О понуждении и организации медпункта

Судебные акты /
УФО /
Курганская область /
Мишкинский районный суд /
О понуждении и организации медпункта

О понуждении и организации медпункта

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Мишкино ДД.ММ.ГГГГ

Мишкинский районный суд Курганской области

в составе судьи Меньщикова А.А.,

при секретаре Родионовой О.М.

с участием прокурора прокуратуры Мишкинского района Храмцовой И.Г.,

представителя ответчика - Администрации Мишкинского района- Кудрявцева А.С., представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя МОУ «Мишкинская средняя общеобразовательная школа» Трапезниковой Натальи Александровны,

представителя муниципального отдела управления образованием Администрации Мишкинского района Трясциной М.А., представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя МУ «Мишкинская центральная районная больница» Красовской Жанны Анатольевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мишкинского района Гречушкина А.А. к муниципальному образовательному учреждению «Мишкинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности организовать медицинский пункт на первом этаже здания Мишкинской средней общеобразовательной школы, включающий в себя кабинет врача и процедурную, обеспечить его необходимым оборудованием и инструментарием в соответствии с требованиями СанПин 2.4.2.1178-02, возложении обязанности на Администрацию Мишкинского района профинансировать за счёт бюджета муниципального образования Мишкинский район обеспечение необходимым инвентарём и оборудованием медицинского пункта в здании Мишкинской средней общеобразовательной школы в соответствии с требованиями СанПин 2.4.2.1178-02,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мишкинского района обратился в Мишкинский районный суд с иском. В котором указал, что в результате проведенной прокуратурой Мишкинского района проверкой исполнения законодательства об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних, в том числе по созданию образовательными учреждениями условий, гарантирующих обучающимся их жизнь и здоровье, в результате которой установлено следующее. В соответствие со ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образовательные учреждения несут ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников. Статьей 51 Закона предусмотрено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Согласно п. 23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении» медицинское обслуживание обучающихся воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. В силу п. ДД.ММ.ГГГГ Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введение в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.4.2.1178-02» медицинский пункт образовательного учреждения включает следующие помещения: кабинет врача, процедурный кабинет. Согласно п. 2.10.1 СанПин все общеобразовательные учреждения обеспечиваются квалифицированными кадрами средних медицинских работников, врачей-педиатров. В соответствие с п. 2.10.2 Сан Пин обучающиеся в общеобразовательных учреждениях обеспечиваются проведением медицинских осмотров. Приложением № СанПин определен перечень оборудования и инструментария медицинского пункта. Вопреки указанным требованиям законодательства в МОУ «Мишкинская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует медицинский пункт и не укомплектован квалифицированными кадрами средних медицинских работников, врачей-педиатров. Отсутствие медицинского пункта в указанном общеобразовательном учреждении создает условия, в которых жизнь и здоровье обучающихся может оказаться под угрозой.

В связи с чем прокурор Мишкинского района просит обязать МОУ «Мишкинская средняя общеобразовательная школа» организовать медицинский пункт на первом этаже здания Мишкинской средней общеобразовательной школы, включающий в себя кабинет врача и процедурную, обеспечить его необходимым оборудованием и инструментарием в соответствии с приложением 1 СанПин 2.4.2.1178-02, возложить обязанность на Администрацию Мишкинского района профинансировать за счёт бюджета муниципального образования Мишкинский район обеспечение необходимым инвентарём и оборудованием медицинского пункта в здании Мишкинской средней общеобразовательной школы в соответствии с требованиями СанПин 2.4.2.1178-02.

