Дело № 2-171/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 4 июня 2012 года р.п. Мишкино Мишкинский районный суд Курганской области в составе судьи Фроловой М.Н., при секретаре Дрыгиной Н.Н., с участием помощника прокурора Львова В.Е., представителя ответчика Администрации Рождественского сельсовета Мишкинского района Сергеева С.С., представителя третьего лица Управления Россельхознадзора по Курганской области Кулак В.В., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Рождественского сельсовета Мишкинского района Курганской области, Управлению Россельхознадзора по Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, УСТАНОВИЛ: Курганский межрайонный природоохранный прокурор Курганской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском о признании бездействия Администрации Рождественского сельсовета Мишкинского района Курганской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов на земельном участке сельскохозяйственного использования на площади 1,8 га, расположенного восточнее <адрес> в <данные изъяты>, незаконным, возложении обязанности на Администрацию Рождественского сельсовета Мишкинского района Курганской области по организации работы по ликвидации несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов на земельном участке сельскохозяйственного использования на площади 1,8 га, расположенного восточнее <адрес> в <данные изъяты>. В обоснование заявления прокурор указывает, что природоохранной прокуратурой совместно с Управлением Россельхознадзора в феврале 2012 года проведена проверка соблюдения требований экологического и санитарно – эпидемиологического законодательства при размещении твёрдых бытовых отходов на территории Рождественского сельсовета Мишкинского района. В нарушение норм Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», «Об отходах производства и потребления», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Земельного кодекса РФ, СанПиН 42-128-4690-88 на территории Рождественского сельсовета допускаются нарушения порядка размещения бытовых отходов, что существенным образом нарушает права неопределённого круга лиц, находящихся на территории села, на благоприятную среду. В ходе проверки выявлено размещение несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов. Размещение свалки может привести к отрицательному воздействию на здоровье населения и окружающую природную среду. Для защиты конституционных прав граждан и интересов Российской Федерации необходима ликвидация несанкционированной свалки ТБО. В судебном заседании представитель природоохранной прокуратуры заявленное исковые требование поддержал. Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснив, что свалка занимает не такую площадь, а гораздо меньшую. На данный земельный участок в настоящее время оформляются документы для организации свалки. Так же представитель ответчика пояснил, что земельный участок, на котором находится свалка, ранее был предоставлен дорожной организации для выбора грунта, учтен ли земельный участок за этой организацией в настоящее время, представитель пояснить не мог. Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, пояснил, что результате проведенного обследования, была выявлена несанкционированная свалка на земле, относящейся к Рождественскому сельсовету. Данный земельный участок под организацию свалки не оформлен. Площадь свалки была определена по разбросанному мусору. Заслушав пояснения сторон, свидетелей, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд пришел к следующему: Согласно ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно требований ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: - защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; - ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; - рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; - не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Ст. 6 Устава Рождественского сельсовета Мишкинского района Курганской области относит к вопросам местного значения Рождественского сельсовета организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (п. 19); организацию благоустройства и озеленения территории Рождественского сельсовета,… (п. 20). В судебном заседании установлено, что в ведении Рождественского сельсовета Мишкинского района имеется земельный участок, кадастровый №, расположенный на восточной окраине <адрес>, относящийся к землям населённых пунктов, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ №, а также показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7 Из показаний указанных свидетелей следует, что земельный участок, на котором расположена свалка, предоставлялся во временное пользование <данные изъяты> по краткосрочному договору аренду. Договор аренды в настоящее время прекращен. Показания свидетелей подтверждены актом приемки-сдачи рекультивированных земель от ДД.ММ.ГГГГ. На данном земельном участке в ходе проверки природоохранной прокуратурой Курганской области и Управлением Россельхознадзора по Курганской области было выявлено захламление твердыми бытовыми отходами. По данному факту был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6). Представитель ответчика представил в суд справку МУ Мишкинский районный комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Мишкинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой на земельном участке с кадастровым №, из земель населённых пунктов, расположенном <адрес>, проведены кадастровые работы, в дальнейшем участок будет предоставлен в муниципальную собственность под свалку твёрдых бытовых отходов. Однако никаких документов в подтверждение обстоятельств того, что на спорном земельном участке организуется санкционированная свалка для твёрдых бытовых отходов на дату рассмотрения дела в суде, не представлено. Таким образом, суд находит исковые требования Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199, 246, 253 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Рождественского сельсовета Мишкинского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить. Признать бездействия Администрации Рождественского сельсовета Мишкинского района Курганской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов на земельном участке сельскохозяйственного использования на площади 1,8 га, расположенного восточнее <адрес> в <данные изъяты>., незаконным. Обязать Администрацию Рождественского сельсовета Мишкинского района Курганской области организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов на земельном участке сельскохозяйственного использования на площади 1,8 га, расположенного восточнее <адрес> в <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области. Мотивированное решение изготовлено 9 июня 2012 года. Судья Фролова М.Н.