Дело №2-276/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2011 года р.п. Мишкино

Мишкинский районный суд Курганской области

В составе судьи Фроловой М.Н.,

При секретаре Дрыгиной Н.Н.,

С участием заместителя прокурора Храмцовой И.Г.,

представителя истца Шалашовой Л.М., представителя ГУСЗН Курганской области Ушаковой Е.С., представителя Администрации Краснознаменского сельсовета Фортыгиной Т.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мишкинского района в интересах Шалашовой Валентины Борисовны к Главному Управление социальной защиты населения Курганской области, Правительству Курганской области, Администрации Краснознаменского сельсовета Мишкинского района о признании права на предоставления меры социальной поддержки, признании права на обеспечение жильем в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мишкинского района обратился в суд с иском в интересах Шалашовой В.Б. к Главному Управление социальной защиты населения Курганской области (далее ГУСЗН), Администрации Краснознаменского сельсовета Курганской области о признании права на предоставления меры социальной поддержки, признании права на обеспечение жильем в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», возложении обязанности на Администрацию Краснознаменского сельсовета направить в ГУСЗН информации о праве Шалашовой В.Б. на меры социальной поддержки – обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности на ГУСЗН включить Шалашову В.Б. в общий реестр граждан, предусмотренный п. 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 10.04.2006 года №120.

В обоснование иска прокурор указал, что Шалашова В.Б. является членом семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны. Шалашова В.Б. проживает в жилом доме по адресу: <адрес>. Жилое помещение является собственностью ее сына ФИО9. В соответствии с актом проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, в котором проживает Шалашова В.Б., представляет собой двухквартирный кирпичный дом, общая площадь – 41 кв. м. Дом не благоустроен, отсутствует водоснабжение и канализация, отопление печное.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п. 12 «Положения о признании жилым помещением, жилого помещения не пригодного для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Жилое помещение, в котором проживает Шалашова В.Б., не отвечает требованиям, установленным для жилых помещений указанным выше Положением.

В нарушение требований п. 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 10.04.2006 года №120, ГУСЗН решение о включении Шалашовой В.Б. в общий реестр граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренный указанным Порядком, не приняло, единая субсидия на приобретение жилья не выделена.

В судебном заседании прокурором и представителем Шалашовой В.Б. заявленные требования поддержаны.

Представитель ГУСЗН Курганской области иск прокурора Мишкинского района не признала, пояснив, что Шалашова В.Б. в реестр включена, документы на выделение субсидии для приобретения жилья направлены в ГУСЗН, решения по направленным документам не принято. Ранее документы на Шалашову возвращались в Администрацию Краснознаменского сельсовета, поскольку при постановке на учет в качестве нуждающейся в жилье Шалашовой, не было указано основание постановки, кроме этого, общая площадь квартиры, в которой проживает Шалашова В.Б. составляет 41 кв. метр, в квартире проживает семья из трех человек, в связи с чем ее обеспеченность жильем превышает учетную норму 13 кв. м, установленную в Краснознаменском сельсовете.

Представитель Администрации Кировского сельсовета Мишкинского района Курганской области в судебном заседании пояснил, что документы на Шалашову были своевременно направлены в ГУСЗН, в настоящее время после доработки, вновь направлены на рассмотрение. Представитель Администрации пояснил, что жилая квартира, в которой проживает Шалашова, сырая, на стенах зимой образуется плесень, несмотря на то, что хозяева очень хорошо ухаживают за квартирой. Шалашова В.Б. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении поскольку жилое помещение, в котором она проживает, не соответствует установленным для жилых помещений требований.

Представитель Правительства Курганской области, привлеченный по инициативе суда к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном отзыве указал, что необходимо уточнить: основания вселения Шалашовой В.Б. в жилой дом, расположенный в <адрес>; по какой причине не была включена в качестве стороны по договору передачи жилого помещения в собственность гражданин № от ДД.ММ.ГГГГ; и по какому основанию, предусмотренному ст. 51 ЖК РФ, осуществлена постановка Шалашовой В.Б. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

Указ Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (ред. от 09.01.2010) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» предусматривает обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» в установленные Указом сроки.

Согласно ст. 21 ч. 1 ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В судебном заседании установлено, что Шалашова В.Б. является вдовой участника Великой Отечественной войны, умершего ДД.ММ.ГГГГ, (удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ л.д.5, справка райвоенкомата л.д.59, свидетельство о смерти л.д. 64), имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах», проживает в <адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права, собственниками указанной квартиры являются ФИО9, ФИО15.

