Дело №2-338/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 ноября 2011 года р.п. Мишкино Мишкинский районный суд Курганской области В составе судьи Фроловой М.Н., При секретаре Дрыгиной Н.Н., С участием помощника прокурора Мишкинского района Бирюковой Е.В., Истца Карелиной О.С., представителя органа опеки и попечительства Мишкинского района Павлова В.А., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мишкинского района курганской области в интересах Карелиной Ольги Сергеевны к Администрации Мишкинского района Курганской области, Правительству Курганской области о предоставлении жилья, УСТАНОВИЛ: Прокурор Мишкинского района обратился в суд с иском в интересах Карелиной О.С. к Администрации Мишкинского района о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указал, что прокуратурой Мишкинского района по обращению Карелиной О.С. проведена проверка соблюдения жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе, которой установлено следующее. Карелина О.С. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, <данные изъяты> Распоряжением администрации Маслинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-р Карелина О.С. поставлена на льготную очередь как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения на состав семьи, состоящего из одного человека. В настоящее время своего жилья в собственности Карелина О.С. не имеет, закрепленного жилого помещения за Карелиной О.С. нет. Просит обязать Администрацию Мишкинского района предоставить Карелиной Ольге Сергеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору социального найма жилое помещение, расположенное в <данные изъяты>, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта и соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м. на одного человека. В судебном заседании помощником прокурора исковые требования поддержаны. Истец Карелина О.С. исковые требования поддержала, указав, что в настоящее время проживает у <данные изъяты>, своего жилья не имеет, планирует проживать и работать в <данные изъяты>, поскольку ни в <адрес>, ни в <адрес> не имеется работы. Представитель ответчика Администрации Мишкинского района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав в отзыве на исковое заявление, что в соответствии с Федеральным Законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселениях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Таким образом, администрация Мишкинского района не имеет и не может иметь на балансе жилого фонда, поэтому не может предоставить жилье по договору социального найма в виду его отсутствия. При администрации района имеется конкурсная комиссия, при поступлении из регионального бюджета целевых средств на приобретение жилья для детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, из органа опеки и попечительства поступает техническое задание с указанием площади, места приобретения жилья, благоустройства, количества жилых помещений. Конкурсная комиссия объявляет конкурс, после приобретения жилья в рамках поступивших денежных средств из регионального бюджета, данное жилье передается в поселковый или сельские Советы, которые уже передают данное жилье нуждающимся по договору социального найма. Представитель третьего лица Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, в отзыве на иск просил рассмотреть дело без его участия. Указал, что гражданин категории «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей» имеет право на внеочередное получение жилья. Финансирование предоставления жилых помещений данным лицам осуществляется в рамках межбюджетных отношений. Представитель органа опеки и попечительства Администрации Мишкинского района иск прокурора поддержал, пояснив, что Карелина О.С. относится к категории детей-сирот и нуждается в получении жилья, стоит на очереди на получение жилья. В настоящее время Карелина О.С. закончила Мишкинский профессионально-педагогический колледж, опека над нею прекращена. Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может обратиться в суд, либо по обращению гражданина с заявлением к прокурору о защите интересов по обеспечению права на жилище в государственных и муниципальных фондах. Из материалов дела следует, что Карелина О.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ, матерью является ФИО2, отцом ФИО3. <данные изъяты> <данные изъяты> На основании распоряжения Администрации Маслинского сельсовета Мишкинского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р Карелина О.С. поставлена на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Распоряжением главы Мишкинского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р Карелина О.С. поставлена в льготную очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях, <данные изъяты>. В настоящее время Карелина О.С. завершила обучение в ГОУ СПО «Мишкинский профессионально-педагогический колледж» по профессии «повар, кондитер», что подтверждено дипломом о начальном профессиональном образовании от ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства установлены судом и подтверждены письменными доказательствами. В ходе судебного разбирательства установлено, что Карелина О.С. имеет статус лица, на которое распространяются гарантии, предусмотренные ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствие с абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Действующее жилищное законодательство также предусматривает внеочередное предоставление жилья гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 57 ЖК РФ). По смыслу закона основаниями для возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются – их нуждаемость в жилом помещении, отсутствие закрепленного за ними жилого помещения, окончание пребывания в образовательных и иных учреждения, детских домах и т.д. и прекращение опеки (попечительства). Карелина О.С. является лицом, оставшимся без попечения родителей, нуждается в жилом помещении, закрепленного жилья не имеет, окончила образовательное учреждение, опека над ней прекращена, состоит на очереди нуждающихся в жилых помещениях, поэтому имеет право на получение жилья вне очереди в размере не ниже установленных социальных норм. Согласно справкам ГУП «Ростехинвентаризация», сообщению Управления Росреестра по Курганской области Карелина О.С. собственником жилья в Мишкинском районе не значится. Согласно справке МУ «Мишкинский районный комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Мишкинского района» Карелина О.С. постоянно проживая на территории Мишкинского района Курганской области, участия в приватизации не принимала, приватизированного жилья не имеет. Поэтому суд находит требование прокурора в интересах истца о предоставлении ей жилого помещения обоснованным. Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим федеральным законом дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. В соответствии с приложением № 1 закона Курганской области № 288 от 05.10.2007 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» соответствующим органом местного самоуправления, которому передано государственное полномочие Курганской области по опеке и попечительству, является Мишкинский район Курганской области. В соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2007 года № 633 «Об утверждении Порядка расходования субвенций местным бюджетам из областного бюджета на исполнение отдельных государственных полномочий Курганской области по опеке и попечительству» финансовое обеспечение полномочий по опеке и попечительству, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Курганской области. Законом Курганской области от 08.12.2010 года № 78 «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (приложение № 11) предусмотрено выделение субвенций в 2011 году на обеспечение жилыми помещениями граждан категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» Мишкинскому району Курганской области в размере 1 400 000 рублей. Таким образом, исходя из вышеизложенного, обязанность на приобретение и предоставление жилья указанной категории лиц возложена на администрацию Мишкинского района. В силу ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления. Решением Мишкинской поселковой Думы от 23.12.2005 года №69 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Таким образом, Карелиной О.С. должно быть предоставлено благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, и соответствующее санитарно-техническим требованиям жилое помещение в черте <данные изъяты> общей площадью не менее 15 кв.м. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Мишкинского района в интересах Карелиной Ольги Сергеевны удовлетворить. Обязать Администрацию Мишкинского района предоставить Карелиной Ольге Сергеевне по договору социального найма отдельное благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, жилое помещение, расположенное в черте <данные изъяты> соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 квадратных метров. Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области. Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2011 года. Судья Фролова М.Н.