РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ р.п. Мишкино ДД.ММ.ГГГГ Мишкинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Клещ Е.Г., при секретаре Усовой М.А., с участием представителя истца Кабаевой И.А., представителя ответчика Администрации Мишкинского района Мокина Д.В., представителя ответчика Администрации Мишкинского поссовета Постовалова М.А., представителя третьего лица ОАО «Мишкинское ДРСП» Падерина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Курганского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мишкинского района Курганской области, Администрации Мишкинского поссовета Мишкинского района Курганской области о признании бездействий незаконными, возложении обязанности, УСТАНОВИЛ: Курганский транспортный прокурор обратился в суд иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мишкинского района Курганской области о признании бездействий руководства администрации р.п. Мишкино Курганской области незаконнымй, возложении обязанности на Администрацию Мишкинского района Курганской области по приведению автомобильной дороги на подходе к железнодорожному переезду № км., ст. Мишкино в соответствие с требованиями технических стандартов, норм и правил. В дальнейшем истец изменил исковые требования, в обоснование иска указал, что Курганской транспортной прокуратурой рассмотрено обращение заместителя начальника ЮУЖД - филиала ОАО «РЖД» по Курганскому региону о ненадлежащем состоянии автомобильной дороги на подходе к железнодорожному переезду № км. ст. Мишкино. Комиссией в составе представителей Шумихинской дистанции пути ЮУЖД, администрации города Мишкино, ГИБДД, Управления государственного автодорнадзора по Курганской области в период с ДД.ММ.ГГГГ проведен весенний комиссионный осмотр железнодорожных переездов, находящихся в ведении Шумихинской дистанции пути. В ходе осмотра установлено, что автомобильная дорога на подходе к железнодорожному переезду имеет неисправности. В ходе проведения внеочередного осмотра железнодорожных переездов под председательством заместителя начальника Шумихинской дистанции пути ФИО1 установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ неисправности не устранены. Железнодорожный переезд № км. ст. Мишкино: не нанесена дорожная разметка на подходах к переезду, что противоречит требованиям 4.2.1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ 50597-93); не устранена ямочность на подходах к переезду, что противоречит п. 3.1.1. ГОСТ 50597-93; отсутствует знак «Железнодорожный переезд со шлагбаумом», а также знак «Приближение к железнодорожному переезду», что противоречит требованиям п.п. 5.2.5. и 5.2.7. ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Указанные неисправности автомобильной дороги на подходе к железнодорожному переезду № км. ст. Мишкино противоречат требованиям стандартов, правил и могут привести к дорожно-транспортным происшествиям. Выявленные нарушения требований действующего законодательства при эксплуатации автомобильных дорог на подходах к железнодорожным переездам создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор просит признать бездействия руководства Администрации Мишкинского района Курганской области, Администрации Мишкинского поссовета Мишкинского района Курганской области незаконными; возложить на Администрацию Мишкинского района Курганской области, Администрацию Мишкинского поссовета Мишкинского района Курганской области обязанность по приведению автомобильной дороги на подходе к железнодорожному переезду № км. ст. Мишкино в соответствие с требованиями технических стандартов, норм и правил, а именно: нанести дорожную разметку на подходах к переезду; устранить ямочность на подходах к переезду; установить знаки «Железнодорожный переезд со шлагбаумом», «Приближение к железнодорожному переезду». Представитель истца старший помощник Курганского транспортного прокурора Кабаева И.А. в судебном заседании на иске настаивала. Представитель ответчика Администрации Мишкинского района по доверенности Мокин Д.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что Администрация Мишкинского района является не надлежащим ответчиком. К вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, в то время как содержание автомобильной дороги на подходе к железнодорожному переезду № км. ст. Мишкино относится к дорожной деятельности Администрации Мишкинского поссовета. Представитель Администрации Мишкинского поссовета по доверенности Постовалов М.А. в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что автомобильная дорога на подходе к железнодорожному переезду № км. ст. Мишкино находится в границах населенного пункта р.п. Мишкино, дорожная деятельность в отношении данной дороги относится к вопросу местного значения р.п. Мишкино. Представитель третьего лица ОАО «Российские железные дороги» по доверенности Зырянова А.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомила. В прошлом судебном заседании с иском согласилась. Представитель третьего лица ОАО «Мишкинское ДРСП» по доверенности Падерин С.Г. с иском согласился. Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему. Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителей Шумихинской дистанции пути ЮУЖД, администрации города Мишкино, ГИБДД, Управления государственного автодорнадзора по Курганской области проведен весенний комиссионный осмотр железнодорожных переездов, находящихся в ведении Шумихинской дистанции пути. При проведении весеннего комиссионного осмотра железнодорожных переездов, находящихся в ведении Шумихинской дистанции пути, было обнаружено ненадлежащее состояние автомобильной дороги на подходе к железнодорожному переезду - № км. ст. Мишкино, а именно: - не нанесена дорожная разметка на подходах к переезду – нарушение требований п. 4.2.1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», утвержденные Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221; - не устранена ямочность на подходах к переезду – нарушение требований п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93; - отсутствует знак «Железнодорожный переезд со шлагбаумом», а также знак «Приближение к железнодорожному переезду» - нарушение требований п.п. 5.2.5. и 5.2.7. ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст (редакция от 12.11.2010) (л.д.№-№). Согласно акту внеочередного осмотра железнодорожных переездов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения не устранены (л.д.№-№, №-№). Пунктом 2 ст. 21 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ (редакция от 18.07.2011 г.) установлено, что владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с техническими регламентами, устанавливающими обязательные требования к эксплуатации железнодорожных переездов. В силу ст. 10 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ (редакция от 07.11.2011 г.) проектирование, строительство, реконструкция, включая электрификацию и содержание железнодорожных путей общего пользования и расположенных на них сооружений, в том числе, мостов, тоннелей, железнодорожных переездов осуществляется за счет собственных средств владельцев инфраструктур, а также за счет средств федерального бюджета в пределах лимита капитальных вложений и средств, предусмотренных на эти цели в соответствии с законодательством РФ и иных не запрещенных законом источников. В соответствии с п.п. 5 п. 5 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. Исходя из содержания пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности и дорожного движения» Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Соглсано ч.1 ст. 3 Устава рабочего поселка Мишкино Мишкинского района Курганской области, принятого решением Мишкинской поселковой думой от 25.08.2008 г. №254. Территория рабочего поселка Мишкино определена границами, которые установлены Законом Курганской области от 04 ноября 2004 года № 615 «Об установлении границ муниципального образования рабочего поселка Мишкино, входящего в состав муниципального образования Мишкинского района». В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 6 Устава рабочего поселка Мишкино Мишкинского района Курганской области, к вопросам местного значения рабочего поселка Мишкино относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорого местного значения вне границ населенных пунктов в границах Мишкинского района, а также осуществления дорожной деятельности в соответствие с законодательством Российской Федерации. Учитывая, что автомобильная дорога на подходе к железнодорожному переезду № км., ст. Мишкино находится в границах населенного пункта р.п. Мишкино, обязанность по содержанию данной дороги лежит на Администрации Мишкинского поссовета, требования истца, предъявленные к Администрации Мишкинского поссовета, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ Мишкинского районного комитета по управлению муниципальным имуществом в реестре муниципальной собственности муниципального образования Мишкинского района Курганской области значатся № автомобильные дороги, среди которых спорная автомобильная дорога не значится. Учитывая, что в обязанности Администрации Мишкинского района деятельность по содержанию автомобильная дорога на подходе к железнодорожному переезду № км., ст. Мишкино не входит, суд приходит к выводу, что Администрация Мишкинского поссовета Мишкинского района Курганской области является не надлежащим ответчиком, и предъявленные к ней исковые требования удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Курганского транспортного прокурора удовлетворить частично. Признать бездействия руководства Администрации Мишкинского поссовета Мишкинского района Курганской области по приведению автомобильной дороги на подходе к железнодорожному переезду № км. ст. Мишкино в соответствие с требованиями технических стандартов, норм и правил незаконными. Обязать Администрацию Мишкинского поссовета Мишкинского района Курганской области привести автомобильную дорогу на подходе к железнодорожному переезду № км. ст. Мишкино в соответствие с требованиями технических стандартов, норм и правил, а именно: нанести дорожную разметку на подходах к переезду; устранить ямочность на подходах к переезду; установить знаки «Железнодорожный переезд со шлагбаумом», «Приближение к железнодорожному переезду». В остальной части иска Курганскому транспортному прокурору отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области. Судья Е.Г. Клещ