Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Мишкино 21 декабря 2011 года

Мишкинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Яндубаевой А.Ю., с участием истца Ивановой А.С., представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан Николаевой С.С., при секретаре Гайсиной Ф.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Алевтины Семеновны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Иванова А.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в **** Республики Башкортостан о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», вследствие отсутствия требуемого 25 летнего стажа работы в сельской местности по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в части установлении специального трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии. В обосновании своих требований указала, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с **** по ****, с **** по ****, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с **** по ****, с **** по ****, также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1, 5 лет с **** по ****, периоды работы в должности медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи Мишкинской ЦРБ с **** по ****, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывам от производства с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, не учтены, что противоречит пенсионному и трудовому законодательству.

В судебном заседании Иванова А.С. исковые требования поддержала просит обязать ответчика включить периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с **** по ****, с **** по ****, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с **** по ****, с **** по ****, также периоды нахождения в отпуске за ребенком до достижения возраста 1, 5 лет с **** по **** - периоды работы в должности медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи Мишкинской ЦРБ с **** по ****, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывам от производства с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****,

Представитель ответчика Николаева С.С. исковые требования Ивановой А.С. не признала по основаниям, указанными в возражении (отзыве) на исковое заявление, считает решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии правильным, так как льготное исчисление специального стажа в соответствии с действующим пенсионным законодательством применяется за период фактической работы, отпуск по беременности и родам засчитывается в календарном порядке, а периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не засчитываются в специальный стаж.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает необходимым частично удовлетворить исковые требования Ивановой А.С. по следующим основаниям.

Согласно спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года. Вместе с тем, Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работу могут применяться нормативные акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е действовавшие на 31.12.2001 года. К таким нормативным правовым актам относятся: Приказ Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, которое применяется к периодам работы до 01.11.1999 года; Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, применяемое к периодам работы, протекавшим после 01.11.1999 года; Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 для периодов, протекавших после 14.11.2002 года. Должность «медицинская сестра по приему вызовов скорой медицинской помощи» не указанна в Списке № 781 от 29.10.2002 года. Следовательно, период работы в должности медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи Мишкинской ЦРБ с **** по **** не может быть зачтен в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В соответствии с ч.2 ст. 88 Федерального Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2002 года, под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности, с учетом которой назначалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, а также пенсия за выслугу лет. В соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 7.8/1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, в специальный трудовой стаж, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 116 - 119 ТК РФ). Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18.05.2000 года № 2055-17, при исчислении специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет по нормам статей 80 и 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за период работы до 01.11.1999 года, и по, статье 79 названного Закона, возможно применение аналогичного порядка. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не могут быть включены в подсчет стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения здравоохранения.

Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 01.01.2002 года, сохранил право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах. При этом в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, также не предусмотрены вышеназванные периоды для включения в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья (пункт 5 Правил), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с **** по ****, с **** по ****, с **** по **** не засчитаны в специальный стаж Ивановой А.С.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который является документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. В этой связи период нахождения женщин в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включается в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

При этом п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, если иное не предусмотрено названными Правилами и иными нормативными правовыми актами. Так же, п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 предусмотрено, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. Пункт 5 Правил от 29.10.2002 года № 781 предусматривает льготное исчисление только в отношении периодов работы. Период отпуска по беременности и родам у Ивановой А.С. с **** по ****, с **** по ****, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с **** по ****. по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложность, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной не пригодности. В периоды отпуска по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т. е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении. Следовательно, периоды отпусков по беременности и родам и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком у Ивановой А.С. включаются в стаж, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном порядке.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что период отпуска истца по уходу за ребенком с **** по **** и с **** по ****, не включен в специальный стаж Ивановой А.С., а с учетом того, что данные периоды приходились действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды **** по **** и с **** по **** года подлежит включению в специальный стаж работы Ивановой А.С.

Таким образом, суд считает решение Управления Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан **** от **** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173 –ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» Ивановой А.С. неправомерным в части не включения периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с **** по **** и с **** по **** в специальный стаж.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ивановой Алевтины Семеновны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан включить Ивановой Алевтине Семеновне в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с **** по **** и с **** по ****

В остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Верховный суд Республики Башкортостан через Мишкинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья А.Ю.Яндубаева