РЕШЕНИЕ

23 января 2012 года

с. Мишкино

Судья Мишкинского районного суда Республики Башкортостан Яндубаева А.Ю., рассмотрев в судебном заседании административный материал по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении управляющего делами администрации муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан Нурисламова Мунира Мидхатовича на постановление мирового судьи судебного участка по Мишкинскому району Республики Башкортостан от ***** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка по Мишкинскому району Республики Башкортостан от ***** управляющий делами администрации муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан Нурисламов М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП Российской Федерации и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере **** рублей.

В своей жалобе Нурисламов М.М. просит отменить данное постановление в связи с тем, что судебное заседание было проведено без него, он был в командировке, высылал телефонограмму об отложении, а так же в связи с тем, что на момент составления протокола по делу об административном правонарушении план изготовлен и находился в **** у изготовителя.

В судебном заседании Нурисламов М.М. доводы своей жалобы поддержал и суду пояснил, что в ***** он находился в командировке в ****, им была послана телефонограмма об отложении судебного заседания мировому судье судебного участка по Мишкинскому району Республики Башкортостан. В связи с тем, что он не мог присутствовать на судебном заседании, он не мог представить доказательства свое невиновности.

Главный государственный инспектор Мишкинского района Республики Башкортостан по пожарному надзору Газизов Д.Г. суду пояснил, что доводы жалобы Нурисламова М.М. c4HTaet необоснованными, просит жалобу оставить без удовлетворения.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствие с п. 3 ст. ЗОЛ КоАП РФ судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Постановлением мирового судьи судебного участка по **** Республики Башкортостан от ***** управляющий делами администрации муниципального района **** Республики "Башкортостан Нурисламов М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП

Российской Федерации и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере **** рублей.

В соответствии с ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с частью первой ст. 1.5 и ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязаны выяснить, в том числе: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Судья приходит к выводу, что мировым судьей при принятии решения о привлечении управляющего делами администрации муниципального района **** Республики Башкортостан Нурисламова М.М. к административной ответственности нарушены указанные нормы закона, данные нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП Российской Федерации обязанность представления доказательств о том, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

Как следует из указанного постановления мирового судьи судебного участка по **** Республики Башкортостан от ***** решение по делу принято на основании рассмотрения копии распоряжения от ***** (л.д. 3), акта проверки от ***** (л.д. 4), копии предписания (л.д. 5-7). Протокола по делу об административном правонарушении от ***** (л.д. 8), копии должностной инструкции (л.д. 13-17). Так же исследован порядок привлечения управляющего делами администрации муниципального района **** Республики Башкортостан Нурисламова М.М. к административной ответственности, установленный КоАП Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. К должностным лицам, подлежащим административной ответственности, в том числе относится руководитель организации, наделенный организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в соответствии с учредительными документами

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого

ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушение указанных требований ч.2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации при рассмотрении дела мировым судьей не разрешен вопрос вызова должностного лица. В связи с чем нарушено право данного лица на защиту.

Доводы Нурисламова М.М. о нарушении его права на защиту не опровергнуты. Как следует из почтового уведомления извещение о дате, времени и месте судебного заседания получила ФИО1 - теща Нурисламова М.М. *****. В день рассмотрения ***** Нурисламов М.М. согласно командировочного удостоверения от ***** (л.д. 27) находился в командировке в **** до *****, о чем свидетельствует так же выписка из разностного журнала, что в суд посылалась телефонограмма на дату ***** четвертая строка сверху (л.д. 37), соответственно не мог представить суду доказательства выполнения предписания.

При таких обстоятельствах, суд считает, что мировой судья судебного участка по **** Республики Башкортостан рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении управляющего делами администрации муниципального района **** Республики Башкортостан Нурисламова М.М. без его участия и надлежащим образом не известив его о времени и месте рассмотрения дела.

Поэтому, постановление мирового судьи судебного участка по **** Республики Башкортостан от ***** является незаконным, вынесенным с существенным нарушением установленных КоАП Российской Федерации, процессуальных норм, и подлежащим отмене.

На основании совокупности изложенного судья приходит к выводу, что оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также по основанию, указанному подателем жалобы - недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, не имеется.

Поскольку мировой судья судебного участка по **** Республики Башкортостан должностным лицом, при рассмотрении административного дела допустил существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судья приходит к выводу, что мирового судьи судебного участка по **** Республики Башкортостан от ***** в отношении управляющего делами администрации муниципального района **** Республики Башкортостан Нурисламова М.М. подлежит отмене, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка по **** Республики Башкортостан.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Жалобу управляющего делами администрации муниципального района **** Республики Башкортостан Нурисламова М.М. об отмене постановления мирового судьи судебного участка по **** Республики Башкортостан от *****-удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка по **** Республики Башкортостан от ***** о назначении административного наказания, в отношении управляющего делами администрации муниципального района **** Республики Башкортостан Нурисламова М.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации - отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток через Мишкинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья А.Ю. Яндубаева