный стаж.

В ходе судебного разбирательства Брылина И.А. дополнила исковые требования, просила включить в специальный трудовой стаж период работы на выборной должности в Щучанском РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, указав, что в период работы в Мишкинском районном Доме пионеров занималась во внеучебное время кружковой работой с детьми, учащимися Краснознаменской средней школы.

Представитель ГУ УПФ РФ в Мишкиснком районе иск Брылиной И.А. не признал, пояснив, что должность старшая пионервожатая, руководитель кружков туризма и краеведения и организатор по внеклассной работе не предусмотрены Списком, поэтому работа в указанных должностях не может быть включена в специальный стаж. Поскольку данные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поэтому не включены в специальный стаж периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Выборная работа также не подлежит включению в специальный стаж. Считает решение ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе законным и обоснованным.

Представитель МОУ ДО «Мишкинский дом детского творчества», привлеченный к участию в деле по инициативе суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в судебном заседании пояснила, что МОУ ДО «Мишкинский дом детского творчества» является правопреемником Мишкинского районного Дома пионеров. Мишкинский Дом пионеров являлся внешкольным детским учреждением. Специалистами Дома пионеров велась работа с детьми. В настоящее время архивные документы Дома пионеров сохранились неполностью.

Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с последующими изменениями, предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии. Согласно ст.27 п.1 п.п. 19 названного Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ Брылина И.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № Брылиной И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по страсти в связи с педагогической деятельностью по п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, из специального стажа, представленного Брылиной И.А. исключены периоды работы, связанные с прохождением курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 19 дней);

работа в должности старшей пионервожатой со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 месяцев 29 дней);

работа в должности руководителя кружков туризма и краеведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе больничный лист по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 25 дней);

работа в должности организатора по внеклассной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе больничный лист по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев 20 дней).

Из представленной суду трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Брылина И.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала старшей пионервожатой в Чумлякской средней школе. ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе указанный период работы исключен из стажа по причине того, что должность не предусмотрена Постановлением №463 от 06.09.1991 года. В период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Брылина И.А. избиралась на выборную должность РК ВЛКСМ заведующего отделом учащейся молодежи. Данный период работы не рассматривался ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе, как подлежащий включению в специальный трудовой стаж. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Брылина И.А. работала в Мишкинском районном Доме пионеров руководителем кружков туризма и краеведения. ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе данный период работы исключен из специального стажа по причине того, что должность не предусмотрена Постановлением №463 от 06.09.1991 года.

Должность старшей пионервожатой в школе, независимо от наименования, а также выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, предусматривалась Положением о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года (п.1 п.п. «а» и п.2 абз. 3), действовавшем в период работы Брылиной И.А. в должности старшей пионервожатой и в должности заведующей отделом учащейся молодежи РК ВЛКСМ, и дополнительного подтверждения не требует, поскольку наименование должности, которую занимала Брылина И.А. указано в трудовой книжке.

Согласно п.2 абз. 1 указанного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась также работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

Согласно Типовому положению о Доме (дворце) пионеров и школьников, дом пионеров и школьников – многопрофильное внешкольное учреждение, осуществляющее учебно-воспитательную работу с учащимися от 6 до 18 лет (п.1.1). Согласно п. 3.2 Типового положения, занятие кружка является основной формой учебно-воспитательной работы Дома (Дворца) пионеров и школьников. Типовыми штатами городских, районных (окружных) Домов и (Дворцов) пионеров и школьников, утвержденными Приказом Министерства просвещения СССР от 20.07.1987 года №135, помимо установленного штата Дом пионеров привлекает к свей работе руководителей кружков,…, фонд заработной платы которых утверждается соответствующими исполнительными комитетами Советов народных депутатов…

Как следует из справки архивной службы Администрации Мишкинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, штатные расписания, тарификационные списки Мишкинского районного Дома пионеров на хранение в Мишкинский муниципальный отдел не поступали.

Из показаний свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 следует, что в период работы в качестве руководителя кружков по туризму и краеведению в с. Краснознаменское Брылина И.А. занималась с детьми во внеучебное время, вела кружки по туризму и краеведению.

Учитывая изложенное, суд находит, что в судебном заседании нашел подтверждение факт осуществления учебно-воспитательной работы с учащимися руководителем кружка Брылиной И.А.

Согласно п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года №1397, время работы, указанной в пунктах 1,2,3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку требуемый стаж для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью составляет 25 лет, соответственно 1/3 стажа должна составлять 8 лет 4 месяца. Стаж работы Брылиной И.А. в должности старшей пионервожатой, выборной должности РК ВЛКСМ, в должности руководителя кружка составляет 7 лет.

Суд находит требования истца о включении в специальный трудовой стаж периода работы в должности старшей пионервожатой, должности заведующей отделом учащейся молодежи Щучанского РК ВЛКСМ. В должности руководителя кружка по туризму и краеведению Мишкинского районного Дома пионеров подлежащими удовлетворению, поскольку согласно п.3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, за педагогическими работниками сохранились условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 года №340-1. Названный Закон вступил в законную силу с 01.01.1992 года (ст. 130). Таким образом, включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, подлежат оба периода работы в полном объеме.

В соответствии с п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными правовыми нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Ст. 187 ТК РФ предусматривается, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу.

В период нахождения Брылиной И.А. на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, рабочее место, что подтверждается справкой МОУО Администрации Мишкинского района, показаниями свидетеля ФИО13. Таким образом, Брылина И.А. в период нахождения на курсах повышения квалификации состояла в трудовых отношениях с работодателем – МОУ «Краснознаменская средняя общеобразовательная школа», ей выплачивалась заработная плата, с которой производились страховые отчисления.

Поскольку законодательством период обучения на курсах повышения квалификации из специального трудового стажа не исключен, Брылина И.А. в период нахождения на курсах повышения квалификации состояла в трудовых отношениях с работодателем, выполняла свои трудовые обязанности, ей выплачивалась заработная плата, с которой производились страховые отчисления, суд находит решение ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста полутора лет, который введен на территории РФ в том числе Курганской области, за исключением отдельных регионов, с 01.07.1990 года.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года №375/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (п. 7 абз.2).

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Как следует из свидетельства о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж работы, поскольку указанный период работы в должности руководителя кружка подлежит включению в специальный стаж работы.

Согласно свидетельству о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку Брылиной И.А. отпуск по уходу за ребенком до полутора лет предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Закона РФ N 3543-1 от 25 сентября 1992 года, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку по уходу в указанный отпуск Брылина И.А. рассчитывала на действие закона на весь период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Указанный период входит в период работы Брылиной И.А. в должности организатора по внеклассной работе, который подлежит включению в специальный стаж работы.

Поскольку периоды работы в должности руководителя кружков туризма и краеведения, и организатора по внеклассной работе подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, включению в специальный стаж также подлежат периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 года №173-ФЗ с последующими изменениями, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно представленного ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе предположительного расчета трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии Брылиной И.А. при условии включении спорных периодов работы в трудовой стаж, на дату обращения в ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы Брылиной И.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, составляет 26 лет 1 месяц 27 дней.

Таким образом, исковые требования в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения в ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе, с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Брылиной Ирины Алексеевны удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Брылиной Ирине Алексеевне в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе включить в трудовой стаж Брылиной И.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Чумлякской средней школы;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выборной должности заведующего отделом РК ВЛКСМ Щучанского района Курганской области;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружков туризма и краеведения Мишкинского районного Дома пионеров, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора по внеклассной работе Краснознаменской средней школы, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

назначить Брылиной Ирине Алексеевне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения с подачей кассационной жалобы через Мишкинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2011 года.

Судья Фролова М.Н.