Дело № 2-1271/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 26 августа 2011 года г.Мирный РС(Я) Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., с участием представителей сторон, при секретаре Якимовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Легенчук И.М. к администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), Акционерной компании «АЛРОСА» (ОАО) Ботуобинская геологоразведочная экспедиция о признании права на приватизацию жилого помещения, понуждении заключить договор передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации, у с т а н о в и л : Легенчук И.М. обратился в суд с иском, указав, что истцу (его семье) в <дата> на предприятии, где работал истец, было предоставлено жилье: <адрес>; выделенное жилье было закреплено решением от <дата> совместного заседания администрации и профкома БГРЭ; со дня заселения и по настоящее время истец постоянно проживает в указанном доме, оплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержания этого дома; обращался с заявлением в АМО «МР», МО «Город Мирный» по вопросу приватизации указанной квартиры, т.к. не использовал данное право, на что получил отказ в связи с тем, что жилое помещение не является объектом учета Реестра муниципальной собственности МО «Мирнинский район», «Город Мирный»; этот дом не находится на балансе БГРЭ; спорный дом не является чьей-либо собственностью, на него нет притязаний третьих лиц, он никому не распределен. Просит признать за ним право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации; обязать заключить с истцом договор передачи квартиры в собственность в порядке приватизации. Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО «Мирнинский район» РС(Я). В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представитель истца поддержала и уточнила требования истца: просит признать за Легенчук И.М. право на приватизацию занимаемого с <дата> жилья, обязать ответчиков заключить с ним договор передачи в собственность в порядке приватизации. На судебное заседание истец не явился, заявлением просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя Силантьевой Г.А., которая в суде уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивает на их удовлетворение. Представитель АМО «Мирнинский район» РС(Я) Сучкова Е.А. в суде исковые требования не признала и пояснила, что спорное жилое помещение не является объектом учета Реестра муниципальной собственности МО «Мирнинский район» РС(Я), согласно ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством, просит в удовлетворении требований к Администрации района отказать. Представитель АМО «Город Мирный» МР РС(Я) Агалова Е.С. в суде исковые требования не признала и пояснила, что спорное жилое помещение на является объектом учета Реестра муниципальной собственности МО «Город Мирный», в связи с чем, у городской Администрации отсутствуют законные основания для заключения договора о безвозмездной передаче жилого помещения в порядке приватизации, по данному иску городская Администрация является ненадлежащим ответчиком. Представитель АК «АЛРОСА» (ОАО) Евсеева О.Ю. исковые требования истца так же не признала, поддержав письменное возражение в полном объеме; суду пояснила, что в соответствии с выпиской из протокола совместного заседания администрации и профкома БГРЭ № от <дата> истцу действительно выделялся <адрес> РС(Я), в котором истец проживает с <дата> на состав семьи из трех человек на время работы в <данные изъяты> ГРЭ
Суд, выслушав доводы представителей сторон, изучив и исследовав представленные сторонами доказательства по делу, приходит к следующему.
Согласно ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
Как усматривается из материалов дела, истец Легенчук И.М. согласно справкам УЖКХ АК «АЛРОСА» (ОАО): от <дата> с <дата> по <дата> был зарегистрирован по адресу: <адрес>; с <дата> по <дата> - по адресу: РС(Я), <адрес> выписан в <адрес>; <дата>. прибыл из <адрес>; с <дата> по <дата> выписан из <адрес>; с <дата> по настоящее время Легенчук И.М., <дата> г.р., зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой <Р> от <дата>, штампом в паспорте серии № №; согласно лицевому счету № от <дата> квартиросъемщик, жилец Легенчук И.М. по адресу: <адрес> задолженности по квартплате и электроэнергии не имеет; согласно Выписке из протокола совместного заседания администрации и профкома Ботуобинской ГРЭ от <дата> №, Легенчук И.М. распределена двухкомнатная квартира с центральным отоплением по <адрес> на состав семьи 3: <Л>. – жена, <М>. – дочь; проживает по данному адресу с <дата>.; квартира выделялась за время работы в <данные изъяты>, которая с <дата> вошла в состав <данные изъяты>; согласно справке <П> № от <дата> квартиросъемщик Легенчук И.М. по адресу: <адрес>, лицевой счет № по состоянию на <дата> задолженность за предоставляемые коммунальные ресурсы не имеет; из распечатки наименования услуг от <дата> следует, что Легенчук И.М. проживает по адресу: РС(Я), <адрес>- , сумма за коммунальные услуги составляет <данные изъяты>.; согласно справкам БГРЭ АК «АЛРОСА» (ЗАО) № от <дата>, № от <дата>, Легенчук И.М. в <дата>. выделена квартира по адресу: <адрес> (протокол № от <дата>); жилое помещение по указанному адресу не является объектом учета в реестре БГРЭ, данные о принадлежности этого жилья, о передаче его другому владельцу в архивах Ботуобинской ГРЭ отсутствуют.
