Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
13 октября 2010 г. с. Мишкино
Судья Мишкинского районного суда Республики Башкортостан Ямурзин А.И. с участием заместителя прокурора Мишкинского района Республики Башкортостан Аслямовой Г.Д., представителей администрации МР Мишкинский район Абдулова С.С., отдела образования администрации МР Мишкинский район Киликаевой А.В., директор МОБУ СОШ с.Чураево Зайнитдинов З.Г., при секретаре Гайсиной Ф.Г., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Мишкинского района к администрации сельского поселения Мишкинский район, отделу образования администрации МР Мишкинский район, МОБУ СОШ с.Чураево Мишкинского района о признании бездействия, связанного с нарушением прав детей на безопасные условия обучения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Мишкинского района Республики Башкортостан обратился в суд с заявлением о признании бездействия связанного с нарушением прав детей на безопасные условия обучения, указывая, что при совместной проверке прокуратуры района с отделением государственного пожарного надзора Мишкинского района ГУ УГПН МЧС России по Республики Башкортостан законодательство о пожарной безопасности в МОБУ СОШ с.Чураево не соблюдаются Правила пожарной безопасности, утвержденные Приказом №313 от 18.06.2003 года Министерства Российской Федерации по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Проведенной проверкой установлено, что МОБУ СОШ с.Чураево отсутствуют АПС ( ППБ 01-03 п.З; НПБ 110-03; НПБ 88-2001 *); отсутствует СОУЭ (средства оповещения и управления людей о пожаре) ( ППБ 01-03 п. 16); на деревянные конструкции чердачного помещения отсутствуют протокола подтверждения огнезащитной обработки (ППБ 01-03 п.36); на путях эвакуации отсутствуют указатели направления движения (НПБ 104-03 п.З Л,п.З. 11, ППБ 01 -03 п.З, п.51); стены путей эвакуации отделаны горючим материалом (покрашены масляной краской) (ППБ 01-03 п.53, п.З; СНиП 21-01-97* п.6.25);отсутствуют молниеотводы ( ППБ 01-03 п.З СО 153-34.21.122-2003); не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети ( ППБ 01-03 п.57); в коридоре второго этажа проложен линолеум, имеющий сертификат пожарной безопасности с горючестью Г4 ( ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п.п. 5.4-5.8,6.25*).
В филиалах МОБУ НОШ д.Октябрь, МОБУ НОШ д.Раевка, в филиале МОБУ НОШ д.Букленды отсутствует наружное противопожарное водоснабжение (ППБ 01-03 п.89).
Данное состояние пожарной безопасности в школе с.Чураево не отвечает всем требованиям пожарной безопасности из-за отсутствия достаточного финансирования из бюджета МР Мишкинский район.
Согласно ст.ст. 33,41 ФЗ «Об образовании» органы местного самоуправления ответственны за формирование местных бюджетов в части расходов на образование.
В соответствии со ст.ст. 10,19 ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение в области пожарной безопасности планируется и осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их компетенции целевым назначением с указанием определенной строкой в соответствующих бюджетах. К полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится разработка, утверждение и исполнение местных бюджетов в части расходов на пожарную безопасность, в том числе и содержание пожарной безопасности.
Администрацией района не в полной вере выполняется в части финансирования по обеспечению пожарной безопасности в образовательных учреждениях.
Представитель администрации МР Мишкинский район Абдулов С.С. и отдела образования Киликаева А.В. заявление о признании бездействия незаконным не признали и суду пояснили, что действительно действия требований Правил пожарной безопасности соблюдаются не в полной мере из-за отсутствия достаточного финансирования. В настоящее время средним образовательным школам района выделено 1800 тысяч рублей. Общеобразовательным школам предусмотрено выделение денежных средств в 2011-2013 годах. То есть, исходя из этого, администрация района и отдел образования принимают меры по оснащению образовательных учреждений, бездействия не имеется.
