РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Мишкинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Клещ Е.Г.,

с участием представителя истца помощника прокурора Львова В.Е.,

истца Бухарова В.Д.,

представителя ответчика Голубчиковой О.М.,

при секретаре Усовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Мишкинского района в интересах Бухарова В.Д. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу Главного Управления социальной защиты населения Курганской области – Отделу социальной защиты населения по Мишкинскому району о признании отказа в принятии документов незаконным, признании знака «Победитель социалистического соревнования 1973 года» и удостоверения к нему основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мишкинского района обратился в суд с иском в интересах Бухарова В.Д. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области (ГУ СЗН Курганской области), филиалу Главного Управления социальной защиты населения Курганской области – Отделу социальной защиты населения (ОСЗН) по Мишкинскому району о признании отказа в принятии документов незаконным, признании знака «Победитель социалистического соревнования 1973 года» и удостоверения к нему основанием для присвоения звания «Ветеран труда» Бухарову В.Д.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Мишкинского района, по обращению Бухарова В.Д. по факту отказа в приятии документов на присвоение звания «Ветеран труда», проведена проверка. В ходе проверки установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ года Бухаров В.Д. обратился в филиал Главного управления социальной защиты населения Курганской области - Отдел социальной защиты населения по Мишкинскому району с просьбой на основании документов, свидетельствующих о награждении его знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», присвоить звание «Ветеран труда». Однако, Бухарову В.Д. в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда» ОСЗН отказано, в связи с тем, что документов, свидетельствую­щих о награждении его указанной наградой от имени федеральных органов, не имеется. Общий трудовой стаж Бухарова В.Д., согласно выписке из пенсионного дела №, составляет № год. Награждение Бухарова В.Д. знаком «Победитель социалистического сорев­нования 1973 года» подтверждается архивной справкой ГКУ «Государственный архив общественно-политической документации Курганской области» от ДД.ММ.ГГГГ №. Отказ ОСЗН в принятии документов для решения вопроса о присвоении Бухарову В.Д. звания «Ветеран труда» считает незаконным, поскольку знаки «Победитель социалистического соревнования» учреждены Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, следовательно, являются знаками не местного значения, а общесоюзного образца, и являются ведомствен­ными наградами. Просит признать отказ в принятии документов Отдела социальной защиты населе­ния по Мишкинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; признать знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» и удостоверение к нему основанием для присвоения звания «Ветеран труда» Бухарову В.Д..

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Львов В.Е. и истец Бухаров В.Д. на иске настаивали.

Представитель ответчиков Главного управления социальной защиты населения Курганской области, Отдела социальной защиты населения по Мишкинскому району по доверенности Голубчикова О.М. с иском не согласилась, так как для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято совместным решением: Курганского областного комитета КПСС и президиума Областного Совета Профессиональных союзов; Курганского областного Совета народных депутатов и президиума Областного Совета
Профессиональных союзов; исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов и президиума Областного Совета Профессиональных союзов. Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. Представленные Бухаровым В.Д. документы, свидетельствующие о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» не входят в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Бухаров В.Д. является получателем пенсии по старости, его общий трудовой стаж составляет № год, что подтверждается справкой ГУ - УПФР в Мишкинском районе (л.д. №).

В период работы в Мишкинском мелькомбинате (л.д. №), Бухаров В.Д. был награжден в 1974 году знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», учрежденным ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, что подтверждается копией удостоверения (л.д. №).

Согласно архивной справке Государственного казенного учреждения «Государственный архив общественно-политической документации Курганской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, в документах архивного фонда Курганского областного комитета профсоюза работников аг­ропромышленного комплекса РСФСР (в 1974 г. Курганский областной комитет рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок), в протоколе заседания президиума Кур­ганского обкома профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок № от ДД.ММ.ГГГГ имеется постановление Курганского областного управления хле­бопродуктов и Президиума обкома профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйст­ва и заготовок от ДД.ММ.ГГГГ «О награждении знаком «Победи­тель социалистического соревнования 1973 г.» работников хлебоприемных и перера­батывающих предприятий области», в котором значится: «Областное управление хлебопродуктов и президиум обкома профсоюза рабо­чих и служащих сельского хозяйства и заготовок, рассмотрев итоги социалистического соревнования за выполнение и перевыполнение государственных планов 1973 года, постановляют: за активное участие по обеспечению выполнения государственного плана 1973 года и достигнутые высокие трудовые показатели во Всесоюзном социалистическом соревновании наградить знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» следующих работников: под № №: Бухаров В.Д. - <данные изъяты>.. .» (л.д. №).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные по­четных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомст­венными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 № 73 утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с пунктами 2, 7 указанного Постановления лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Главное управление социальной защиты населения в 15-дневный срок проводит экспертизу документов лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и вносит проект распоряжения Правительства Курганской области о присвоении звания «Ветеран труда».

Бухаров В.Д. обратился в филиал Главного Управления социальной защиты населения Курганской области – Отдел социальной защиты населения по Мишкинскому району с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в принятии документов на присвоение звания ему отказано решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно Положению о знаке «Победитель социалистического соревнования 1973 года», утвержденному Постановлением Президиума всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 30 мая 1973 г., знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие, мастера, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1973 года. Знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» награждаются работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения совхозов и колхозов - совместным постановлением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов. На представляемых к награждению Знаком составляются списки, в которых указывается фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткая характеристика их успехов в социалистическом соревновании. Награжденному вместе со знаком вручается удостоверение установленного ВЦСПС образца. В трудовой книжке лиц, которые награждены знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» делается соответствующая запись.

Знаки «Победитель социалистического соревнования» учреждены Цен­тральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, являются знаками общесоюзного образца, данные знаки являются ведомственными наградами.

В соответствии с письмом Минтруда РФ от 15.09.1997 N 4545-СК при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются, в том числе и знак «Победитель социалистического соревнования.. . года».

Суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года», которым был награжден Бухаров В.Д. является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, который учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, следовательно, данный знак является ведомственной наградой.

Таким образом, заявленные исковые требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Мишкинского района в интересах Бухарова В.Д. удовлетворить.

Признать отказ в принятии документов филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области - Отдела социальной защиты населения по Мишкинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» и удостоверение к нему, выданные Бухарову В.Д., основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области.

Судья: Е.Г. Клещ