Дело №2-306/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2011 года р.п. Мишкино

Мишкинский районный суд Курганской области

В составе судьи Фроловой М.Н.

При секретаре Дрыгиной Н.Н.,

С участием заместителя прокурора Мишкинского района Храмцовой И.Г.,

Истца Сысуевой Н.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мишкинского района в интересах Сысуевой Нины Ивановны к Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу Главного Управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Мишкинскому району о признании решения Главного Управления социальной защиты населения Курганской области незаконным, признании знаков «Победитель социалистического соревнования 1975 года», «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства РСФСР» и удостоверений к ним основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мишкинского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах Сысуевой Н.И. к ГУ Управление социальной защиты населения Курганской области (далее ГУ УСЗН Курганской области) о признании знаков «Победитель социалистического соревнования 1975 года», «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства РСФСР» и удостоверений к ним основанием для присвоения звания «Ветеран труда», признании решения Главного Управления социальной защиты населения Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В обоснование иска прокурор района указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ Сысуева Н.И. обратилась в ГУ УСЗН Курганской области с заявлением о присвоении ей звания ветеран труда на основании документов, свидетельствующих о награждении ее знаком «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства РСФСР» и знаком победитель социалистического соревнования 1975 года». Сысуевой Н.И. в удовлетворении обращения было отказано в связи с тем, что представленные награды не входят в перечень высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года», утвержденном Постановлением Президиума ВЦСПС от 07.03.1975 года единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» награждались передовые рабочие, колхозники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов и совхозов за успешное выполнение народнохозяйственного плана 1975 года. Согласно Положения о нагрудном значке «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства РСФСР», утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РСФСР, Министерства совхозов РСФСР от 02.10.1973 года №315/557/503, нагрудным значком «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства РСФСР» награждались передовики производства – колхозники, работники совхозов, работники комитетов профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства за успехи в развитии сельского хозяйства по увеличению производства продукции полеводства и животноводства, за систематическое выполнение и перевыполнение планов. Указанные знаки учреждены Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, следовательно являются знаками не местного значения, а общесоюзного образца, данные знаки являются ведомственной наградой.

Награждение данными знаками производилось от имени министерств (ведомств) и ЦК профсоюзов совместным решением правления или администрации колхозов, совхозов и профсоюзного комитета.

Награждение Сысуевой Н.И. подтверждается архивными справками Государственного архива Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Общий трудовой стаж Сысуевй Н.И. составляет 37 лет.

Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» Сысуевой Н.И. влечет существенное нарушение ее прав.

В судебном заседании прокурором и истцом Сысуевой Н.И. заявленные исковые требования поддержаны.

Представитель ГУ УСЗН Курганской области исковые требования не признал, пояснив, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденными ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин. Указанное звание присваивается также гражданам, имеющим награды, учрежденными высшими законодательными и исполнительными органами государственной власти Курганской области при наличии трудового стажа для мужчин не менее 40 лет. Документов, свидетельствующих о награждении Сысуевой Н.И. указанными наградами на основании решения Министерств, не имеется. На основании этого присвоить Сысуевой Н.И. звание «Ветеран труда» не представляется возможным.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд пришел к следующему:

Согласно ст. 7 ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 4 указанной статьи установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится в Положении о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном Указом Президента РФ от 25 сентября 1999 г. (ныне утратил силу), и в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденном Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 г. N 73.

Согласно названному Положению, в случае отсутствия оснований для присвоения звания "Ветеран труда" Главное управление социальной защиты населения в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения направляет уведомление заявителю и в орган социальной защиты населения по месту жительства с указанием причин отказа и с приложением представленных заявителем документов (п.8).

Из представленных документов следует, что Сысуева Н.И. является получателем пенсии по старости, ее общий трудовой стаж составляет 37 лет (л.д.7).

Суду представлены удостоверения, выданные на имя Сысуевой Н.И. о награждении значком «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства РСФСР» на основании решения облобъединения совхозов и обкома профсоюза, от 28.02.1975 года, знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» на основании постановления коллегии обл. произв. управления с/х-ва и президиума обкома профсоюза рабочих и служащих с/х-ва и заготовок от 12.02.1976 года.

Федеральное законодательство не содержит перечня и определения ведомственного знака.

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Ударник девятой пятилетки», утвержденному Постановлением президиума ВЦСПС от27.02.1974 года, знаком «Ударник девятой пятилетки» награждаются работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам инее связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов (п.2).

Как следует из письма Главного Управления социальной защиты населения Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление возвратило документы Сысуевой Н.И., указав, что документов, свидетельствующих о награждении Сысуевой Н.И. знаками «Победитель социалистического соревнования 1975 года» и «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства РСФСР» на основании решения федерального органа не представлено (л.д. 6).

Согласно Положению о нагрудном значке «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства РСФСР», утвержденному приказом №315/557/511/503 от 02.10.1973 года Министерством сельского хозяйства РСФСР, Министерством совхозов РСФСР, Министерством мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Всероссийским объединением «Россельсхозтехника», нагрудным значком «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства РСФСР» награждаются передовики производства – колхозники, работники совхозов и др. В данном Положении указано: что награждение значком «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства РСФСР» по поручению Министерства совхозов РСФСР областными производственными объединениями совхозов совместно с областными комитетами профсоюза (пп..1, 2).

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что имеется протокол заседания президиума Курганского обкома профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок от 28.02.1975 года №3, согласно которому по итогам социалистического соревнования коллективов предприятий общественного питания совхозов за 1974 год, областное производственное объединение совхозов и президиум обкома профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок постановил наградить значком «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства РСФСР» лучших работников совхозных столовых : … Сысуеву Н.И. – повара совхоза «2-ая Пятилетка» (л.д.11).

Таким образом, поскольку в указанный период времени право награждения от имени министерства (ведомства) было предоставлено областными производственными объединениями совхозов совместно с областными комитетами профсоюза, суд приходит к выводу, что Сысуева Н.И. была в установленном порядке награждена значком «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства РСФСР».

Как следует из архивной справки ГУ «Государственный архив Курганской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, награждение Сысуевой Н.И. было произведено на основании решения коллегии Курганского областного производственного управления сельского хозяйства и президиума Курганского обкома профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок к ним от 27.02.1976 года №16 «О награждении нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» (л.д. 12).

Положение об едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года» утверждено постановлением Президиума ВЦСПС от 07.03.1975 года, согласно которому указанным знаком награждались работники совхозов и колхозов по совместному решению облисполкома и областного совета профсоюзов.

Поскольку знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года» являлся общесоюзной наградой за достижение высоких показателей в работе, решение о награждении Сысуевой Н.И. указанными выше знаками принято органом, обладающим такими полномочиями, отказ Сысуевой Н.И. в присвоении звания «Ветеран труда» является необоснованным.

Следовательно, отказ Главного управления социальной защиты населения Курганской области о присвоении Сысуевой Н.И. звания «Ветеран труда» незаконный.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора Мишкинского района подлежащих удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Мишкинского района, предъявленного в интересах Сысуевой Нины Ивановны удовлетворить.

Признать решение Управления социальной защиты населения Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Признать знаки «Победитель социалистического соревнования 1975 года», «Отличник социалистического соревнования сельского хозяйства РСФСР» и удостоверений к ним, выданные на имя Сысуевой Нины Ивановны, основанием для присвоения Сысуевой Нине Ивановне звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения с подачей кассационной жалобы через Мишкинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 3 октября 2011 года.

Судья Фролова М.Н.