Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
*****г. с. Мишкино
Мишкинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кинзягулова Р.С., с участием представителя заявителя помощника прокурора Мишкинского района Республики Башкортостан Воробьева А.С., ответчиков представителя администрации МР Мишкинский район Республики Башкортостан Курбанова Э.Р., представителя отдела образования МР Мишкинский район Республики Башкортостан Киликаевой А.В., директора МАУ спортивно-оздоровительного лагеря «*****» МР Мишкинский район Республики Башкортостан Байрамова Л.А., а также заинтересованного лица главного государственного инспектора Мишкинского района по пожарному надзору УГПН ГУ МЧС Российской Федерации по Республики Башкортостан Газизова Д.Г., при секретаре Глуховой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Мишкинского района Республики Башкортостан к администрации МР Мишкинский район Республики Башкортостан, отделу образования МР Мишкинский район Республики Башкортостан, МАУ спортивно-оздоровительному лагерю «*****» МР Мишкинский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мишкинского района Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением к администрации МР Мишкинский район Республики Башкортостан, отделу образования МР Мишкинский район Республики Башкортостан, МАУ спортивно-оздоровительному лагерю «*****» МР Мишкинский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства указывая, что прокуратурой Мишкинского района совместно с ОГПН Мишкинского района УГПН ГУ МЧС России по РБ и ОВД по Мишкинскому району Республики Башкортостан проведена проверка законодательства пожарной безопасности в результате которой установлено, что в интернате МАУ спортивно-оздоровительном лагере «*****» д. ***** требования в области пожарной безопасности не соблюдаются.
В судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора Мишкинского района Республики Башкортостан Воробьев А.С. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Просит суд исковые требования удовлетворить, обязать ответчика устранить нарушения в срок до *****г.
Третье лицо на стороне истца главный государственный инспектор Мишкинского района по пожарному надзору Газизов Д.Г. исковые требования истца поддержал, просит суд удовлетворить.
Ответчики представитель администрации МР Мишкинский район Республики Башкортостан Курбанов Э.Р., представитель отдела образования МР Мишкинский район Республики Башкортостан Киликаева А.В., директор МАУ спортивно-оздоровительного лагеря «*****» МР Мишкинский район Республики Башкортостан Байрамов Л.А. исковые требования признали, суду пояснили, что нарушения допущены из-за отсутствия финансирования, в настоящее время ведутся работы, в ближайшее время допущенные нарушения будут устранены.
Выслушав, представителя истца, третьего лица, ответчиков изучив материалы дела в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г., нормах пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 (НПБ 110-03), приказом МЧС РФ от 20.06.2003г. № 323 (НПБ 104-03).
Из материалов дела видно, что проведенной проверкой в МАУ спортивно-оздоровительном лагере «*****» д. ***** установлено несоблюдение правил пожарной безопасности, утвержденных приказом № 313 от 18.06.2003 г. Министерства Российской Федерации по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, а именно спальные корпуса ***** не доукомплектованы молниезащитой (п. 3 ППБ 01-03 СО 153-34.21.122-2003), не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи (п. 39 ППБ 01-03), отсутствуют протокола измерения сопротивления изоляции силовой осветительной сети в зданиях, расположенных в спортивно-оздоровительном лагере (ППБ 01-03 п. 57, п.З; ПУЭ), от столовой на расстоянии менее 15 метров установлено здание прачечной (ППБ 01-03 п. 24, 3 СНиП 2.07.01-89* прил. 31, п. 1 табл. 1), расположенные на территории пожарные щиты недоукомплектованы согласно норм положенности (ГПТБ 01-03 п. 108 прил. 3), на территории отсутствует наружное противопожарное водоснабжение (ППБ 01-03 п. 89), объект не обеспечен дорогой с твердым покрытием (ППБ 01-03 п. 23), в столовой и административном корпусе отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в соответствии с НПБ 88-2001*.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления МР в области образования относятся обеспечение содержания зданий, сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В связи с чем суд приходит к выводу, что бездействие органа местного самоуправления администрации района, не исполняющего требования пожарной безопасности в образовательных учреждениях является незаконным и нарушает права несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения.
Поскольку несоблюдение требований пожарной безопасности повышает риск возникновения пожара в образовательном учреждении, чем нарушаются права несовершеннолетних на жизнь, здоровье, гарантированных каждому ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации.
В соответствии со ст. ст. 10, 19 ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение в области пожарной безопасности планируется и осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их компетенции целевым назначением с указанием отдельной строкой в соответствующих бюджетах. К полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относятся разработка, утверждение и исполнение местных бюджетов в части расходов на пожарную безопасность, в том числе и содержание пожарной охраны.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что состояние пожарной безопасности в МАУ спортивно-оздоровительном лагере «*****» д. ***** в полной мере не отвечает всем требованиям пожарной безопасности.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 39, 173, 197, 198 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Мишкинского района Республики Башкортостан к администрации МР Мишкинский район Республики Башкортостан, отделу образования МР Мишкинский район Республики Башкортостан, МАУ спортивно-оздоровительному лагерю «*****» МР Мишкинский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства - удовлетворить.
Обязать директора МАУ спортивно-оздоровительного лагеря «*****» МР Мишкинский район Республики Башкортостан в срок до *****г. устранить нарушения противопожарного законодательства:
- доукомплектовать спальные корпуса ***** молниезащитой (п. 3 ППБ 01-03 СО 153-34.21.122-2003);
- обеспечить прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи (п. 39 ППБ 01-03);
- обеспечить протоколом измерения сопротивления изоляции силовой осветительной сети в зданиях, расположенных в спортивно-оздоровительном лагере (ППБ 01-03 п. 57, п.З; ПУЭ);
- доукомплектовать расположенные на территории пожарные щиты согласно нормам (ГПТБ 01-03 п. 108 прил. 3);
- обеспечить на территории наружное противопожарное водоснабжение (ППБ 01-03 п. 89);
- обеспечить дорогой с твердым покрытием (ППБ 01-03 п. 23);
- установить в столовой и административном корпусе автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с НПБ 88-2001*.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Мишкинский районный суд Республики Башкортостан.
Судья Р.С. Кинзягулов