Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«04» июня 2012г. с. Мишкино

Мишкинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Яндубаевой А.Ю., с участием заявителя прокурора Мишкинского района Республики Башкортостан Ахметова М.М., при секретаре Хамидуллиной Л.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Мишкинского района Республики Башкортостан в защиту интересов муниципального образования и интересов неопределенного круга лиц о признании противоречащими федеральному закону и не действующими п.п.20, 22ч.1 ст.3, п.3 ч.1 ст.5, ч.6 ст.10, п.3 ч.3 ст.11, ч.4 ст.11, п.6 ч.6 ст.18, ч.2 ст.49, ст.4 Устава СП Кайраковский сельсовет.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мишкинского района Республики Башкортостан обратился в суд в защиту интересов муниципального образования и интересов неопределенного круга лиц о признании противоречащими федеральному закону и не действующими п.п.20, 22ч.1 ст.3, п.3 ч.1 ст.5, ч.6 ст.10, п.3 ч.3 ст.11, ч.4 ст.11, п.6 ч.6 ст.18, ч.2 ст.49, ст.4 Устава СП Кайраковский сельсовет, указывая, нормы Устава сельского поселения не соответствуют федеральному законодательству, в связи с изменениями в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-Ф3) по следующим основаниям.

В связи со вступлением в силу Федерального закона от 30.11.2011 №361-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 19 и 21 ч.1 ст.14 Закона №131-Ф3 претерпели изменения и в новой редакции устанавливают что к вопросам местного значения поселения относятся: в п.19 утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения и в п.21 присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов в связи с чем противоречат нормам установленным, соответственно п.20 ч.1 ст.3 Устава «организация благоустройства и озеленения территории Сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Сельского поселения», и п.22 ч. 1 ст.3 Устава «присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов». Кроме того, данным законом п.4 ч.1 ст. 17 Закона №131-Ф3 изменен, и установлено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, в соответствии с которым п.3 ч. 1 ст. 5 Устава устанавливающий соответствующие полномочия как «установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами» требует - приведения в соответствие с федеральным законодательством.

По этим же основаниям требуется: в ч.6 ст. 10 Устава замена слов «не менее половины» на «не менее одной трети», в п.3 ч.3 ст.11 Устава после слов «проекты межевания территорий» дополнить словами «проекты правил благоустройства территорий», ч.4 ст. 11 Устава дополнить словами «включая мотивированное обоснование принятых решений», п.6 ч.6 ст. 18 Устава дополнить словами «выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами», а также внести другие изменения в Устав, вошедшие в противоречие с Законом №361-Ф3.

В связи со вступлением в силу Федерального закона от 21.11.2011 №329-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», ч.1 ст. 14 Закона №131-Ф3 претерпела изменения и в новой редакции в, п.38 устанавливает, что к вопросам местного значения поселения относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения, в соответствии с которой ч.1 ст.3 Устава требует приведения в соответствие с законодательством. Данным же законом ч.2 ст. 74.1 Закона №131-Ф3 дополнена пунктом 4, дополнившим основания для удаления главы муниципального образования в отставку следующим: несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-Ф3 «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, в соответствии с которым ч.2 ст.49 Устава требует приведения в соответствие.

В связи со вступлением в силу Федерального закона от 06.12.2011 №411-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и, о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч.1 ст. 14.1 Закона №131-ФЗ претерпела изменения и в новой редакции в п. 10 устанавливает, что органы местного самоуправления поселения имеют право на оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания, в соответствии с которой ст.4 Устава требует приведения в соответствие с законодательством.

Поскольку внесенный прокурором протест от 01.02.2012г. в СП Кайраковский сельсовет МР Мишкинский район РБ, администрацией сельским поселением Кайраковский сельсовет, не рассмотрен по существу, прокурор предъявляет иск в защиту интересов РФ по приведению в соответствие п.п.20, 22 ч.1 ст.3, п.3 ч.1 ст.5, ч.6 ст. 10, п.3 ч.3 ст.11, ч.4 ст.11, п.6 ч.6 ст. 18, ч.2 ст.49, ст.4 Устава СП Кайраковский сельсовет муниципального района Мишкинский район РБ.

Просит суд признать пункты 20, 22 ч.1 ст.3, п.3 ч.1 ст.5, ч.6 ст.10, п.3 ч.3 ст.11, ч.4 ст.11, п.6 ч.6 ст.18, ч.2 ст.49, ст.4 Устава СП Кайраковский сельсовет муниципального района Мишкинский район РБ, противоречащим Федеральному закону от 30.11.2011 №361-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральному закону от 21.11.2011 №329-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», Федеральному закону от 06.12.2011 №411-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», и недействующими в указанной части.

В судебном заседании прокурор Мишкинского района Республики Башкортостан Ахметов М.М. поддержал заявленные требования.

На судебное заседание глава администрации сельского поселения Кайраковский сельский совет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, заявленные требования признает в полном объеме.

Стороны в соответствии с ч. 5.ст. 167 ГПК Российской Федерации вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Согласно п.4 ст. 198 ГПК Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано лишь на признание иска и принятия его судом, Суд принимает признание иска ответчиком, признание иска отражены в письменном виде. Признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, учитывая признания заявления ответчиком, суд принимает признание заявления ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 39, 173, 197, 198 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Мишкинского района Республики Башкортостан в защиту интересов муниципального образования и интересов неопределенного круга лиц о признании противоречащими федеральному закону и не действующими п.п.20, 22ч.1 ст.3, п.3 ч.1 ст.5, ч.6 ст.10, п.3 ч.3 ст.11, ч.4 ст.11, п.6 ч.6 ст.18, ч.2 ст.49, ст.4 Устава СП Кайраковский сельсовет - удовлетворить.

Признать пункты 20, 22 ч.1 ст.3, п.3 ч.1 ст.5, ч.6 ст.10, п.3 ч.3 ст.11, ч.4 ст.11, п.6 ч.6 ст.18, ч.2 ст.49, ст.4 Устава СП Кайраковский сельсовет муниципального района Мишкинский район РБ, противоречащим Федеральному закону от 30.11.2011 №361-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральному закону от 21.11.2011 №329-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», Федеральному закону от 06.12.2011 №411-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», и недействующими в указанной части.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Мишкинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись А.Ю. Яндубаева

Копия верна: Судья: А.Ю. Яндубаева