Дело № 2-94/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2011 года г.Мирный РС(Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ивановой С. Ж., с участием сторон, третьих лиц, при секретаре Даниловой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Гадаеву З.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора г.Мирного РС(Я) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику, указав, что при проведении проверки исполнения территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти требований ФЗ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прокуратурой г.Мирного установлено, что гр.Гадаев З.И. состоит на диспансерном учете с <дата>. у врача-<данные изъяты> МУЗ «ЦРБ». Согласно данным ОГИБДД УВД по Мирнинскому району Гадаеву З.И. в <адрес> выдано водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «ВС» №. Просит прекратить действие указанного водительского удостоверения, выданного в <адрес> Гадаеву З.И., на право управление автомобилями категории «ВС», т.к. ответчик, страдающий заболеванием <данные изъяты> в нарушение федерального законодательства, обладает указанным правом на управление ТС, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г.Мирного Владимирова М.А. поддержала исковые требования в полном объеме, настаивает на их удовлетворение.

Ответчик Гадаев З.И. в суде признал исковые требования, однако пояснил, что два раза проходил лечение (стационарно), никого за указанное время не сбивал, нарушений ПДД не имеет, является <данные изъяты>, в связи с чем, водительское удостоверение на управление транспортным средством ему необходимо.

Представитель третьего лица - МУЗ «ЦРБ» (<данные изъяты>) Лаптинова Л.В. поддержала исковые требования, считает иск подлежащим удовлетворению, т.к. Гадаев З.И. с <дата>. состоит на диспансерном учете с диагнозом: «<данные изъяты> с повторным взятием на учет в <дата>; неоднократно проходил медицинское освидетельствование, где регистрировались положительные <данные изъяты>, после которого установка на <данные изъяты>, наблюдается <данные изъяты>, в связи с чем, допущен к управлению транспортными средствами быть не может.

Представитель третьего лица – ОГИБДД УВД по Мирнинскому району Лукьянченко А.Н. на судебное заседание не явился, заявлением просит рассмотреть иск в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные сторонами доказательства по делу, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно пункту «б» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) право на управление транспортным средством подтверждается соответствующим удостоверением.

Как установлено судом, не оспаривается сторонами, что <дата> РЭО ОГИБДД по <адрес> "Л", <дата> г.р., выдано водительское удостоверение Серии №, категории «ВС».

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона № 196-ФЗ к мерам, направленным на обеспечение безопасности движения, отнесены, в частности, регулирование деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; осуществление деятельности по организации дорожного движения; осуществление государственного контроля и надзора за выполнением законодательства Российской Федерации.

Таким образом, основной задачей указанного Закона является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с частями 1, 2, 4 ст.24 Федерального Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст.23 (ч.ч.1, 2, 4) Федерального Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.

Из указанных положений закона следует, что прохождение медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортным средством и обязанностью кандидата в водители транспортного средства.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального Закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Согласно ст.45 Федерального закона от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наличие наркологического диагноза влечет для гражданина негативные правовые последствия. Прежде всего, наличие такого заболевания, как наркомания, не позволяет заниматься определенными видами профессиональной деятельности и в первую очередь деятельностью, связанной с источником повышенной опасности. Данные ограничения устанавливаются государством.

При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Приказ Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 г. № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» вместе с Перечнем работ и медицинских противопоказаний, перечисленных в Приложении № 2 этого же Приказа (далее – Перечень от 29.09.1989г.), а также Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377 (далее – Перечень от 28.04.1993г.).

