Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Мишкино 09 ноября 2011 года

Мишкинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Яндубаевой А.Ю., с участием истца Бондаренко В.К., представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан Николаевой С.С., при секретаре Гайсиной Ф.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондаренко Виктора Константиновича к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

У С Т А Н О В И Л:

Бондаренко В.К. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением органа Пенсионного фонда района ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом не засчитали следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****; нахождения в учебных отпусках с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****. С этим он не согласен, так как в соответствии со ст. 187 ТК Российской Федерации при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Данное обстоятельство согласуется и с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 года № 516, из которого следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно разъяснениям от 17 октября 2003 г. № 4 Минтруда и социального развития Российской Федерации также следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемою (статьи 27, 28 Закона от 17.12.2001 года) в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно - полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельность) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В судебном заседании Бондаренко В.К. исковые требования поддержал, просит решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости от **** **** отменить и обязать ответчика включить спорные периоды в специальный трудовой стаж работы по осуществлению педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Представитель ответчика Николаева С.С. исковые требования Бондаренко В.К. не признала по основаниям, указанными в возражении (отзыве) на исковое заявление, считает решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости правильным, так как в соответствии с действующим пенсионным законодательством в специальный трудовой стаж засчитываются периоды работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, не засчитываются в специальный стаж.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Бондаренко В.К. по следующим основаниям.

Вопрос об оценке пенсионных прав застрахованных лиц урегулирован постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона № 173 –ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Указанным постановлением признана содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно - правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В связи с этим при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли указанный стаж полностью либо частично.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 173 ТК Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как следует из Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (в необходимых случаях – заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления названного Федерального закона.

Данное обстоятельство согласуется и с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, из которого следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из Разъяснения от 17 октября 2003г. № 4 Минтруда и социального развития РФ также следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемою (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно – полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельность) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В связи с этим, суд не может согласиться с отказом Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан засчитать в стаж для назначения досрочной пенсии истцу периодов нахождения в учебных отпусках с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****. При нахождении в учебных отпусках стаж работы истца не прерывался, ему выплачивалась средняя заработная плата.

Кроме того, в соответствии со ст. 196 ТК Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 187 ТК Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **** по ****; с **** по ****; с **** по **** также должны быть засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Бондаренко В.К.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Период, когда работник находился в отпуске без сохранения заработной платы, не может быть включен в его страховой стаж, учитываемый при назначении пенсии.

Таким образом, период с **** по ****, согласно приказа **** от **** по Мишкинскому РОНО (а в исковых требованиях Бондаренко В.К. это период с **** по ****), в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Бондаренко Виктора Константиновича, не может быть засчитан.

Учитывая, что специальный стаж Бондаренко В.К. на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан **** составляет менее **** лет, но он продолжает работать в должности, дающей право на указанный вид пенсии, то пенсия должна быть назначена ответчиком с момента возникновения права на эту пенсию.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Бондаренко Виктора Константиновича к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Признать неправомерным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан от **** **** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Бондаренко Виктора Константиновича в части не включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****; с **** по **** и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж Бондаренко Виктору Константиновичу для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения его в учебных отпусках с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****; с **** по **** и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан назначить Бондаренко Виктору Константиновичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 –ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» с момента возникновения права на эту пенсию.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мишкинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: А.Ю. Яндубаева