РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Мишкино 06 декабря 2010 г.
Мишкинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи А.И.Ямурзина, с участием истицы Алексеевой Л.А., представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан Легостаевой Л.Н., доверенность ****** от ****** при секретаре Гайсиной Ф.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алексеевой Лидии Александровны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии
УСТАНОВИЛ:
Алексеева Л.А.. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан о отмене решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, указывая, что в специальный стаж лечебной деятельности ей не засчитали в льготном исчислении1 ****** периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ****** по ****** и не засчитали период нахождения на курсах повышения квалификации с ****** по ****** ******, что данные периоды подлежат зачету, курсы повышения квалификации в календарном исчислении, а по беременности и родам в льготном исчислении в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности.
В судебном заседании Алексеева Л.А. свои требования поддержала и просит удовлетворить.
Представитель ответчика Легостаева Л.Н.- исковые требования Алексеевой Л.А. не признала и суду пояснила, что в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78/1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года № 29, в специальный трудовой стаж, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения здравоохранения.
Подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 01.01.2002 года, сохранил право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах. При этом в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, также не предусмотрены вышеназванные периоды для включения в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья (пункт 5 Правил). Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ****** по ****** года не засчитаны в специальный стаж Алексеевой Л.A
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
При этом п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, если иное не предусмотрено названными Правилами и иными нормативными правовыми актами. Также п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право rib досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 предусмотрено, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. Пункт 5 Правил от 29.10.2002 года предусматривает льготное исчисление только в отношении периодов работы. Период отпуска по беременности и родам у Алексеевой Л.А. с ****** по ****** по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложность, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В периоды отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т. е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении. Следовательно, периоды отпусков по беременности и родам у Алексеевой Л.А. включаются в стаж, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном порядке.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск, подлежащим частичному удовлетворению.
Вопрос об оценке пенсионных прав застрахованных лиц урегулирован Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанным постановлением признанная содержащаяся в п.4 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» норма в той части, в какой она во взаимосвязи с п.2 ст.31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественной полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшем законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно - правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчислении трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.
В связи с этим при исчислении продолжительности исчисления страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях -заработках застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правила и нормы, действовавшие до введение в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли указанный стаж полностью либо частично.
Согласно п.2 постановления Совета Министров РСФСР «Об утверждении списка профессий и должностей работников и здравоохранения и санитарно -эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» от 6 сентября 1991 года №464 исчисление сроков выслуги производилось по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу за один год работы в сельской местности или поселке городского типа (Рабочем поселке) считать за один год и три месяца.
Суд, руководствуясь ст. 6 ГК Российской Федерации и принимая во внимание п.5 ранее действовавшего разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О Государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда и Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29, согласно которому в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитывались периоды временной нетрудоспособности, приходит к выводу о том, что период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ****** года по ****** год подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии с учетом действовавших на тот период правил исчисления сроков выслуги, предусмотренных п.2 вышеназванного постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464.
Суд не может согласиться с отказом Управления пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе РБ засчитать в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода нахождения на курсах повышения квалификации стаж работы истицы с ****** по ****** г. в календарном порядке, поскольку при нахождении на курсах повышения квалификации стаж работы истица не прерывала, ей выплачивалась средняя заработная плата. Поэтому во включении указанного периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не может быть отказано.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать неправомерным решении Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан от 29 сентября 2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Алексеевой Лидии Александровны в части не включения в специальный трудовой стаж в отпуске по беременности и родам с ****** по ******, нахождения на курсах повышения квалификации с ****** по ******
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж Алексеевой Лидии Александровне для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ****** по ****** в календарном порядке и отпуск по беременности и родам с ****** по ****** в льготном исчислении один год за ******
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан назначить Алексеевой Лидии Александровне трудовую пенсию по старости с 29 сентября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней.
Судья: А.И.Ямурзин.