Дело № 2-30/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Мишкино 25 января 2011 г.
Мишкинский районный суд Курганской области в составепредседательствующего судьи Мельникова Е.В.
при секретаре Касатовой М.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мишкинского района Курганской области в интересах Хохловой Юлии Васильевны к Администрации <адрес> района <адрес> области о возложении обязанности по предоставлению по договору социального найма благоустроенного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мишкинского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах Хохловой Ю.В. к администрации <адрес> района <адрес> области о предоставлении жилья.
В исковом заявлении указано, что Хохлова Ю.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители решением Мишкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. Распоряжением администрации <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № Хохлова Ю.В. была поставлена на льготную очередь как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения на состав семьи один человек. В настоящее время Хохлова Ю.В. состоит в зарегистрированном браке с ФИО 1, на иждивении имеет дочь <данные изъяты> г.р. Своего жилья в собственности Хохлова Ю.В. не имеет, закрепленного жилого помещения за Хохловой Ю.В. не имеется. В ДД.ММ.ГГГГ году Хохлова Ю.В. закончила обучение в <данные изъяты> Хохлова Ю.В. обратилась в прокуратуру с заявлением с просьбой получения жилья как имеющей статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с этим прокурор просит обязать администрацию Мишкинского района Курганской области предоставить Хохловой Ю.В. по договору социального найма на состав семьи 3 человека благоустроенное жилое помещение, расположенное в <адрес>, соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв. м. на одного человека.
В судебном заседании помощник прокурора Мишкинского района Храмцова И.Г. иск прокурора поддержала.
Истец Хохлова Ю.В. в судебное заседание не явилась, хотя о дне слушания была надлежаще извещена, причины ее неявки неизвестны.
В предыдущем судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец Хохлова Ю.В. исковые требования прокурора района поддержала полностью и пояснила, что на момент лишения ее родителей родительских прав они проживали в д. <адрес> в доме, принадлежащем ее тете, собственного жилья у ее родителей не было. До замужества ее фамилия была Павленко, в настоящее время в связи с регистрацией брака изменила фамилию на Хохлову. Зарегистрирована в настоящее время у свекрови, где проживает с мужем и дочерью. Собственного жилья до настоящего времени не имеет, поэтому обратилась в прокуратуру района о предоставлении жилья в <адрес> как относящейся к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
Представитель ответчика администрации <адрес> Мокин Д.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора не признал и пояснил, что в соответствии с Федеральным Законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселениях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Таким образом, администрация <адрес> не имеет и не может иметь на балансе жилого фонда, поэтому не может предоставить жилье по договору социального найма в виду его отсутствия. При администрации района имеется конкурсная комиссия, при поступлении из регионального бюджета целевых средств на приобретение жилья для детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, из органа опеки и попечительства поступает техническое задание с указанием площади, места приобретения жилья, благоустройства, количества жилых помещений. Конкурсная комиссия объявляет конкурс, после приобретения жилья в рамках поступивших денежных средств из регионального бюджета, данное жилье передается в поселковый или сельские Советы, которые уже передают данное жилье нуждающимся по договору социального найма.
Представитель сектора опеки и попечительства МОУО администрации <адрес> Павлов В.А., участвующий по доверенности в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебном заседании исковые требования прокурора признал полностью и пояснил, что Хохлова (Павленко) Ю.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждается в получении жилья, поскольку она стоит на очереди на получение жилья. По приобретении администрацией <адрес> жилья на эти цели, данное жилье передается на баланс поселковой или сельской администрации, где приобретено жилье, и которое впоследствии передается лицу, нуждающемуся в нем на основании очередности, установленной Распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О присвоении учетного номера регистрации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения», Хохлова (Павленко) Ю.В., значится под № 4.
Представитель третьего лица Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без их участия.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счет возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо возвращение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Анализ приведенных норм закона позволяет сделать вывод, что основаниями для возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются: их нуждаемость в жилых помещениях; отсутствие закрепленного за ними жилого помещения; окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах и т.д. и прекращение опеки (попечительства).
