Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерациис. Мишкино 18 октября 2010г.
Мишкинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кинзягулова Р.С., с участием истца Баюршина Е.М, представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан Легостаевой Л.Н. действующей на основании доверенности № ***** от *****, при секретаре Семеновой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Баюршина Евгения Михайловича к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Баюршин Е.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости № ***** от ***** в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вследствие отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности. В обосновании своих требований указал, что в специальный стаж необоснованно не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ***** по *****, ***** по *****, нахождения в учебном отпуске с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, время службы в составе Вооруженных Сил СССР с ***** по *****
В судебном заседании истец Баюршин Е.М. свои требования поддержал и суду пояснил, что указанные спорные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж, просит суд отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан в части отказа включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости спорные периоды, обязать ответчика включить спорные периоды в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения, т.к. на ***** имел 25 летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Представитель ответчика Легостаева Л.Н. исковые требования истца не признала по основаниям, указанными в возражении (отзыве) на исковое заявление, считает решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии Баюршина Е.М. правомерным.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.
Вопрос об оценке пенсионных прав застрахованных лиц урегулирован постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона № 173 –ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанным постановлением признана содержащаяся в п. 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
В связи с этим при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли указанный стаж полностью либо частично.
Как следует из Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с названным законом, но не позднее 1 января 2013г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления указанного закона.
Из Разъяснения от 17 октября 2003г. № 4 Минтруда и социального развития Российской Федерации также следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27,28 Закона от 17.12.2001г.) в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно – полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
На момент обращения истца за назначением пенсии, то есть *****, вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулировались несколькими нормативно-правовыми актами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Эти нормы изложены в виде перечня учреждений, работа в которых на должностях, указанных в этих списках, засчитывается в выслугу, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей.
Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В период с ***** г. по ***** г. действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением, предусмотрено, что учителям в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы Баюршина Е.М. в Советской Армии относится к периодам деятельности до *****, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что период прохождения военной службы Баюршина Е.М. в рядах Советской Армии с ***** по ***** подлежит включению в специальный трудовой стаж при установлении пенсии за выслугу лет.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ***** по *****, ***** по *****, также должны быть засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Баюршина Е.М. поскольку в соответствии со ст. 196 ТК Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Согласно ст. 187 ТК Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Суд не может также согласиться с решением ответчика в части не включения в специальный стаж период нахождения истца в учебных отпусках, так как согласно ст. 173 ТК Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Истец Баюршин Е.М. с ***** по *****, *****.г. по *****, ***** по *****,***** г. по *****,***** г. по *****, ***** по *****, ***** по *****, ***** по *****, ***** по *****,***** г. по *****, ***** по *****, ***** ***** г., ***** по *****, ***** ***** г., ***** по *****,2 ***** по *****, ***** по ***** обучался в имеющем государственную аккредитацию Бирском государственном педагогическом институте. В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, что подтверждается дипломом о высшем образовании (л.д.14-16) и приказами (л.д.24-39).
Таким образом, суд считает, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан ***** от ***** об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173 –ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Баюршину Е.М. подлежит отмене, в части не включения в специальный стаж указанных спорных периодов.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, из которой следует, что специальный стаж педагогической деятельности истца Баюршина Е.М. составляет более ***** лет.
Поскольку, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом указанных периодов, истец имел требуемый стаж по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей, то право на пенсию определяется с *****, то есть с момента обращения его в Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Баюршина Евгения Михайловича к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан от ***** № ***** об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости Баюршину Евгению Михайловичу в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ***** по *****, ***** по *****, нахождения в учебном отпуске с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, время службы в составе Вооруженных Сил СССР с ***** по *****
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж Баюршина Евгения Михайловича для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ***** по *****, ***** по *****, нахождения в учебном отпуске с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, время службы в составе Вооруженных Сил СССР с ***** по *****
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан назначить Баюршину Евгению Михайловичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173 –ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с *****.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Верховный суд Республики Башкортостан через Мишкинский районный суд Республики Башкортостан.
Судья: Р.С. Кинзягулов
Копия верна: Судья Р.С. Кинзягулов
Решение не вступило в законную силу (вступит в законную силу 28 октября 2010 г. при отсутствии жалоб)