Дело №2-149/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 2 июня 2011 года р.п. Мишкино Мишкинский районный суд Курганской области В составе судьи Фроловой М.Н. При секретаре Дрыгиной Н.Н., С участием помощника прокурора Мишкинского района Храмцовой И.Г., Истца Зубакиной В.И., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мишкинского района в интересах Зубакиной Валентины Ивановны к Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу Главного Управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Мишкинскому району о признании решения Главного Управления социальной защиты населения Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании знака «Ударник коммунистического труда» и удостоверения к нему основанием для присвоения звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Прокурор Мишкинского района обратился в суд с иском в интересах Зубакиной В.И., указывая, что Зубакина В.И. в январе 2011 года обратилась в Главное управление социальной защиты населения Курганской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» на основании того, что была награждена знаком «Ударник Коммунистического труда». Зубакиной В.И. в удовлетворении заявления было оказано на основании того, что указанный знак врученный от имени Мишкинского объединения общественного питания, не входит в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Согласно Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 года №73 (в редакции от 09.10.2007 года), звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно пункта «В» названого Положения, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным почетными грамотами исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов, и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В соответствии с Постановлением Президиума ВЦСПС от 23.09.1966 года, награждение знаком «Ударник коммунистического труда» на предприятиях и в организациях, подчиненных областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством или ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов. Знак «Ударник коммунистического труда» является наградой, выданной предприятием, организацией (и не является наградой предприятия, организации). Данный знак утвержден высшими партийными, государственными, профсоюзными и комсомольскими органами СССР. Полномочия по награждению конкретных лиц делегированы предприятиям и организациям. У Зубакиной В.И.общий трудовой стаж составляет 35 лет. Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» влечет существенное нарушение социальных прав Зубакиной В.И. в связи с чем прокурор района просит признать решение Управления социальной защиты населения Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Признать знак «Ударник коммунистического труда» и удостоверение к нему основанием для присвоения звания «Ветеран труда» Зубакиной В.И. В судебном заседании прокурором и Зубакиной В.И. иск поддержан. Представитель ГУ СЗН Курганской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что согласно действующему законодательству для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации. Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». Зубакиной В.И. присвоено звание «Ударник коммунистического труда», данная награда не является ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда». Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующему: Согласно ст. 7 ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Данный пункт раскрывает содержание знаков отличия, к которым отнесены почетные знаки (значки), почетные звания, почетные грамоты, благодарности руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации. Частью 4 указанной статьи установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится в Положении о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном Указом Президента РФ от 25 сентября 1999 г. (ныне утратил силу), и в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденном Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 г. N 73. Согласно названному Положению, в случае отсутствия оснований для присвоения звания "Ветеран труда" Главное управление социальной защиты населения в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения направляет уведомление заявителю и в орган социальной защиты населения по месту жительства с указанием причин отказа и с приложением представленных заявителем документов (п.8). Как следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ №, Главное управления социальной защиты населения Курганской области отказало Зубакиной В.И. в присвоении звания «Ветеран труда» на основании того, что из представленных копий документов следует, что государственных, ведомственных наград, либо наград, учрежденных высшими законодательными и исполнительными органами государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Согласно Постановлению Президиума ВЦСПС от 23.09.1966 года «Об улучшении организации социалистического соревнования», пунктом 6 установлен порядок присвоения почетного звания «Ударник коммунистического труда». Пунктом 9 Постановления предусмотрено введение единого по СССР нагрудного знака «Ударник коммунистического труда» и удостоверения. Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № Архивной службы Администрации Мишкинского района следует, что в деле «Списки работников РПС, удостоенных правительственных и ведомственных наград» в разделе «Ударники коммунистического труда» значится «№187 Зубакина В.И., бригада кафе «Ромашка» Мишкинского объединения общественного питания 1987 г.». Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что награждение работников, удостоенных звания «Ударник коммунистического труда» происходило на основании совместного решения профсоюзной организации и руководства предприятия. Списки претендентов направлялись в вышестоящие органы, куда точно, не помнит. В последующем поступали списки награжденных с удостоверениями и нагрудными знаками. Свидетели ФИО4, ФИО6 пояснили, что награждение происходило в торжественной обстановке в присутствии руководства района. Таким образом, поскольку в указанный период времени право награждения было предоставлено предприятиям, учреждениям, организациям по месту работы награжденного, суд приходит к выводу, что Зубакина В.И. была в установленном порядке награждена почетным знаком «Ударник коммунистического труда». Согласно справки ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе, общий трудовой стаж Зубакиной В.И. составляет 35 лет. На дату обращения в ГУСЗН Курганской области Зубакиной В.И. исполнилось 61 год. Следовательно, отказ Главного управления социальной защиты населения Курганской области о присвоении Зубакиной В.И. звания «Ветеран труда» суд находит незаконным. Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора Мишкинского района подлежащих удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Мишкинского района, предъявленного в интересах Зубакиной Валентины Ивановны удовлетворить. Признать решение Управления социальной защиты населения Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Признать знак «Ударник коммунистического труда» и удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении звания «Ударник коммунистического труда», выданное Зубакиной Валентине Ивановне, основанием для присвоения Зубакиной Валентине Ивановне звания «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения с подачей кассационной жалобы через Мишкинский районный суд. Мотивированное решение изготовлено 7 июня 2011 года. Судья Фролова М.Н.