Об отмене коллегиального решения



РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Мишкино ДД.ММ.ГГГГ

Мишкинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Клещ Е.Г.,

при секретаре Усовой М.А.,

с участием представителя ответчика Колотыгина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Гордина Н.П. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области об отмене решения коллегиального органа, зачете периодов работы в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Гордин Н.П. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области (ГУ - УПФР в Мишкинском районе Курганской области) об отмене решения, зачете периодов работы в стаж, назначении пенсии.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-УПФР в Мишкинском районе Курганской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи особыми условиями труда. Решением ГУ-УПФР в Мишкинском районе Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в зачете в специальный стаж некоторых периодов работы, следовательно было отказано в назначении пенсии. Решением ГУ-УПФР в Мишкинском районе отказано в зачете в стаж дающий право на пенсию на льготных условиях следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, так как дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 2 ст. 123 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы или иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального учета. Согласно сведениям персонифицированного учета у него нет подтверждения территориальных условий в течение полного рабочего года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы. Он согласен, что ему не зачли в специальный трудовой стаж периоды, когда он был в отпуске без сохранения заработной платы. Однако он не согласен с решением ГУ-УПФР в Мишкинском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по следующим основаниям. Все указанные периоды он работал в районах Крайнего Севера <данные изъяты> вахтовым методом. Он не может сказать, почему произошла путаница в документах. Он работал полный день. Решением ГУ-УПФР в Мишкинском районе ему засчитаны периоды работы в районах Крайнего Севера, и в то же время часть периодов работы в той же организации ему не засчитывают в стаж работы в районах Крайнего Севера. Просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР в Мишкинском районе Курганской области; признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда; зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; обязать ГУ - Управление пенсионного фонда в Мишкинском районе Курганской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с момента подачи заявления о досрочном назначении трудовой пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Гордин Н.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Мишкинском районе Курганской области по доверенности Колотыгин И.В. с иском не согласился. Пояснил, что спорные периоды не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как согласно сведениям персонифицированного учета у истца нет подтверждений территориальных условий.

Представитель третьего лица ООО «Строительное монтажное объединение «Ямалстрой» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Гордин Н.П. ДД.ММ.ГГГГ рождения обратился в ГУ - Управление (Отдел) ПФР в Мишкинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. №).

Решениями ГУ - Управление (Отдел) ПФР в Мишкинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Гордину Н.П. было отказано во включении в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, так как дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст. 13 п. 2 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы или иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно сведениям персонифицированного учета у Гордина Н.П. нет подтверждения территориальных условий (МКС, РКС) в течение полного рабочего года. В справках, уточняющих льготный характер труда, указаны данные о постоянно полном рабочем дне Гордина Н.П. вахтовым методом;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы.

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости Гордину Н.П. отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стража в связи с особыми условиями (требуется 7,6 лет специального стажа, а в наличие № лет № мес. № дней) (л.д.№).

Согласно дополнениям к протоколу заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в решение внесены изменения вместо слов «… в соответствии с пп.6 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» читать «… в соответствии с пп.6 п.1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.№).

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гордин Н.П. работал в <данные изъяты> <данные изъяты> вахтово-экспедиционным методом с полной выработкой нормы рабочего времени, что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д.№), архивными справками (л.д.№), личными карточками работника (л.д.№, №, №, №), приказом о приеме на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), приказом о прекращении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с перемещением в <данные изъяты> (л.д.№), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), приказом о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), лицевыми счетами (л.д.№), архивной справкой о фактически отработанном времени (л.д.№).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гордин Н.П. работал в <данные изъяты> <данные изъяты> вахтовым методом с полной выработкой нормы рабочего времени, что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д.№), справкой о подтверждении трудового стажа (л.д.№), архивной справкой о фактически отработанном времени (л.д.№).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гордин Н.П. работал <данные изъяты> <данные изъяты> с разъездным характером работы межрегиональным вахтовым методом с полной выработкой нормы рабочего времени, что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д.№), архивными справками (л.д.№), личной карточкой (л.д.№), приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), приказом о прекращении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), приказом об отмене приказа об увольнении №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), приказом о прекращении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), личной карточкой работника (л.д.№), лицевыми счетами (л.д.№), архивной справкой о фактически отработанном времени (л.д.№).

Со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Гордин Н.П. работает <данные изъяты> в <данные изъяты> с полной выработкой нормы рабочего времени, что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д.№), справками уточняющими специальный стаж (л.д.№), приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), личной карточкой работника (л.д.№), должностной инструкцией (л.д.№), тарифно-квалификационными характеристиками (л.д.№), лицевыми счетами (л.д.№), штатным расписанием (л.д.№).

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029, с изменениями и дополнениями утвержденными Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12, в перечень районов Крайнего Севера включен Ямало-Ненецкий автономный округ, в перечень местностей приравненных к районам Крайнего Севера включен Ханты-Мансийский автономный округ.

<данные изъяты> находились в городе <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

<данные изъяты> находится в <адрес>, то есть в районе Крайнего Севера.

Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ОПФР по Курганской области сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занесены на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица – Гордина Н.П., то есть периоды работы Гордина Н.П. в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком зачтены.

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды истец работал вахтовым методом, при этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части периодов работы истца работодателями были подтверждены территориальные условия в течение полного рабочего года, а в спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и периоды междувахтового отдыха, не подтверждены.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь обязан: зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона; своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; обеспечивать реализацию прав застрахованных лиц, вступающих в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»; своевременно и в полном объеме перечислять в Пенсионный фонд Российской Федерации дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в порядке, определенном Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», а также вести учет, связанный с исчислением, удержанием и перечислением указанных страховых взносов и с уплатой взносов работодателя в пользу застрахованных лиц в соответствии с указанным Федеральным законом; выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) …

Таким образом, пенсионное законодательство обязанность по отчислению страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации возлагает на работодателя.

Суд считает, что не перечисление работодателем в ГУ-УПФР страховых взносов не должно лишать истца права на включение спорных периодов в специальный трудовой стаж, так как вина истца в непредставлении сведений персонифицированного учета и в неуплате работодателями страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации отсутствует.

На основании изложенного, суд находит требования истца в части включения спорных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.

С учетом включенных судом периодов у истца набирается на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж свыше № лет № месяцев дней, что дает истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Иск Гордина Н.П. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области удовлетворить.

Решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Гордину Николаю Петровичу досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным в части отказа в зачете в стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области включить Гордину Николаю Петровичу в стаж для досрочного назначения пенсии период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (работа протекала в районах Крайнего Севера и местности приравненной к районам Крайнего Севера); назначить Гордину Н.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мишкинский районный суд.

Судья Е.Г. Клещ