Истец Хохлова Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица, на которого распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку ее родители были лишены родительских прав в отношении нее, что подтверждается копией решения Мишкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11,12).
Распоряжением администрации <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Хохлова (Павленко) Ю.В. поставлена на учет и включена в список на получение жилья в качестве оставшейся без попечения родителей (л.д.100.
Распоряжением администрации <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р над несовершеннолетней Павленко Ю.В. установлено попечительство, попечителем назначена ФИО2 (л.д.39).
Согласно справки МУ «<адрес> районный комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> Павленко Ю.В. постоянно проживая на территории <адрес>, участия в приватизации не принимала, приватизированного жилья не имеет (л.д.13).
Согласно сообщений из Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> и <адрес> филиала ГУП <данные изъяты> о Павленко Ю.В. данных о наличии у нее недвижимого имущества не имеется (л.д.14,15).
Распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О присвоении учетного номера регистрации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения» Павленко Ю.В. зарегистрирована под номером 4 (л.д.18-19).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Хохлова Ю.В. признана нуждающейся в жилом помещении, в судебное заседание представлена справка об окончании Хохловой Ю.В. в <адрес> году <данные изъяты> кроме этого, попечительство прекращено в связи с достижением ею совершеннолетия.
Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим федеральным законом дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с приложением № закона <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> отдельными полномочиями <адрес> по опеке и попечительству» соответствующим органом местного самоуправления, которому передано государственное полномочие <адрес> по опеке и попечительству, является <адрес>.
В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка расходования субвенций местным бюджетам из областного бюджета на исполнение отдельных государственных полномочий <адрес> по опеке и попечительству» финансовое обеспечение полномочий по опеке и попечительству, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (приложение №) предусмотрено выделение субвенций в 2011 году на обеспечение жилыми помещениями граждан категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» <адрес> в размере <данные изъяты> рублей.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, обязанность на приобретение и предоставление жилья указанной категории лиц возложена на администрацию <адрес>.
Вместе с тем, суд считает, что не подлежат удовлетворению исковые требования об обязанности администрации <адрес> предоставления жилья по договору социального найма, поскольку договоры о передаче жилья должны заключаться после передачи данного жилья от администрации <адрес> в собственность <адрес> поселкового Совета, что уже не входит в полномочия администрации района.
Кроме этого, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора частично в части предоставления Хохловой Ю.В. благоустроенного жилого помещения на семью из 3-х человек.
Преамбула Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
Таким образом, данный Закон направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования.
Из необходимости внеочередного предоставления жилых помещения по договорам социального найма непосредственно детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, исходит и Жилищный кодекс РФ (ст.57), и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье» (статья 1).
В этой связи, оснований для распространения общих норм Жилищного кодекса РФ и законодательства <адрес> о предоставлении жилых помещений на случаи предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, урегулированные специальным законом, не имеется.
Следовательно, удовлетворению подлежат только исковые требования о предоставлении жилого помещения конкретно только Хохловой Ю.В., а не всем членам ее семьи.
В судебное заседание представлено решение <данные изъяты> поселковой Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда», согласно которого с учетом обеспеченности жилыми помещениями граждан на территории <адрес> норма предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда установлена общей площадью на одного человека не менее 15 кв. м..
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Мишкинского района Курганской области в интересах Хохловой Юлии Васильевны к Администрации <адрес> удовлетворить частично.
Обязать Администрацию <адрес> района предоставить Хохловой Юлии Васильевне благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте <адрес> поселкового Совета <адрес> района <адрес> области, соответствующее санитарно-техническим нормам, общей площадью не менее 15 кв. м.
В части исковых требований о предоставлении Хохловой Юлии Васильевне благоустроенного жилого помещения на состав семьи 3 человека отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение десяти дней с подачей жалобы и представления через Мишкинский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Мельников Е.В.