Согласно указанным Перечням, в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять мото-, автотранспортными средствами, предусмотрена «Наркомания» (п.п.12.1-2.7, 29 «б» Перечня от 29.09.1989г., графа 2 Перечня от 28.04.1993г.); водители транспортных средств категории «В» и «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии, после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Как следует из показаний специалиста – врача-нарколога МУЗ «ЦРБ» Наркологическое отделение Лаптиновой Л.В., подтверждается материалами дела (справка врача-<данные изъяты> МУЗ «ЦРБ» <данные изъяты> отделение № от <дата>), что ответчик Гадаев З.И., <дата> года рождения, состоит на диспансерном учете у <данные изъяты> <дата> с диагнозом <данные изъяты>.»; в <дата> по данным амбулаторной карты Гадаев З.И. выезжал на постоянное место жительства в <адрес>, в связи с чем, был снят с диспансерного учета; <дата> по направлению <данные изъяты> проводилось медицинское обследование в <данные изъяты> отделении МУЗ «ЦРБ», заключение – <данные изъяты>, был взят на учет повторно с диагнозом «<данные изъяты> (<данные изъяты> <дата>, <дата> так же по направлению <данные изъяты> проводилось медицинское обследование, заключение <данные изъяты>, после чего госпитализирован в <данные изъяты> отделение ЦРБ; согласно выписному эпикризу пациент <данные изъяты>); <данные изъяты>, т.к. после проведенного очередного медицинского освидетельствования в <дата> у пациента снова выявлены <данные изъяты>; через месяц – <дата> доставлен сотрудниками ИДПС ОГИБДД, выявлено <данные изъяты>; с <дата> проходил курс стационарного лечения в <данные изъяты> отделении МУЗ «ЦРБ» (диагноз «<данные изъяты> (<данные изъяты>); по истечении 12 дней после выписки из отделения по постановлению <данные изъяты> проводилось обследование <данные изъяты>, результат <данные изъяты>.

Согласно медицинскому заключению, составленному заведующей <данные изъяты> отделением ЦРБ "П", заведующим <данные изъяты> отделением ЦРБ "С", врачом <данные изъяты> "ЛВ", пациент Гадаев З.И. состоит у <данные изъяты> ЦРБ на диспансерном учете с <дата>, с повторным взятием на учет <дата>, неоднократно проходил медицинское обследование, где регистрировались <данные изъяты>, лечился в <данные изъяты>, после которого <данные изъяты>; у Гадаева З.И., <дата> года рождения, <данные изъяты> (по общему заболеванию) имеется хроническое заболевание <данные изъяты>.

Согласно представленному и.о.заведующего <данные изъяты> отделением МУЗ «ЦРБ» списку лиц, состоящих на учете у <данные изъяты> по состоянию на <дата>, значится Гадаев З.И., <дата>, дата взятия на учет: <дата>, вид <данные изъяты>

В материалах дела имеется копия вступившего в законную силу приговора Мирнинского районного суда РС(Я) от <дата> о признании виновным Гадаева З.И. в совершении преступления, предусмотренного переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества" target="blank" data-id="36317">ч.2 ст.228 УК РФ, и назначено ему наказание в виде 4 дет 6 месяцев лишения свободы без штрафа, условно с испытательным сроком на три года, с возложением дополнительных обязанностей, в том числе постановлено <данные изъяты>.

Кроме того, из представленного ОГИБДД УВД по Мирнинскому району Списка нарушений следует, что Гадаев З.И. с <дата> имеет всего 16 правонарушения ПДД (ст.ст. 12.8-1, 12.37-1, 12.37-2, 12.9-1, 12.26-1, 12.1, 12.3-1, 12.5-1, 12.23-1, 12.8-1, 12.3-2, 12.29-1, 12.13-2, 12.15-1, ), что опровергает доводы ответчика.

При таких обстоятельствах, оценив исследованные доказательства в совокупности, учитывая признание ответчиком исковых требований, суд находит установленным, что Гадаев З.И., имеющий противопоказания к управлению транспортными средствами, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан (неопределенного круга лиц) на безопасное передвижение по дорогам РФ, то есть состояние здоровья ответчика Гадаева З.И. препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан и причинения имущественного ущерба.

Следует заметить, что предусмотренные статьями 27 и 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» порядок приобретения права на управление транспортными средствами и основания его прекращения являются условием реализации конституционного права собственности, в данном случае - на транспортное средство, поскольку государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции РФ, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения №, выданного в <адрес> Гадаеву З.И., на право управления автомобилями категории «ВС».

Копию настоящего решения по вступлению в законную силу направить РЭО ОГИБДД УВД по Мирнинскому району для исполнения (розыска и изъятия водительского удостоверения).

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд РС(Я) через Мирнинский районный суд РС(Я) со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.02.2011г.

Председательствующий: С.Ж.Иванова