В ходе судебного заседания прокурор уточнил заявленные требования, просил возложить обязанность на «МОУ «Мишкинская средняя общеобразовательная школа» и МОУО Администрации Мишкинского района» обеспечить медицинский пункт в здании Мишкинской средней общеобразовательной школы в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 необходимым оборудованием и инструментарием, а именно:

-спирометром в количестве не менее 1 шт;

-динамометром ручным в количестве не менее 1 шт;

-лампой настольной для офтальмологического и оториноларингологического обследования в количестве не менее 1 шт;

-таблицей для определения остроты зрения, помещения в аппарат Рота в количестве не менее 1 шт;

-тонометром в количестве не менее 1 шт;

-фонендоскопом в количестве не менее 2 шт;

-биксом маленьким в количестве не менее 2 шт;

-биксом большим в количестве не менее 2 шт;

-жгутом резиновым в количестве не менее 4 шт;

-шприцами одноразовыми с иглами:

-2,0 мл-в количестве не менее 10 шт;

-5,0 мл- в количестве не менее 10 шт;

--10 мл.-в количетсве не менее 5 шт;

-пинцетом в количестве не менее 1 шт;

-термомертом медицинским в количестве не менее 20 шт;

-ножницами в количестве не менее 2 шт;

-грелка резиновая в количестве не менее 1 шт;

-пузырем для льда в количестве не менее 1 шт;

-лотком почкообразным в количестве не менее 5 шт;

-шпателем металлическим в количестве не менее 40 шт;

-шинами (Крамера, Дитерихса, пластмассовые, для верхних конечностей) в количестве не менее 10 шт;

-носилками в количестве не менее 1 шт;

-кварцем тубусным в количестве не менее 1 шт;

-очками в детской оправе(Дрр 56-58 мм.) с линзами в 1 дптр. В количестве не менее 1 шт;

-полихроматическими таблицами для исследования цветоощущения ФИО8 в количестве не менее 1 шт;

-плантографом деревянным в количестве не менее 1 шт;

-ковриком размером 1м\1,5 м в количестве не менее 1шт.,

а также обязать администрацию Мишкинского района профинансировать за счёт средств муниципального образования Мишкинский район через МОУО Администрации Мишкинского района обеспечение необходимым инвентарём и оборудованием медицинского пункта в здании Мишкинской средней общеобразовательной школы в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02.

Представитель Администрации Мишкинского района Кудрявцев А.С. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал и пояснил, что фактически помещение медицинского пункта в школе имеется, также как и часть оборудования, в бюджете Мишкинского района на 2011 год расходы на приобретение остального оборудования не запланированы. Расходы районного бюджета на нужды образования выделяются на МОУО Администрации Мишкинского района и через него распределяются на конкретные учебные заведения.

Представитель МОУ «Мишкинская средняя общеобразовательная школа» Трапезникова Н.А. в судебном заседании исковые требования признала частично и пояснила, что для медицинского пункта в Мишкинской средней школе имеется 2 помещения – кабинет врача и процедурный кабинет, данное помещение отремонтировано, снабжено холодным и горячим водоснабжением, канализацией, туалетом, часть оборудования имеется от старого кабинета, а именно: 1 письменный стол, 4 стула, 1 ширма, 1 кушетка, 1 шкаф канцелярский, 1 шкаф аптечный, 1 медицинский столик со средствами для оказания неотложной помощи, 1 холодильник, 1 умывальник, 1 ведро с педальной крышкой, 1 весы медицинские. Для приобретения остального оборудования были сделаны заявки в МОУО, на районную Думу, ответа на заявки не поступило. Медицинское обслуживание учащихся производится на основании договора, неоднократно возникала необходимость в оказании учащимся срочной медицинской помощи, в этом случае приходилось вызывать «Скорую помощь». Считает, что обязанность по оснащению кабинет медицинским оборудованием следует возложить на Мишкинскую центральную районную больницу, а обязанность профинансировать приобретение необходимого медицинского инвентаря возложить на Администрацию Мишкинского района.

Представитель Территориального отдела Управления Росспотребнадзора по Курганской области в Юргамышском, Мишкинском районах в судебном заседании не участвовал, о времени судебного заседания был уведомлен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ГБУ «Мишкинская Центральная районная больница» Красовская Ж.А. в судебном заседании заявленные исковые требования признала, пояснила, что в штате Мишкинской ЦРБ имеется фельдшер, который прошел цикл обучения по охране здоровья детей и подростков. Лицензирование медицинского пункта в Мишкинской школе не проведено по причине неполного оборудования данного кабинета. Также Мишкинская ЦРБ согласна оказать помощь и содействие в приобретении недостающего медицинского оборудования, обязанность оснастить данный кабинет должна быть возложена на МОУО Администрации Мишкинского района.

