РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ р.п. Мишкино 30 августа 2011 года Мишкинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Клещ Е.Г., при секретаре Усовой М.А., с участием истицы Кондаковой Н.И., представителя ответчика Колотыгина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-261/2011 по иску Кондаковой Н.И. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Кондакова Н.И. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области (ГУ – УПФР в Мишкинском районе Курганской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – УПФР в Мишкинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности (в наличии <данные изъяты> <данные изъяты>). Из специального стажа исключены периоды работы, связанные с учебными отпусками, иными отвлечениями. Решение ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе неправомерно, поскольку в соответствии с законом «Об образовании» курсы повышения квалификации являются обязательными. На курсы направлялась работодателем, в период нахождения на курсах за ней сохранялись рабочее место и средняя заработная плата, производились отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд. Прочие отвлечения (карантин) проводились в период учебного года, ее трудовая деятельность в данный период не прекращалась, в связи с чем считает, что данные периоды исключены из стажа незаконно. Учебные отпуска предоставлялись работодателем в соответствии с приказами по Мишкинской COШ, в данные периоды за ней сохранялось рабочее место, за учебные отпуска начислялась зарплата, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд. Просит признать решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе включить в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - прочие отвлечения и назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании истица Кондакова Н.И. на иске настаивала. Представитель ответчика ГУ – УПФР в Мишкинском районе Курганской области по доверенности Колотыгин И.В. в судебном заседании с иском не согласился. Представитель третьего лица МОУ «Мишкинская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В отзыве на иск указал, что в период забастовок и карантинов педагоги школы были заняты подготовительным процессом учебных программ, корректировкой тематического планирования, подготовкой внеклассных мероприятий, родительских собраний, посещением квартир, что соответствует педагогической деятельности. Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кондакова Н.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в ГУ - Управление (Отдел) ПФР в Мишкинском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.30-32). Решениями заседания ГУ - Управление (Отдел) ПФР в Мишкинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № Кондаковой Н.И. было отказано во включении в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости периодов работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска в соответствии с разъяснением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утв. постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилами исчисления периодов работы, дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прочие отвлечения в соответствии с разъяснением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утв. постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилами исчисления периодов работы, дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516; отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Кондаковой Н.И. в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности (требуется 25 лет специального стажа, а в наличии – 24 года 07 месяца 06 дней). В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Право на досрочную трудовую пенсию педагогическим работникам определяется на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, вступивших в силу с 12.11.2002 года. Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» N 173-ФЗ от 17.12.2001., утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 поименованы должности «учитель» и «заместитель директора» и учреждение «школа». При исчислении стажа педагогической деятельности в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27. 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г., утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516. вступившими в силу с 23.07.2002 года. Согласно п. 4. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно записям в трудовой книжке Кондакова Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ работает в МОУ «Мишкинская средняя общеобразовательная школа» (ранее Мишкинская средняя школа). Кондаковой Н.И. предоставлялись учебные отпуска в связи с обучением ГОУ ВПО «Шадринский государственный педагогический институт»: приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23); приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24); приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46); приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47); приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30); приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32). В соответствие с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953, п. 3 приложения № б к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Таким образом, законодательство не предусматривает включение периодов обучения в специальный трудовой стаж истицы после отмены указанного Постановления (1 октября 1993 года). Поэтому решение заседания ГУ - Управление (Отдел) ПФР в Мишкинском районе от 08.07.2011 г. № 145 в этой части суд признает законным и обоснованным, а в удовлетворении требований истицы о включении периодов учебных отпусков отказывает. Приказом №-О/Д от ДД.ММ.ГГГГ Кондакова Н.И. направлялась на семинар с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказом № О/Д от ДД.ММ.ГГГГ Кондакова Н.И. направлялась на курсы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Учитывая, что на семинар и на курсы истица направлялась на основании плана курсовой переподготовки, данные периоды суд расценивает как курсы повышения квалификации. Суд считает возможным включить в специальный педагогический стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям. Кондакова Н.И. была направлена на курсы повышения квалификации по приказу работодателя. Суд расценивает курсы повышения квалификации, как неотъемлемую часть производственного процесса. На период курсов повышения квалификации трудовые отношения истицы с работодателем не прекращались, за ней сохранялась заработная плата, с которой уплачивались взносы в Пенсионный фонд. Суд считает также возможным включить в специальный педагогический стаж истицы периоды забастовок: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.40), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № А/ОД от ДД.ММ.ГГГГ г. – л.д. 35), так как в указанные дни истица находилась на рабочем места, ей выплачивалась заработная плата в полном объеме, делались обходимые перечисления в Пенсионный фонд. Однако судом не включаются в специальный педагогический стаж истицы периоды забастовок: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.37), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-а/ОД от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.34), так как за указанные дни отплат производилась в размере 2/3 от заработной платы учителя, то есть не в полном объеме. Суд считает также возможным включить в специальный педагогический стаж истицы периоды карантинов и низкого температурного режима: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.41), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.33), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-О/Д от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.28, приказ №-О/Д от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.29), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № О/Д от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.26), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № О/Д от ДД.ММ.ГГГГ - л.д.27), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-О/Д от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.31), так как в периоды карантина истица находилась на своем рабочем смете, выполняла обязанности преподавателя, получала зарплату в полном объеме, делались необходимые перечисления в Пенсионный фонд. Суд расценивает методическую работу учителя, подготовку учебных программ, корректировку тематического планирования, подготовку внеклассных мероприятий, родительских собраний как неотъемлемую часть учебного процесса, без проведения которой невозможно надлежащее осуществление обучения учащихся. Кроме того, объявление в школах карантина производилось не по инициативе администрации школы или Кондаковой Н.И., а по инициативе Администрации Мишкинского района, что не должно лишать истицу права на включение данных периодов в специальный стаж. Однако судом не включаются в специальный педагогический стаж истицы периоды карантинов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.39, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.38), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 36), так как за указанные дни отплат производилась в размере 2/3 от заработной платы учителя, то есть не в полном объеме. Таким образом, с учетом включенных судом периодов работы истицы у нее на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью согласно условному расчету ГУ-УПФР в Мишкинском районе установлен специальный стаж работы по специальности <данные изъяты>. В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 года №173-Ф3 с последующими изменениями, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Кондакова Н.И. в судебное заседание представила справку МОУ «Мишкинская средняя общеобразовательная школа», согласно которой истица продолжает работу в указанной школе в должности заместителя директора по УВР и учителя начальных классов по настоящее время. Согласно представленному ГУ-УПФР в Мишкинском районе предположительному расчету трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии Кондаковой Н.И., при условии продолжения работы по специальности, право на досрочную трудовую пенсию у истицы возникнет только ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, исковое заявление Кондаковой Н.И. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в ГУ –УПФР в Мишкинском районе необоснованны и удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ РЕШИЛ: Иск Кондаковой Н.И. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области удовлетворить частично. Решение государственного учреждения – Управление (отдел) Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Кондаковой Н.И. досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным в части отказа в зачете периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области включить Кондаковой Н.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – забастовки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – карантины. В удовлетворении остальной части иска Кондаковой Н.И. отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через Мишкинский районный суд. Судья Е.Г. Клещ