Распоряжением Администрации Краснознаменского сельсовета от 16.03.2010 года №5-р «О постановке на учет вдов участников Великой Отечественной войны на улучшение жилья» Шалашова Валентина Борисовна–вдова участника Великой Отечественной войны, поставлена на учет на улучшение жилья (л.д. 11).

Пунктом 3.1 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 11 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах», Российской Федерацией переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 2 п.3 указанной статьи Закона, предусматривается, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:

- членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны,

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 10.04. 2006 N 120 (ред. от 23.11.2010) «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (вместе с «Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны» Главное Управление социальной защиты населения Курганской области определено уполномоченным органом по предоставлению гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

В соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, приложению 1 к указанному Постановлению, определен порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14,15,17-19 и 21 ФЗ «О ветеранах» категориям граждан, в том числе: 5) членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

Согласно п. 2 Порядка, меры социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, осуществляется путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее - денежная выплата) за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Рассмотрение документов граждан, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, осуществляет комиссия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (далее - комиссия) (п.6).

Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении гражданину денежной выплаты принимает уполномоченный орган.

Основанием для отказа в предоставлении гражданину денежной выплаты является несоответствие гражданина категориям граждан, указанных в пункте 1 настоящего Порядка (п.10).

Пунктом 5 Порядка предусмотрен перечень документов, предоставляемых с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 года №714 признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий в том числе:

- членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны,

имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со ст. 51, 52 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются малоимущие, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателя жилого помещения, по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также проживающие в жилых помещениях, не отвечающих установленных для жилых помещений требованиям.

Из акта обследования жилого дома и заключения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шалашова В.Б. проживает в кирпичном доме 1970 года постройки, дом неблагоустроенный, канализация и водопровод отсутствуют, дом пригоден для проживания (л.д.22-23). Из представленного суду протокола от ДД.ММ.ГГГГ № измерения параметров микроклимата квартиры, в которой проживает Шалашова В.Б. следует, что результаты замеров микроклимата в жилых помещениях квартиры ФИО9 не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО12, ФИО13, ФИО14 пояснили, что дом, в котором проживает Шалашова В.Б. сырой, на стенах имеются трещины, на стенах видны следы сырости.

Согласно ст. 15 ЖК РФ, объектом жилищных прав являются жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года.

В судебном заседании установлено, что Шалашова В.Б. проживала в аварийной муниципальной квартире по адресу <адрес>, к сыну переселена с ДД.ММ.ГГГГ по причине заболевания и отсутствия возможности отремонтировать муниципальную квартиру, что подтверждено справками Администрации Краснознаменского сельсовета, а также показаниями свидетеля Лапиной.

Согласно информации ГБУ «Мишкинская ЦРБ» Шалашова В.Б. нуждается в постоянном постороннем уходе <данные изъяты> (л.д. 25), что подтверждает пояснения представителя Администрации Краснознаменского сельсовета о нуждаемости Шалашовой В.Б. в благоустроенном жилье.

В связи с указанными обстоятельствами, суд находит требование прокурора Мишкинского района в части признания за Шалашовой В.Б. права на получение единовременной субсидии за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» подлежащим удовлетворению.

В остальной части исковых требований суд находит нужным отказать.

ГУСЗН Курганской области предоставлены доказательства включения Шалашовой В.Б. в общий реестр граждан, предусмотренный п. 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 10.04.2006 года №120.

Администрацией Краснознаменского сельсовета Мишкинского района Курганской области направлена в ГУСЗН информация и документы о праве Шалашовой В.Б. на меры социальной поддержки – обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждено представителем ГУСЗН.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Мишкинского района Курганской области, предъявленное в интересах Шалашовой Валентины Борисовны, удовлетворить частично.

Признать за Шалашовой Валентиной Борисовной право на получение единовременной субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов».

В части требований о возложении обязанности на Администрацию Краснознаменского сельсовета направить в Главное Управление социальной защиты населения Курганской области информации о праве Шалашовой В.Б. на меры социальной поддержки – обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности на Главное Управление социальной защиты населения Курганской области включить Шалашову В.Б. в общий реестр граждан, предусмотренный п. 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 10.04.2006 года №120, прокурору Мишкинского района Курганской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения с подачей кассационной жалобы через Мишкинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2011 года.

Судья Фролова М.Н.