Согласно справке № от <дата> Легенчук И.М. действительно работал в <данные изъяты> с <дата> по <дата>, в <данные изъяты> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> <данные изъяты> вошла в состав <данные изъяты> на основании приказа № от <дата>; из трудовой книжки БТ № от <дата> следует, что Легенчук И.М. с <дата> по <дата> работал в <данные изъяты> приказом № от <дата> <данные изъяты> реорганизована в <данные изъяты>; в <данные изъяты> работал с <дата> по <дата>; приказом № от <дата> в связи с реорганизацией <данные изъяты> вошла в состав <данные изъяты>»; с <дата> работал в <данные изъяты>
Согласно приказу № от <дата> Ботуобинская и Мирнинская экспедиции компании «Алмазы России-Саха» объединены с <дата> (л.д.№).
<дата> между <Э> и Легенчук И.М. заключен договор № на оказание жилищно-коммунальных услуг по жилому помещению, расположенному по адресу: РС(Я), <адрес>; <дата> между <А> в лице директора <П> и Легенчук И.М. заключен договор №-ж на оказание коммунальных услуг собственникам (владельцам) жилого помещения, расположенного по адресу: РС(Я), <адрес>.
Из сообщения <К> АМО «Мирнинский район» РС(Я) от <дата> № следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> – не является объектом учета Реестра муниципальной собственности МО «Мирнинский район» РС(Я); согласно выписке из реестра муниципального имущества МО «Город Мирный» МР РС(Я) от <дата> №- , жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не является объектом учета в реестра муниципальной собственности МО «Город Мирный»; согласно сообщению Министерства имущественных и земельных отношений РС(Я) от <дата> № №, объект недвижимости – жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не является объектом учета Реестра государственного имущества РС(Я); согласно ответу <А> от <дата> № жилой дом по адресу: <адрес> на балансе <А> не стоит; согласно справкам БГРЭ АК «АЛРОСА» (ЗАО) № от <дата>, № № <дата> <адрес> РС(Я) на балансе Ботуобинской ГРЭ не состоит.
Согласно справкам ГУП РС(Я) «РЦТУиТИ» от <дата> №, <К> АМО «Мирнинский район» от <дата> № сведений об использовании права на приватизацию и наличии приватизированного жилья гражданином Легенчук И.М., <дата> г.р., не имеется; согласно уведомлению Управления Росреестра по РС(Я) от <дата> № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества Легенчук И.М., <дата> г.р., отсутствуют.
В материалах дела имеется нотариально удостоверенное согласие <Л>, <дата> г.р., согласно которому Легенчук Л.В. дает согласие на приватизацию жилого дома по адресу: <адрес> и отказывается от участия от приватизации вышеуказанного жилого дома без включения ее в договор на передачу жилого помещения в собственность граждан.
Из представленных материалов судом установлено, что истец Легенчук И.М. со своей семьей фактически проживает и пользуется жилым помещением, расположенным по адресу: РС(Я), <адрес> с <дата> по настоящее время; в спорную жилую площадь семья истца вселилась на период работы в <данные изъяты> Таким образом, закреплено его право проживания в спорной жилой площади; при этом суд так же исходит из того, что выселение по решению суда не производилось, решение органа о выделении жилья не признано в установленном законом порядке недействительным, указанная квартира никому не распределена, нет притязаний третьих лиц.
