Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Мишкино 21 сентября 2011 года

Мишкинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Яндубаевой А.Ю., с участием истца Дигитаевой Л.В., представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан Николаевой С.С., при секретаре Гайсиной Ф.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дигитаевой Ларисы Вениаминовны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

У С Т А Н О В И Л:

Дигитаева Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан об отмене решения, об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением органа Пенсионного фонда района ****. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом не засчитали следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с **** по ****, **** по **** Данное обстоятельство согласуется и с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 № 516, из которого следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно разъяснениям от 17 октября 2003 г. № 4 Минтруда и социального развития Российской Федерации также следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемою (статьи 27, 28 Закона от 17.12.2001 г.) в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно - полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельность) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

В судебном заседании Дигитаева Л.В. исковые требования поддержала, просит решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости от **** г. № **** отменить и обязать ответчика включить спорные периоды в специальный трудовой стаж работы по осуществлению педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Представитель ответчика Николаева С.С. исковые требования Дигитаевой Л.В. не признала по основаниям, указанными в возражении (отзыве) на исковое заявление, считает решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости правильным, так как в соответствии с действующим пенсионным законодательством в специальный трудовой стаж засчитываются периоды работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, не засчитываются в специальный стаж.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Дигитаевой Л.В.по следующим основаниям.

Вопрос об оценке пенсионных прав застрахованных лиц урегулирован постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона № 173 –ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанным постановлением признана содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно - правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В связи с этим при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли указанный стаж полностью либо частично.

Как следует из Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (ред. от 22.08.2004г, с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.2004 № 11-П) оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (в необходимых случаях – заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления названного Федерального закона.

Данное обстоятельство согласуется и с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, из которого следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из Разъяснения от 17 октября 2003г. № 4 Минтруда и социального развития Российской Федерации также следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемою (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001г.) в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно – полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельность) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В связи с этим, суд не может согласиться с отказом Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан засчитать в стаж для назначения досрочной пенсии истца периода нахождения на курсах повышения квалификации с **** по ****, **** по ****, поскольку при нахождении на курсах повышения квалификации стаж работы истца не прерывался, ей выплачивалась средняя заработная плата.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге лет не менее **** лет.

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п. 1 ст. 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. На момент обращения истца за назначением пенсии, т.е. **** г., вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулировались несколькими нормативно-правовыми актами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Эти нормы изложены в виде перечня учреждений, работа в которых на должностях, указанных в этих списках, засчитывается в выслугу, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической в школах и других учреждениях для детей.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. за № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (Список 1991 г.).

Постановлением правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 г.), а также были утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 г.).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации № 1067 до 1 ноября 1999 г. выслуга, дающая право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, подлежит определению по Списку 1991 года, а с 1 ноября 1999 года – по списку 1999 года. Согласно абзацу 2 п. 3 названного постановления Правила исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей по желанию гражданина могут также применяться при исчислении выслуги за периоды до 1 ноября 1999 г.

Из материалов видно, что истец в период с **** по **** работала учителем математики и физики Акбулатовской восьмилетней школы, а в период с **** по **** работала учительницей математики Мишкинской средней школы №**** которые ответчиком не засчитаны в специальный стаж истца. Суд считает, что указанные периоды работы в должности учителя математики и физики подлежат зачету в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Кроме того, в соответствии со ст. 196 ТК Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 187 ТК Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

А согласно записям трудовой книжки Дигитаевой Л.В. ее специальный стаж педагогической деятельности составляет более 25 лет.

При таких обстоятельствах исковые требования Дигитаевой Л.В. подлежат удовлетворению

Поскольку на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости истец имел требуемый 25 летний стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, то пенсия Дигитаевой Л.В. должна быть назначена с момента обращения ею в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан, т.е. с **** года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать неправомерным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан от **** г. № **** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Дигитаевой Ларисе Вениаминовне в части не включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с **** по **** и с **** по ****.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж Дигитаевой Ларисе Вениаминовне для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с **** по **** и с **** по ****.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан назначить Дигитаевой Ларисе Вениаминовне досрочную трудовую пенсию по старости с **** года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Верховный суд Республики Башкортостан через Мишкинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: А.Ю. Яндубаева