Р Е Ш Е Н И Е

с. Мишкино 05 июля 2011 г.

Мишкинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кинзягулова Р.С., с участием истицы Ямидановой Л.В., представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан Николаевой С.С., доверенность от *****, при секретаре Семеновой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ямидановой Любови Викторовны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и установлении специального трудового стажа,

У С Т А Н О В И Л:

Ямиданова Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан о признании недействительным решения об отказе ***** от ***** в назначении ей досрочной трудовой пенсии в части установления специального трудового стажа в связи с лечебной деятельностью в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В обосновании своих требований указала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по ***** ответчиком не зачтены в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии необоснованно, так как повышение квалификации является неотъемлемой частью медицинской деятельности, в период обучения выплачивается заработная плата, производятся отчисления в Пенсионный фонд, а периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ***** по *****, с ***** по *****, и отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет с ***** по *****, с ***** по ***** засчитанные в календарном порядке, должны быть включены в специальный трудовой стаж в льготном порядке в соответствии с ранее действующим законодательством.

В судебном заседании Ямиданова Л.В. дополнив требования, иск поддержала, суду пояснила, что указанные спорные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж с учетом льгот и просит суд признать недействительным решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ***** по *****, с ***** по *****, и отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет с ***** по *****, с ***** по ***** в специальный стаж работы в сельской местности по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Также просит назначить ей пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан, то есть с *****

Представитель ответчика Николаева С.С. исковые требования Ямидановой Л.В. не признала по основаниям, указанным в возражении (отзыве) на исковое заявление, считает решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Ямидановой Л.В. правильным.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Ямидановой Л.В. по следующим основаниям.

Вопрос об оценке пенсионных прав застрахованных лиц урегулирован постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона № 173 –ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанным постановлением признана содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В связи с этим при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли указанный стаж полностью либо частично.

Согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» от 6 сентября 1991 г. № 464 исчисление сроков выслуги производилось по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ Российской Федерации предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В связи с этим периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет с ***** по *****, с ***** по *****, которые включены Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан в специальный стаж в календарном порядке должны быть засчитаны в специальный стаж с учетом вышеназванных льгот.

Что касается отпусков по беременности и родам с ***** по *****, с ***** по *****, суд, руководствуясь ст. 6 ГК Российской Федерации и принимая во внимание п.5 ранее действовавшего разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, согласно которому в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитывались периоды временной нетрудоспособности, приходит к выводу о том, что указанные периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии с учетом также действовавших на тот же период правил исчисления сроков выслуги для работников в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), предусмотренных п. 2 вышеназванного постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

В силу ст. 187 ТК Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ч. 4 ст. 196 ТК Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В связи с этим, суд не может согласиться с отказом Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ***** засчитать в стаж для назначения досрочной пенсии периода нахождения на курсах повышения квалификации стаж работы истицы с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, поскольку при нахождении на курсах повышения квалификации стаж работы истицы не прерывался, ей выплачивалась средняя заработная плата.

При этом с 1 ноября 1999г. согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Таким образом, суд считает решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан ***** от ***** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173 –ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Ямидановой Л.В. неправомерным в части установления специального трудового стажа истицы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в который должны быть засчитаны периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ***** по *****, с ***** по *****, по уходу за ребенком до 1,5 лет с ***** по *****, с ***** по *****, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ***** по *****, с ***** по ***** с применением правил п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, согласно которых один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ***** по *****, с ***** по ***** в календарном порядке. При таких обстоятельствах, специальный трудовой стаж истицы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и в городах составляет более 25 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать неправомерным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан ***** от ***** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Ямидановой Любови Викторовне в части исчисления периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с ***** по *****, с ***** по *****, по уходу за ребенком до 1,5 лет с ***** по *****, с ***** по *****, включенных в специальный стаж в календарном порядке, а также не включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по *****

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ***** включить в специальный стаж Ямидановой Любови Викторовны для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения ее в отпуске по беременности и родам с ***** по *****, с ***** по *****, по уходу за ребенком до 1,5 лет с ***** по *****, с ***** по *****, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ***** по *****, с ***** по ***** с применением правил п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, согласно которых один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца, а с ***** по *****, с ***** по ***** календарно.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан назначить Ямидановой Любови Викторовне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173 –ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с *****

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Верховный суд Республики Башкортостан через Мишкинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.С. Кинзягулов

Согласовано:

Судья Мишкинского районного суда

Республики Башкортостан: Р.С. Кинзягулов