Дело №2-176/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 7 июня 2011 года р.п. Мишкино Мишкинский районный суд Курганской области В составе судьи Фроловой М.Н., При секретаре Усыниной О.В., С участием прокурора Храмцовой И.Г., Истца Баева В.Н., представителя ответчика Голубчиковой О.М., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мишкинского района в интересах Баева Владимира Николаевича к Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу Главного Управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Мишкинскому району о признании знаков «Победитель социалистического соревнования 1976 года», «Победитель социалистического соревнования 1978 года», «Победитель социалистического соревнования 1979 года» и удостоверений к ним основанием для присвоения звания «Ветеран труда», признании отказа в принятии документов отдела социальной защиты населения по Мишкинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, УСТАНОВИЛ: Прокурор Мишкинского района обратился в суд в интересах Баева В.Н. с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области (далее ГУСЗН Курганской области», филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области-отделу социальной защиты населения по Мишкинскому району (далее Мишкинский ОСЗН) о признании знаков «Победитель социалистического соревнования 1976 года», «Победитель социалистического соревнования 1979 года» и удостоверений к ним основанием для присвоения звания «Ветеран труда», признании отказа Мишкинского ОСЗН № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. В обоснование иска прокурор указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ Баев В.Н. обратился в Мишкинский ОСЗН с просьбой о присвоении ему звания «Ветеран труда» на основании документов, свидетельствующих о награждении его знаками «Победитель социалистического соревнования 1976 года», «Победитель социалистического соревнования 1978 года», «Победитель социалистического соревнования 1979 года». Баеву В.Н. Мишкинским ОСЗН в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда» отказано в связи с тем, что документов, свидетельствующих о награждении его указанными наградами от имени федеральных органов не имеется. В соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 года №73 (в редакции от 09.10.2007 года), звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно пункта «В» названого Положения, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным почетными грамотами исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов, и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» утвержден Постановлением Президиума ВЦСПС от 11.06.1976 года. Единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» награждались передовые рабочие, колхозники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов и совхозов за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1976 год. Знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов 10 Пятилетки, утвержден Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 года. Единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и последующих годов награждались передовые рабочие, колхозники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов и совхозов за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Знаки «Победитель социалистического соревнования» учреждены ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, и являются знаками не местного, а общесоюзного образца, данные знаки являются ведомственной наградой. Отказ Мишкинского ОСЗН в принятии документов для решения вопроса о присвоении Баеву В.Н. звания «Ветеран труда» влечет существенное нарушение его социальных прав. В судебном заседании прокурором и истцом Баевым В.Н. исковые требования поддержаны. Представитель ГУСЗН Курганской области и Мишкинского ОСЗН иск не признал, считает действия Мишкинского ОСЗН законными и обоснованными, поскольку знаки «Победитель социалистического соревнования» 1976, 1978, 1979 годов не являются ведомственными знаками, так удостоверения к ним выданы не Министерствами СССР или РФ. Заслушав пояснения сторон, показания свидетеля, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему: Согласно ст. 7 ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Данный пункт раскрывает содержание знаков отличия, к которым отнесены почетные знаки (значки), почетные звания, почетные грамоты, благодарности руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации. Частью 4 указанной статьи установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится в Положении о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном Указом Президента РФ от 25 сентября 1999 г. (ныне утратил силу), и в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденном Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 г. N 73. Пункты 2 и 7 Положения предусматривают, что лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в органы социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения. Согласно названному Положению, в случае отсутствия оснований для присвоения звания «Ветеран труда» Главное управление социальной защиты населения в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения направляет уведомление заявителю и в орган социальной защиты населения по месту жительства с указанием причин отказа и с приложением представленных заявителем документов (п.8). Как следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ № Мишкинский ОСЗН отказало Баеву В.Н. в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда» на основании того, что согласно действующему законодательству для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством Министерств и Ведомств бывшего СССР или Российской Федерации. Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. Из представленных документов следует, что Баев В.Н. является получателем пенсии по старости, его общий трудовой стаж составляет 43 года. Суду представлены удостоверения, выданные на имя Баева В.Н. о награждении от имени Министерства сельского хозяйства СССР и ЦК профсоюзов рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок знаками «Победитель социалистического соревнования 1976 года», победитель социалистического соревнования 1978 года», «Победитель социалистического соревнования 1979 года», выданные рабочкомом свинсовхоза «2-ая Пятилетка» Мишкинского района Курганской области. Из трудовой книжки Баева В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в указанные периоды времени Баев В.Н. работал в свинсовхозе «2-ая Пятилетка». Федеральное законодательство не содержит перечня и определения ведомственного знака. Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1976 года», утвержденному Постановлением президиума ВЦСПС от 11.07.1976 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденном Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 года, предусмотрен такой же порядок награждения. Из представленной суду копии Списка о награждении работников совхоза «2-ая Пятилетка» за 1976 год усматривается, что Баев В.Н., тракторист МТЗ-50 представлен к награждению за выполнение плана 9 Пятилетки. Свидетель ФИО7 в судебном заседании подтвердил, что он и Баев В.Н. награждались знаком победитель социалистического соревнования 1976 года вместе на общем собрании в торжественной обстановке. Поскольку знаки «Победитель социалистического соревнования 1976 года», «Победитель социалистического соревнования 1978 года», «Победитель социалистического соревнования 1979 года» являлись общесоюзной наградой за достижение высоких показателей в работе, решение о награждении Баева В.Н. указанными знаками принято органом, обладающим такими полномочиями, отказ Баеву в принятии документов является необоснованным. Указанные знаки являются ведомственными и являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Мишкинского района, предъявленного в интересах Баева Владимира Николаевича удовлетворить. Признать отказ в принятии документов филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отдела социальной защиты населения по Мишкинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Признать знаки «Победитель социалистического соревнования 1976 года», «Победитель социалистического соревнования 1978 года», победитель социалистического соревнования 1979 года» и удостоверения к ним основанием для присвоения Баеву Владимиру Николаевичу звания «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения с подачей кассационной жалобы через Мишкинский районный суд. Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2011 года. Судья Фролова М.Н.