Представитель МОУО Администрации Мишкинского района Трясцина С.А. заявленные исковые требования признала частично, считает, что в соответствии со ст. 51 Закона «Об образовании» медицинское обслуживание учащихся возлагается на органы здравоохранения, в связи с чем необходимое для работы медицинского пункта в Мишкинской средней школе медицинское оборудование должна предоставить Мишкинская центральная районная больница, в штате которой находится медицинский работник. На образовательное учреждение возлагается обязанность предоставить помещение для медицинского пункта, данное помещение предоставлено, произведен его ремонт, на который израсходованы выделенные в 2009 году <данные изъяты>. В текущем году в бюджет района на оснащение медицинского пункта средств не заложено.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

В соответствие со ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образовательные учреждения несут ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников. Статьей 51 Закона предусмотрено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Аналогичное положение содержится в п.. 23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении».

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введение в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.4.2.1178-02» медицинский пункт образовательного учреждения включает следующие помещения : кабинет врача, процедурный кабинет. Согласно п. 2.10.1 СанПин все общеобразовательные учреждения обеспечиваются квалифицированными кадрами средних медицинских работников, врачей-педиатров. Приложением № к СанПин 2.4.2.1178-02 определен перечень оборудования и инструментария медицинского пункта.

В ходе судебного заседания установлено, что помещение медицинского пункта из 2-х кабинетов в Мишкинской средней школе фактически выделено, оно оснащено необходимым для его функционирования горячим и холодным водоснабжением, отоплением, канализацией, туалетом, проведен ремонт указанного помещения, а также оно частично оснащено необходимым для этого оборудованием. Вместе с тем муниципальное общеобразовательное учреждение «Мишкинская средняя общеобразовательная школа» не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, а именно СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» в части его неполного оснащения оборудованием и медицинским инструментарием в соответствии с приложением 1 к СанПин 2.4.2.1178-02.

Указанное обстоятельство является основанием для вывода о законности и обоснованности изложенного в исковом заявлении прокурора требования, с учётом его уточнения в судебном заседании, о возложении обязанности на муниципальное образовательное учреждение «Мишкинская средняя общеобразовательная школа» устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований. Обязанность предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников прямо возложена на образовательное учреждение упомянутыми выше ст. 51 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», в части 7 ст. 51, ч. 19 ст. 32 упомянутого Закона ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, создание необходимых условий для работы медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся возложена на должностных лиц образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

В соответствие с Уставом муниципального образовательного учреждения «Мишкинская средняя общеобразовательная школа» (п.1.2), его учредителем является Администрация Мишкинского района, который закрепляет за МОУ объекты права собственности, в том числе здания, сооружения, имущество и оборудование. МОУ «Мишкинская средняя общеобразовательная школа» владеет, пользуется и распоряжается на праве оперативного управления закреплённым за ней имуществом, которое находится в муниципальной собственности Мишкинского района. МОУ «Мишкинская средняя общеобразовательная школа» является получателем бюджетных средств, финансирование производится через Муниципальный отдел управления образованием Администрации Мишкинского района, выполняющего функции распорядителя бюджетных средств. Таким образом, к полномочиям Администрации Мишкинского района относится обеспечение содержания муниципального образовательного учреждения через муниципальный отдел управления образованием..