Инженер по технике безопасности и охране труда отдела образования Шамукаев Б.А. суду пояснил, что некоторые недостатки устраняют собственными силами. По мере финансирования мероприятия по соблюдению пожарной безопасности нарушения будут устранены.
Директор школы МОБУ СОШ с.Чураево Зайнитдинов Г.З. пояснил, что начали устранять нарушения своими силами, где не требуется специалисты и техника.
Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, мнение заместителя прокурора района, полагавшая удовлетворить заявление в части, суд считает заявление, подлежащим удовлетворению частично.
Так, общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от из организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ.01-03), утвержденных приказом Минитерства Российской Федерации по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года, нормах пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 года №315 (НПБ 110-03), приказом МЧС Российской Федерации от 20.06.2003 года №323 (НПБ 104-03).
Проведенная проверка в данной школе выявила ряд нарушений и недостатков в соблюдении пожарной безопасности, в частности, отсутствует АПС ( ППБ 01-03 п.З; НПБ 110-03; НПБ 88-2001 *); отсутствует СОУЭ (средства оповещения и управления людей о пожаре) ( ППБ 01-03 п. 16); на деревянные конструкции чердачного помещения отсутствуют протокола подтверждения огнезащитной обработки (ППБ 01-03 п.36); на путях эвакуации отсутствуют указатели направления движения (НПБ 104-03 п.З Л,п.З. 11, ППБ 01 -03 п.З, п.51); стены путей эвакуации отделаны горючим материалом (покрашены масляной краской) (ППБ 01-03 п.53, п.З;СНиП 21-01-97* п.6.25);отсутствуют молниеотводы ( ППБ 01-03 п.З СО 153-34.21.122-2003); не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети ( ППБ 01-03 п.57); в коридоре второго этажа проложен линолеум, имеющий сертификат пожарной безопасности с горючестью Г4 ( ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п.п. 5.4-5.8,6.25*).
В филиалах МОБУ НОШ д.Октябрь, МОБУ НОШ д.Раевка, в филиале МОБУ НОШ д.Букленды отсутствует наружное противопожарное водоснабжение (ППБ 01-03 п.89).
В ходе судебного заседания установлено, что в школе начали устранять своими силами те недостатки, в которых не требуется специальных знаний и специальной техники.
Стороны подтвердили, что финансирование по части пожарной безопасности общеобразовательных школ будет проводиться в 2011-2013 годы.
Таким образом, администрацией района принимаются меры по финансированию образовательных учреждений и не имеются основания для признания их бездействие незаконными.
Поэтому суд считает необходимым указать о необходимости устранить недостатки по пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать отдел образования администрации МР Мишкинский район и директора МОБУ СОШ с.Чураево Мишкинского района принять меры по установке АПС ( ППБ 01-03 п.З; НПБ 110-03; НПБ 88-2001 *); СОУЭ (средства оповещения и управления людей о пожаре) ( ППБ 01-03 п. 16); составить протокола на деревянные конструкции чердачного помещения подтверждения огнезащитной обработки (ППБ 01-03 п.36); установить на путях эвакуации указатели направления движения (НПБ 104-03 п.З Л,п.З. 11, ППБ 01 -03 п.З, п.51); переделать стены путей эвакуации отделанные горючим материалом (покрашенные масляной краской) (ППБ 01-03 п.53, п.З;СНиП 21-01-97* п.6.25); установить молниеотводы ( ППБ 01-03 п.З СО 153-34.21.122-2003); произвести замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети ( ППБ 01-03 п.57); убрать линолеум, имеющий сертификат пожарной безопасности с горючестью Г4 ( ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п.п. 5.4-5.8,6.25*).
В филиалах МОБУ НОШ д.Октябрь, МОБУ НОШ д.Раевка, в филиале МОБУ НОШ д.Букленды установить наружное противопожарное водоснабжение (ППБ 01-03 п.89).
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течении десяти дней.
Судья: Ямурзин А.И.
Решение не вступило в законную силу (вступит в законную силу 25.10.2010 г. при отсутствии жалоб)