Дело № 2-71/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Мишкино 24 марта 2011 года
Мишкинский районный суд Курганской области
в составе судьи Мельникова Е.В.,
при секретаре Касатовой М.В.,
с участием прокурора Храмцовой И.Г.,
представителя Администрации Мишкинского района Кудрявцева А.С.,
представителя Муниципального отдела управления образованием Администрации Мишкинского района Вагановой С.В.,
представителя Муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты> детский сад» Вдовиной Н.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мишкинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты> детский сад» о возложении обязанности выноса встроенной котельной, получения лицензии на право осуществления образовательной деятельности, Администрации Мишкинского района, муниципальному отделу управления образованием администрации Мишкинского района о возложении обязанности по финансированию расходов МДОУ «<данные изъяты> детский сад»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мишкинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты> детский сад», Администрации Мишкинского района, МОУО Администрации Мишкинского района о возложении обязанности на муниципальное дошкольной образовательное учреждение «<данные изъяты> детский сад» устранить нарушения пожарной безопаности, получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности, возложении обязанности на администрацию Мишкинского района и МОУО по финансированию расходов, связанных с приведением в соответствие с пожарными требованиями МДОУ «<данные изъяты> детский сад».
В обоснование заявленных требований прокурор района указывает, что в результате проведенной прокуратурой Мишкинского района проверкой соблюдения федерального законодательства о лицензировании образовательных учреждений района установлено, что МДОУ «<данные изъяты> детский сад» осуществляет образовательный процесс без специального разрешения, лицензии, в связи с чем нарушаются права воспитанников данного образовательного учреждения на получение образования.
Одной из причин отсутствия лицензии является нарушение требований пожарной безопасности, а именно СНиП П-35-76 п.1.8, ППБ 01-03 п.3, в здании детского сада имеется встроенная котельная.
Отмеченные нарушения отрицательным образом сказываются на состояние законности в данной сфере правоотношений, препятствуют реализации конституционного права граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования.
В связи с этим просит обязать МДОУ «<данные изъяты> детский сад» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности и получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности. Возложить обязанность по финансированию расходов, связанных с приведением в соответствие с требованиями пожарной безопасности МДОУ «<данные изъяты> детский дом» на Администрацию Мишкинского района через муниципальный отдел управления образованием Администрации Мишкинского района.
В судебном заседании прокурор прокуратуры Мишкинского района Храмцова И.Г. заявленные исковые требования поддержала.
Представитель МДОУ «<данные изъяты> детский сад» Вдовина Н.Р. исковые требования признала полностью, пояснив, что вынос встроенной котельной не произведен в связи с отсутствием финансирования на данный вид работы. Согласно программы развития системы образования Мишкинского района выделение денежных средств на устранение данных нарушений запланировано на 2011 год. Из-за того, что не устранены данные нарушения пожарной безопасности, они не могут получить лицензию.
Представитель Администрации Мишкинского района Кудрявцев А.С. в судебном заседании исковые требования признал полностью, пояснив, что хотя в плане района по программе развития системы образования Мишкинского района вынос котельной из здания МДОУ «<данные изъяты> детский сад» заложен на 2011 год, в районный бюджет денежные средства по данному мероприятию не заложены, на данные цели, кроме этого, предусмотрено софинансирование из областного бюджета.
Представитель МОУО Администрации Мишкинского района Ваганова С.В. исковые требования признала полностью, пояснив, что финансирование на проведение мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности, а именно выноса котельной в МДОУ «<данные изъяты> детский сад» производится Администрацией Мишкинского района через МОУО, которое распределяет денежные средства, предоставляемые Администрацией района, между учреждениями, однако в связи с отсутствием денежных средств в бюджете района вынос котельной в МДОУ «<данные изъяты> детский сад» невозможен.
Представитель ОГПН Дрыгин В.М., привлеченный в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющий самостоятельных требований, пояснил, что наличие встроенной котельной является грубым нарушением требований пожарной безопасности, неоднократно проводились проверки, выносились предписания, нарушения не устранены.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:
В соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии. Это же требование закреплено в п. 1.8 Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «Восходский детский сад».
Как следует из ст. 10 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. N 277, для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности ее соискатель представляет в соответствующий лицензирующий орган перечень документов, в том числе заключения, выданные в установленном порядке органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный пожарный надзор, о соответствии зданий, строений, сооружений и помещений, заявленных соискателем лицензии для ведения образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации требованиям.
Согласно акта ОГПН по Мишкинскому району № 18 от 23.03.2010года МДОУ «<данные изъяты> детский сад» не соответствует требованиям пожарной безопасности, а именно СНиП П-35-76 п.1.8, ППБ 01-03 п.3, в здании детского сада имеется встроенная котельная (л.д.7-9). Данный факт признан ответчиками.
Указанное несоответствие установленным законодательством Российской Федерации требованиям зданий, строений, сооружений и помещений и оборудованию, заявленных МДОУ «Восходский детский сад» для ведения образовательной деятельности, явилось основанием для отказа уполномоченным органом, а именно Главным управлением образования Курганской области, в выдаче лицензии на право ведения образовательной деятельности. Указанное обстоятельство препятствует реализации конституционного права граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования, а потому является основанием для вывода о законности и обоснованности изложенного в исковом заявлении прокурора требовании о возложении обязанности на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты> детский сад» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности и получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности.
В соответствие с Уставом муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты> детский сад» (л.д.12-15), его учредителем является Администрация Мишкинского района, который закрепляет за МДОУ объекты права собственности, в том числе здания, сооружения, имущество и оборудование. МДОУ «<данные изъяты> детский сад» владеет, пользуется и распоряжается на праве оперативного управления закреплённым за ним имуществом, которое находится в муниципальной собственности Мишкинского района. МДОУ «<данные изъяты> детский сад» является получателем бюджетных средств, финансирование производится через Муниципальный отдел управления образованием Администрации Мишкинского района, выполняющего функции распорядителя бюджетных средств. Таким образом, к полномочиям Администрации Мишкинского района относится обеспечение содержания зданий муниципального образовательного учреждения.
Согласно п. 3 ч. 1 ст.17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 г.
N2..131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района относятся· к вопросам местного значения муниципального района.
С учётом изложенного, принимая во внимание, что финансирование деятельности отдела образования также осуществляется за счет ассигнований на содержание органов исполнительной власти района, предусматриваемых в районном бюджете, суд полагает необходимым возложить на МДОУ «<данные изъяты> детский сад» обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в виде выноса встроенной котельной, и получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности, возложить на Администрацию Мишкинского района Курганской области обязанность по финансированию расходов, связанных с приведением в соответствие с требованиями пожарной безопасности МДОУ «<данные изъяты> детский сад» через муниципальный отдел управления образованием.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Мишкинского района Курганской области удовлетворить.
Возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты> детский сад» обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности и получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности.
Возложить на Администрацию Мишкинского района Курганской области обязанность по финансированию расходов, связанных с приведением в соответствие с требованиями пожарной безопасности МДОУ «<данные изъяты> детский сад» через муниципальный отдел управления образованием Администрации Мишкинского района.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения с подачей кассационной жалобы через Мишкинский районный суд.
Судья Е.В.Мельников