Согласно п. 3 ч. 1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Как следует из положений п. 11 ч. 1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N.131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района относятся· к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с Положением о муниципальном отделе управления образованием Администрации Мишкинского района, отдел образования выполняет полномочия учредителя переданных Администрацией Мишкинского района подведомственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Мишкинского района, в том числе в отношении МОУ «Мишкинская средняя общеобразовательная школа». Отдел образования осуществляет функции: осуществляет разработку и реализацию мер по укреплению материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений, обеспечивает принятие мер по устранению недостатков в деятельности муниципальных образовательных учреждений, в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и укрепление здоровья участников образовательного процесса, за деятельностью муниципальных образовательных учреждений по созданию необходимых условий для организации медицинского обслуживания обучающихся, воспитанников (раздел 3).

Учитывая, что на муниципальный отдел управления образованием возложена функция реализации мер по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений, суд полагает необходимым возложить на муниципальный отдел управления образованием наряду с МОУ «Мишкинская средняя общеобразовательная школа» обязанность обеспечить медицинский пункт в здании Мишкинской средней общеобразовательной школы необходимым оборудованием и инструментарием в соответствии с приложением 1 к СанПиН 2.4.2.1178-02 (в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 72). Принимая во внимание, что муниципальный отдел образования выполняет полномочия учредителя МОУ «Мишкинская средняя общеобразовательная школа», а финансирование его деятельности осуществляется за счет ассигнований на содержание органов исполнительной власти района, предусматриваемых в районном бюджете, суд также полагает возможным возложить на Администрацию Мишкинского района Курганской области МОУО Администрации Мишкинского района обязанность по финансированию расходов, связанных с обеспечение необходимым инвентарём и оборудованием медицинского пункта в здании Мишкинской средней общеобразовательной школы в соответствии с санитарными требованиями.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Мишкинского района Курганской области, уточненное в ходе судебного заседания, удовлетворить полностью.

Обязать МОУ «Мишкинская средняя общеобразовательная школа» и муниципальный отдел управления образованием Администрации Мишкинского района» обеспечить медицинский пункт в здании Мишкинской средней общеобразовательной школы в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 необходимым оборудованием и инструментарием, а именно:

-ростометром в количестве не менее 1 шт.;

-спирометром в количестве не менее 1 шт.;

- динамометром ручным в количестве не менее 1 шт.;

- лампой настольной для офтальмологического и оториноларингологического обследования в количестве не менее 1 шт.;

- таблицей для определения остроты зрения, помещенной в аппарат Рота в количестве не менее 1 шт.;

- тонометром в количестве не менее 1 шт.;

- фонендоскопом в количестве не менее 2 шт.;

- биксом маленьким в количестве не менее 2 шт.;

- биксом большим в количестве не менее 2 шт.;

- жгутом резиновым в количестве не менее 4 шт.

- шприцами одноразовыми с иглами:

2,0 мл в количестве не менее 10 шт.;

5,0 мл в количестве не менее 10 шт.;

10,0 мл в количестве не менее 5 шт.;

- пинцетом в количестве не менее 1 шт.;

- термометром медицинским в количестве не менее 20 шт.;

- ножницами в количестве не менее 2 шт.;

- грелкой резиновой в количестве не менее 1шт.;

- пузырем для льда в количестве не менее 1 шт.;

- лотком почкообразным в количестве не менее 5 шт.;

- шпателем металлическим в количестве не менее 40 шт.;

- шинами иммобилизационными в количестве не менее 10 шт.;

- носилками в количестве не менее 1 шт.;

- кварцем тубусным в количестве не менее 1 шт.;

- очками в детской оправе (Дрр 56 - 58 мм) с линзами в 1 дптр в количестве не менее 1 шт.;

- полихроматическими таблицами для исследования цветоощущения ФИО8 в количестве не менее 1 шт.;

- плантографом деревянным в количестве не менее 1 шт.;

- ковриком размером 1 м х 1,5 м в количестве не менее 1 шт.

Обязать администрацию Мишкинского района профинансировать за счёт средств муниципального образования Мишкинский район через МОУО Администрации Мишкинского района обеспечение необходимым инвентарём и оборудованием медицинского пункта в здании Мишкинской средней общеобразовательной школы в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через

Мишкинский районный суд.

Судья А.А. Меньщиков