Дело № 2-1047/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., с участием старшего прокурора г. Мирный Посельского Ф.В., при секретаре Поповой С.К. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мирный, *дата* дело по иску прокурора г. Мирного в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образования «Садынский национальный эвенкийский наслег» поселок *П* Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о признании бездействие по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности незаконным и возложении обязанности исполнить предписание Отдела Государственного пожарного надзора Управления Государственного пожранного надзора ГУ МЧС России по РС(Я), У с т а н о в и л : Прокурор гор. Мирный обратился в суд с иском к ответчику о признании бездействие по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности незаконным и возложении обязанности исполнить предписание Отдела Государственного пожарного надзора Управления Государственного пожранного надзора ГУ МЧС России по РС(Я) от *дата* *номер*. В обоснование требований указав, что согласно Акту проверки *номер* от *дата* ОГПН Мирнинского района выявлен факт невыполнения в установленные сроки предписания ОГПН за исключением пунктов 2,910,11,12 предписания. Неисполнение органом местного самоуправления указанного предписания нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья в случае пожара, поскольку предложенные мероприятия являются обязательными для руководителей, организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством РФ обязанность по устранении нарушений требований пожарной безопасности. В судебном заседании прокурор требования о признании незаконным бездействие МО «Садынский национальный эвенкийский наслег» поселок *П* Мирнинского района РС(Я) по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и обязании исполнить пункты 1,3,4,5,6 предписания ОГПН Мирнинского района поддержал, просит удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. Представитель ответчика МО «Садынский национальный эвенкийский наслег» поселок *П* в суде иск признала и пояснила, что пункты 7,8 выполнены, что подтверждается Актом обследовании пожарного водоема от *дата* *номер*, пояснительной запиской. А для выполнения пунктов 1,3,4,5,6 необходимы финансовые средства. Суд, выслушав доводы сторон и исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства. В соответствии со ст.34 ФЗ « О пожарной безопасности» граждане имеют права на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения. Статьей 19 ФЗ « О пожарной безопасности» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов. Как следует из материалов дела, по результатам проведенного мероприятия ОГПН Мирнинского района от *дата* было выдано предписание *номер* по устранению нарушений требований пожарной безопасности: 1. Разработать и выполнять мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройства защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности другие). Копию документа предоставить в ОГПН Мирнинского района (ППБ 01-03 п.112) срок до *дата*; 2. Рекомендовано в каждом жилом доме установить емкость (бочку) с водой или огнетушитель (ППБ 01-03 п.113) срок до *дата*; 3. установить (оборудовать) средство звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (ППБ 01-03 п.114) срок до *дата*; 4. Произвести ремонт наружного противопожарного водоснабжения (задвижки на трубопроводе, пожарный водоем телятника) (ППБ 01-03 п.89) срок до *дата*; 5. у пожарных водоемов и по направлению к ним установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием водоисточника (ППБ 01-03 п.90) срок до *дата*; 6. Возле естественного водоисточника оборудовать подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием, размером не менее 12х12м (ППБ 01-03 п.94) срок до *дата*; 7. очистить помещение пожарного водоема от горючего мусора, посторонних материалов (ППБ 01-03 п.40) срок до *дата*; 8. в помещении пожарного водоема на электросветильники установить защитные плафоны (ППБ 01-03 п.60) срок до *дата*; 9. запретить эксплуатацию электрокалорифера в помещении пожарного водоема «кустарного» производства, не имеющего технический паспорт и сертификаты пожарной безопасности и соответствия, а также оставлять включенный в электросеть без присмотра обслуживающего персонала (ППБ 01-03 п.18) срок до *дата*; 10. Запретить использовать пожарную технику – мотопомпу не по назначению (для откачки воды в котельной и т.п.) (ППБ 01-03 п.105) срок до *дата*; 11. За пожарной мотопомпой распорядительным документом закрепить моториста (водителя), прошедшего специальное обучение. Разработать порядок доставки пожарной мотопомпы к месту пожара. Копии документов представить в ОГПН Мирнинского района (ППБ 01-03 п.107) срок до *дата*; 12. места общего пользования обеспечить первичными средствами пожаротушения (ст. 7 Федерального закона от 18.10.2007 № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий» срок до *дата* Между тем согласно Акту проверки *номер* от *дата* ОГПН Мирнинского района выявлен факт невыполнения в установленные сроки предписания ОГПН Мирнинского района *номер* от *дата* ( за исключением пунктов 2,9,10,11,12предписания). Муниципальное образование «Садынский национальный эвенкийский наслег» поселок *П* привлечен к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ. В судебном заседании ответчик представил доказательства, подтверждающие выполнение пунктов 7 и 8 предписания ОГПН Мирнинского района в ходе судебного производства по делу. Таким образом, установлено, что мероприятия, предписанные в п. 7 и 8 выполнены, а указанные в п.п.1,3,4,5, 6 - не выполнены. Эти данные свидетельствуют о бездействии со стороны органа местного самоуправления по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности. Убедительных доказательств об уважительности причин не выполнения требований пожарного надзора в установленные сроки, ответчиком в суд не представлены. Учитывая, что в силу закона предписание является обязательным для руководителей, организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности, с учетом выполнения ответчиком пунктов 7 и 8 предписания, суд полагает требование прокурора по неисполнению подпунктов 1,3,4,5,6 предписания обоснованным и законным, подлежащим удовлетворению. В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Прокурор в соответствии с Законом « О прокуратуре РФ», ст.45 ГПК РФ вправе в установленном порядке обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать бездействие Администрации муниципального образования «Садынский национальный эвенкийский наслег» поселок *П* Мирнинского района Республики Саха (Якутия) по неисполнению подпунктов 1,3,4,5,6 предписания Отдела Государственного пожарного надзора Управления Государственного пожранного надзора ГУ МЧС России по РС(Я) от *дата* *номер* незаконным. Обязать Администрацию муниципального образования ««Садынский национальный эвенкийский наслег» поселок *П* Мирнинского района Республики Саха (Якутия) исполнить пункты 1,3,4,5,6 предписания Отдела Государственного пожарного надзора Управления Государственного пожранного надзора ГУ МЧС России по РС(Я) от *дата* *номер*. В соответствии ст.258 ГПК РФ копию решения направить главе Администрации муниципального образования «Садынский национальный эвенкийский наслег» поселок *П* Мирнинского района Республики Саха (Якутия)для устранения допущенного нарушения закона. Разъясняю согласно ст.206 ГПК РФ в случае неисполнения решения без уважительных причин суд принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд РС (Я) со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено *дата*. Председательствующий : С.А. Иванова