РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Мишкино 17 марта 2011 г.
Мишкинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кинзягулова Р.С., с участием истца Байбулатова В.Б., представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан Николаевой С.С., действующей на основании доверенности ***** от *****, при секретаре Гайсиной Ф.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Байбулатова Василия Баймурзиновича к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Байбулатов В.Б. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного Фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан об отмене решения об отказе ему в установлении досрочной трудовой пенсии по старости с 28 января 2011 года, в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вследствие отсутствия требуемого 25 летнего стажа лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В обосновании своих требований после уточнений и дополнений указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 06.01.1990 г. по 08.01.1990 г.; периоды нахождения в учебном отпуске с 04.01.1993г. по 23.01.1993г., с 01.06.1993г. по 23.06.1993г., с 05.01.1994г. по 25.01.1994г., с 01.06.1994г. по 23.06.1994г., с 01.06.1995г. по 05.07.1995г.; время службы в рядах Советской Армии с 26.04.1984 г. по 17.12.1985г. А также период с 09.11.2005г. по 19.11.2005г., который не включен Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан, так как в данный период он отпуском не воспользовался и работал, также получил заработную плату. Просит назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ, т.е. с 28.01.2011г.
Представитель ответчика Николаева С.С. исковые требования Байбулатова В.Б. не признала по основаниям, указанными в возражении (отзыве) на исковое заявление (л.д. 19).
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Байбулатова В.Б. по следующим основаниям.
Вопрос об оценке пенсионных прав застрахованных лиц урегулирован постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона № 173 –ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанным постановлением признана содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
В связи с этим при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли указанный стаж полностью либо частично.
В соответствии со ст. 196 ТК Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Согласно ст. 187 ТК Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В связи с этим, суд не может согласиться с отказом Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан засчитать в стаж для назначения досрочной пенсии истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.01.1990 г. по 08.01.1990 г., с 03.01.1991г. по 08.01.1991г. поскольку при нахождении на курсах повышения квалификации стаж работы истца не прерывался, ему выплачивалась средняя заработная плата.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии со ст. 173 ТК Российской Федерации работникам, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Как следует из Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (в необходимых случаях – заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления названного Федерального закона.
Данное обстоятельство согласуется и с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, из которого следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из Разъяснения от 17 октября 2003г. № 4 Минтруда и социального развития РФ также следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемою (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно – полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельность) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
В связи с этим, суд не может согласиться с отказом Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан засчитать в стаж для назначения досрочной пенсии истцу периодов нахождения в учебных отпусках с 04.01.1993г. по 23.01.1993г., с 01.06.1993г. по 23.06.1993г., с 05.01.1994г. по 25.01.1994г., с 01.06.1994г. по 23.06.1994г., с 01.06.1995г. по 05.07.1995г. При нахождении в учебных отпусках стаж работы истца не прерывался, ему выплачивалась средняя заработная плата.
Согласно п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, действовавшего в спорный период, учителям в стаж работы по специальности кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действиях по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч. 1 ст. 1, ч.ч. 1-2 ст. 19, ч. 1ст. 39 и ч.ч. 2 и 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации.
При таких обстоятельствах право на включение периода военной службы, приобретенное на основании постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (отменено постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. № 593), не может быть аннулировано последующими постановлениями Правительства Российской Федерации.
Поэтому, во включении периода военной службы истца с 26.04.1984 г. по 17.12.1985г. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не может быть отказано.
Таким образом, суд считает решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан № 1 от 02 февраля 2011 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173 –ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Байбулатова В.Б. в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 06.01.1990 г. по 08.01.1990 г., с 03.01.1991г. по 08.01.1991г.; периодов нахождения в учебном отпуске с 04.01.1993г. по 23.01.1993г., с 01.06.1993г. по 23.06.1993г., с 05.01.1994г. по 25.01.1994г., с 01.06.1994г. по 23.06.1994г., с 01.06.1995г. по 05.07.1995г.; время службы в рядах Советской Армии с 26.04.1984 г. по 17.12.1985г. неправомерным.
Что касается периода нахождения в отпуске без содержания с 09.11.2005г. по 19.11.2005г., который не засчитан решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан № 1 от 02 февраля 2011 г. суд считает возможным включить данный период в стаж работы, поскольку истцом в судебном заседании представлены доказательства работы в данный период и получения заработной платы (справка, выписка из лицевого счета) (л.д. 23, 28, 29).
Поскольку на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педогогической деятельностью в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», истец имел требуемый 25 летний стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, то пенсия Байбулатову В.Б. должна быть назначена с момента обращения его в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан, т.е. с 28 января 2011 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать неправомерным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан от 02 февраля 2011г. № 1 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Байбулатову Василию Баймурзиновичу в части не включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 06.01.1990 г. по 08.01.1990 г.; периодов нахождения в учебном отпуске с 04.01.1993г. по 23.01.1993г., с 01.06.1993г. по 23.06.1993г., с 05.01.1994г. по 25.01.1994г., с 01.06.1994г. по 23.06.1994г., с 01.06.1995г. по 05.07.1995г.; время службы в рядах Советской Армии с 26.04.1984 г. по 17.12.1985г.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж Байбулатова Василия Баймурзиновича для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 06.01.1990 г. по 08.01.1990 г.; периоды нахождения в учебном отпуске с 04.01.1993г. по 23.01.1993г., с 01.06.1993г. по 23.06.1993г., с 05.01.1994г. по 25.01.1994г., с 01.06.1994г. по 23.06.1994г., с 01.06.1995г. по 05.07.1995г.; время службы в рядах Советской Армии с 26.04.1984 г. по 17.12.1985г.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж Байбулатова Василия Баймурзиновича для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 09.11.2005г. по 19.11.2005г.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан назначить Байбулатову Василию Баймурзиновичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. п. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона № 173 –ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 28 января 2011 г.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Верховный суд Республики Башкортостан через Мишкинский районный суд Республики Башкортостан.
Судья Р.С. Кинзягулов