Согласно материалам дела, письменным возражениям представителей администрации муниципального образования «Мирнинский район» РС(Я), администрации муниципального образования «Город Мирный» МР РС(Я), АК «АЛРОСА» (ОАО) БГРЭ спорное жилое помещение, расположенное по адресу: РС(Я), <адрес> не является объектом учета Реестра муниципальной собственности МО «Город Мирный», МО «Мирнинский район», в Реестре государственной собственности Республики Саха (Якутия) отсутствуют сведения об объекте по указанному адресу, на балансе <А> не стоит.
В соответствии со ст. 672 ГК РФ договор социального найма заключается по поводу жилых помещений, относящихся к государственному и муниципальному жилому фонду социального использования. Ранее возникновению правоотношений социального найма, как указано выше, предшествовала выдача административного акта - ордера, который юридически закреплял право гражданина на предоставление ему жилого помещения и обязывал наймодателя заключить с ним договор социального найма. На момент выдачи ордера физическое лицо должно относиться к категории граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения из жилого фонда социального использования (ст. 49 ЖК РСФСР).
Однако отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствии с требованиями ст. 1, 2, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом РФ. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
По смыслу Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что, несмотря на то, что дом <адрес> не включён в Реестр муниципальной собственности, жилой дом в силу прямого указания Закона (Закон Республики Саха (Якутия) «О порядке передачи объектов государственной собственности РС(Я) в муниципальную собственность и объектов муниципальной собственности в государственную собственность РС(Я)», Постановления Правительства РС(Я) от 30.01.2003г. № 29 «Об утверждении Положения о порядке составления и утверждения объектов государственной собственности РС(Я), передаваемых в муниципальную собственность», Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность») является объектом муниципальной собственности.
Следовательно, спорный жилой дом на момент заселения истцов являлся государственной собственностью, впоследствии в силу закона переданный в муниципальную собственность района.
Разрешая данный спор, суд исходит из того, что, если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
С учётом изложенных выше обстоятельств дела, а также в связи с тем, что истец, который право на приватизацию не использовал, что не оспаривается сторонами, суд находит иск Легенчук И.М. о признании его права на приватизацию указанного жилого помещения обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.
Следует отметить, что согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 24.08.1993г. № 8», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 указанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием; отказ в их приватизации по основаниям отсутствия механизма их передачи в собственность гражданам не основан на Законе РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и является неправомерным (нарушаются ст. ст. 2, 6, 8 Закона), поскольку данные квартиры не относятся к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации.
Согласно ст.6 Закона передача жилых помещений в собственность гражданина осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которым закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии со ст. 7 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
Гарантируемое ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ). Данное право (исходя из того, что приватизация жилья определяется в ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» как бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде) появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения. Законодатель в ст. 11 Закона определил, что «каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде», а, поскольку каждый гражданин, как указывает законодатель, имеет на это право, то в характеризуемом Законе указаны и органы, которые обязаны обеспечить реализацию этого права.
В связи с вышеизложенным, требование в части понуждения АМО «Город Мирный» МР РС(Я) заключить с истцом договор передачи в собственность жилого помещения, в котором он постоянно проживает с <дата>, подлежит так же удовлетворению в силу ст.7 Закона РФ.
Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. То есть договор подлежит регистрации в установленном порядке, и только с этого момента возникает право собственности у граждан на приватизированное жилье. Указанный порядок основывается на ст. 131 и 223 ГК РФ, согласно которым право собственности на недвижимое имущество, в том числе жилье, подлежит государственной регистрации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования удовлетворить.
Признать право Легенчук И.М. на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: , <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) заключить с Легенчук И.М. договор передачи в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд РС(Я) через Мирнинский районный суд РС(Я) со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 31.08..2011г.
Председательствующий: п/п
Копия верна
Судья Мирнинского районного суда РС(Я): С.Ж.Иванова
Секретарь судебного заседания: О.С. Якимова