Дело № 2- 1319/10 Р Е Ш Е Н И Е Мирнинский районный суд РС(Я) в составе: председательствующего судьи Бережновой О.Н., при секретаре Михайловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мирный *дата* гражданское дело по заявлению Филиппова А.Н., Филипповой Ю.А. о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания с правом регистрации проживания в нём, у с т а н о в и л : Заявители обратились в суд с заявлением о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания, указывая, что они являются собственниками жилого строения, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), *адрес*. Заявители просят установить факт признания данного строения пригодным для постоянного проживания с правом регистрации. Филипповы просят рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель заявителей Еремина О.А. в суде поддержала требования, просит их удовлетворить. Представитель УФМС РФ по РС(Я) в Мирнинском районе просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, выслушав объяснения представителя, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям: Как следует из материалов дела, заявители являются собственниками земельного участка категории земель населенных пунктов, находящихся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, общей площадью 595 кв.м., адрес объекта: Республика Саха (Якутия), *адрес*, на котором расположен жилой дом – объект индивидуального жилищного строительства - с инвентарным *номер*, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок, копией технического паспорта на жилой дом. Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П Согласно п.п. 4.1., 4.2. указанного постановления правоприменительные органы признают возможность регистрации граждан только в жилых домах, отказывая в регистрации в жилых строениях. Между тем Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", предусматривавший право граждан, имеющих в собственности жилые строения, которые расположены на садовых земельных участках и отвечают требованиям нормативов, предъявляемых к жилым помещениям, переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности, утратил силу. Отсутствуют соответствующие нормативные положения и на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. При таких обстоятельствах абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" представляет собой формально-юридическое препятствие для осуществления конституционного права на выбор места жительства. Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено. В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем. С учетом изменения правового статуса садовых домиков, отражающего изменение их потребительского назначения в связи с отменой жестких нормативов в отношении возводимых жилых строений и означающего возможность постоянного проживания в них, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не предусматривающая в отличие от нормы абзаца четвертого той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым фактически может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, т.е. вводящая дифференциацию граждан по признаку членства в садоводческом или дачном некоммерческом объединении, равно определяемых названным Федеральным законом как некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства и дачного хозяйства, противоречит конституционному принципу равенства. Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. Согласно п. 5 указанного постановления Конституционного Суда РФ до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации). Как следует из технического паспорта на жилой дом, спорное строение – объект индивидуального жилищного строительства - с инвентарным *номер* является жилым, одноэтажным, имеет трубный фундамент, стены рубленные состоит из основного строения, пристроя, веранды, теплицы, уборной, забора. Согласно экспертному заключению от *дата*, указанное жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), *адрес*, соответствует требованиям Жилищного кодекса, СНиП 31-02-2001, СНиП 2.02.04, СНиП 3.03.01-87, СНиП II-25-80 и характеризуется как жилой дом, пригодный для постоянного проживания. Таким образом, заявителем предоставлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что строение пригодно для постоянного проживания. В соответствии с требованиями ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, прекращение личных или имущественных прав граждан. При таких обстоятельствах суд находит возможным установить факт признания строения пригодным для постоянного проживания с правом регистрации проживания в нём. В соответствии с п. 2 Декларации об объекте недвижимого имущества, утв. приказом Минэкономразвития России 15 августа 2006 г. № 232, одним из трех видов (названий) объектов, подлежащих заполнению, является жилой дом с правом регистрации проживания, расположенный на дачном земельном участке, что в соответствии с п. 3 ст. 25.3. ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» подтверждает факт создания недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Признать жилое строение, расположенное на садово-огородническом участке, расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия), *адрес*, жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации проживания в нём. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) через Мирнинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято судом *дата*. Председательствующий Бережнова О.Н.
"По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.