Дело №2-172/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 июня 2011 года р.п. Мишкино Мишкинский районный суд Курганской области В составе судьи Фроловой М.Н., При секретаре Дрыгиной Н.Н., С участием прокурора Храмцовой И.Г., Представителя истца Осипова Н.А., представителя ответчика Голубчиковой О.М., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мишкинского района в интересах Осиповой Людмилы Николаевны к Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу Главного Управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Мишкинскому району о признании знаков «Ударник девятой пятилетки», «Победитель социалистического соревнования 1974 года и удостоверений к ним основанием для присвоения звания «Ветеран труда», признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, УСТАНОВИЛ: Прокурор Мишкинского района обратился в суд в интересах Осиповой Л.Н. с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области (далее ГУСЗН Курганской области», филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области-отделу социальной защиты населения по Мишкинскому району (далее Мишкинский ОСЗН) о признании знаков «Ударник девятой пятилетки», «Победитель социалистического соревнования 1974 года и удостоверений к ним основанием для присвоения звания «Ветеран труда», признании решений Главного управления социальной защиты населения Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. В обоснование иска прокурор указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ Осипова Л.Н. обратилась в Мишкинский ОСЗН с просьбой о присвоении ей звания «Ветеран труда» на основании документов, свидетельствующих о награждении его знаками «Ударник девятой пятилетки» и «Победитель социалистического соревнования 1974 года. Осиповой Л.Н.в удовлетворении обращения было отказано в связи с тем, что представленные награды не входят в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». В соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 года №73 (в редакции от 09.10.2007 года), звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно пункта «В» названого Положения, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным почетными грамотами исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов, и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Знак «Ударник девятой пятилетки» утвержден Постановлением Президиума ВЦСПС от 27.02.1974 года. Единым общесоюзным знаком «Ударник девятой пятилетки» награждались лучшие рабочие, колхозники, руководящие инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, колхозов и совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившихся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании и досрочно выполнившие пятилетние задания. Единым общесоюзным знаком «Ударник девятой пятилетки» награждались работники совместным решением обл(край)исполкома и областного краевого совета профсоюзов. Знак «Победитель социалистического соревнования» 1974 года и последующих годов 10 Пятилетки, утвержден Постановлением Президиума ВЦСПС от 30.05.1973 года. Единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» и последующих годов награждались передовые рабочие, колхозники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов и совхозов за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. В силу указанного положения обл(край)исполкомам и областным (краевым) советам профсоюзов было предоставлено право награждать таким знаком работников колхозов и совхозов. Из архивной справки ГУ «Государственный архив Курганской области» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда Курганского областного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета имеется решение исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов и президиума областного Совета профсоюзов от 30.12.1975 года №763 «О награждении передовиков сельского хозяйства общесоюзным знаком «Ударник девятой пятилетки», где значится Осипова Л.Н. Из архивной справки ГУ «Государственный архив Курганской области» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда Курганского областного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета имеется решение исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов и президиума областного Совета профсоюзов от 03.03.1976 года №204 «О награждении колхозников, рабочих и служащих совхозов всесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», где значится Осипова. Знаки «Ударник девятой пятилетки» и «Победитель социалистического соревнования» учреждены ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, и являются знаками не местного, а общесоюзного образца, данные знаки являются ведомственной наградой. Отказ Мишкинского ОСЗН в принятии документов для решения вопроса о присвоении Осиповой Л.Н. звания «Ветеран труда» влечет существенное нарушение ее социальных прав. В судебном заседании прокурором и представителем истца Осиповым Н.А. исковые требования поддержаны. Представитель ГУСЗН Курганской области и Мишкинского ОСЗН иск не признал, считает действия законными и обоснованными, поскольку знаки «Ударник девятой пятилетки» и «Победитель социалистического соревнования 1974 года» не являются ведомственными знаками, так удостоверения к ним выданы не Министерствами СССР или РФ. Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему: Согласно ст. 7 ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Данный пункт раскрывает содержание знаков отличия, к которым отнесены почетные знаки (значки), почетные звания, почетные грамоты, благодарности руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации. Частью 4 указанной статьи установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится в Положении о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном Указом Президента РФ от 25 сентября 1999 г. (ныне утратил силу), и в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденном Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 г. N 73. Пункты 2 и 7 Положения предусматривают, что лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в органы социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения. Согласно названному Положению, в случае отсутствия оснований для присвоения звания «Ветеран труда» Главное управление социальной защиты населения в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения направляет уведомление заявителю и в орган социальной защиты населения по месту жительства с указанием причин отказа и с приложением представленных заявителем документов (п.8). Как следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ № ГУСЗН Курганской области отказало Осиповой Л.Н. в присвоении звания «Ветеран труда» на основании того, что согласно действующему законодательству для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством Министерств и Ведомств бывшего СССР или Российской Федерации. Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. Из представленных документов следует, что Осипова Л.Н. является получателем пенсии по старости, его общий трудовой стаж составляет 36 лет. Суду представлены удостоверения, выданные на имя Осиповой Л.Н. о награждении знаками «Ударник девятой пятилетки» и «Победитель социалистического соревнования 1974 года» на основании решения облисполкома и облсовпрофа №731 от 31.12.1975 года, и Постановления Курганского облисполкома и президиума облсовпрофа соответственно. Федеральное законодательство не содержит перечня и определения ведомственного знака. Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Ударник девятой пятилетки», утвержденному Постановлением президиума ВЦСПС от27.02.1974 года, знаком «Ударник девятой пятилетки» награждаются работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам инее связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов (п.2). Как следует из архивной справки ГУ «Государственный архив Курганской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, награждение Осиповой Л.Н. было произведено на основании решения исполнительного комитета Курганского областного Совета депутатов трудящихся и президиума областного профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ № «О награждении колхозников и рабочих совхозов общесоюзным знаком «Ударник девятой пятилетки». Поскольку знак «Ударник девятой пятилетки» являлся общесоюзной наградой за достижение высоких показателей в работе, решение о награждении Осиповой Л.Н. указанным знаком принято органом, обладающим такими полномочиями, отказ Осиповой Л.Н. в присвоении звания «Ветеран труда» является необоснованным. Рассматривая требование о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1974 года» и удостоверения к нему основанием для присвоения звания «Ветеран труда», суд находит нужным в удовлетворении этой части иска отказать, поскольку суду не представлено документов, указывающих на награждение Осиповой Л.Н. указанным знаком надлежащим органом, сведения из ГУ «Государственный архив Курганской области» предоставлены о награждении Осиповой Л.Н. знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» (архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №). Требования о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1975 года», которым согласно архивных документов была награждена Осипова, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» в исковом заявлении не заявлено. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Мишкинского района, предъявленного в интересах Осиповой Людмилы Николаевны удовлетворить. Признать отказ Главного управления социальной защиты населения Курганской области в присвоении звания «Ветеран труда» № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Признать знак «Ударник девятой пятилетки» и удостоверение к нему основанием для присвоения Осиповой Людмиле Николаевне звания «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения с подачей кассационной жалобы через Мишкинский районный суд. Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2011 года. Судья Фролова М.Н.