№ 2 – 1306/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 06 сентября 2011 года г.Мирный РС(Я) Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., с участием представителей сторон, при секретаре Поповой С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Устинниковой В.Е. в своих и в интересах несовершеннолетней <Л> к администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) о признании права на приватизацию жилого помещения, понуждении заключить договор передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации, у с т а н о в и л: Устинникова В.Е. в своих и в интересах несовершеннолетней Устинниковой Л.Ю. обратилась в суд с иском, указав, что с <дата> семье <Т>, в том числе её дочери Устинниковой В.Е., внучке <Л> (истцы), было предоставлено жилое помещение – <адрес> РС(Я), куда истцы вселились и проживают до настоящего времени, зарегистрированы, несут все обязанности по договору социального найма. Между тем, ответчик <дата> заключил договор найма жилого помещения, специализированного жилищного фонда. <Т> <дата> умерла. В настоящее время МФ ГУП «РЦТИ» произведено изменение нумерации комнат, в связи с чем, комната № имеет номер №. На заявление истицы в КИО МО <данные изъяты> о заключении договора безвозмездной передачи занимаемого жилого помещения в собственность был получен ответ из которого следует, что жилое помещение является общежитием и к нему не применяются положения о приватизации жилищного фонда; <адрес> до акционирования <Я> являлся общежитием и принадлежал названному государственному предприятию; общежитие передано в собственность МО «Мирнинский район» в <дата>, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись № от <дата> Просит суд признать за ней и несовершеннолетней <Л>. право на приватизацию жилого помещения – <адрес> РС(Я), обязать ответчика заключить с истицей договор передачи указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации. В судебном заседании представитель истицы Демидова В.Л. поддержала требования в полном объеме, просит их удовлетворить. Представитель ответчика АМО «Мирнинский район» РС(Я) Сучкова Е.А. в суде исковые требования не признала, поскольку согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения. Однако истицей не представлено доказательств того, что семья Устинниковых когда-либо состояла на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в органе местного самоуправления, по месту работы). В соответствии со ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» общежития приватизации не подлежат на основании их специального целевого назначения как жилья временного проживания и особого правового режима. <адрес> имеет статус общежития, что подтверждается свидетельством о праве собственности. Считает, что в данном случае не может быть применена ст.7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Согласно постановлению № 540 передача жилого помещения была осуществлена напрямую от государства; более того, 08 мая 1997г. было издано Постановление Правительства РС(Я) № 182 «О передаче объектов государственной собственности РС(Я), находящейся в аренде у АК «Алмазы России-Саха» (ЗАО) в муниципальную собственность г.Мирного»; во исполнение вышеуказанного Постановления 31.08.1998г. между АК «Алмазы России-Саха» (ЗАО) и Администрацией Мирнинского улуса был заключен Генеральный договор, на основании которого в собственность Администрации Мирнинского улуса была передана государственная собственность в виде объектов жилищного фонда, находящихся в АК «АЛРОСА». Просит в удовлетворении заявленных требований Устинниковой В.Е. отказать в полном объеме. Выслушав доводы представителей сторон, изучив и исследовав представленные сторонами доказательства по делу, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. В силу ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности. Законом «О приватизации жилищного фонда РФ» предусмотрено, что граждане, занимающие жилые помещения на условиях социального найма вправе приобрести данное помещение в собственность. Согласно ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. Как усматривается из материалов дела, согласно ходатайству <М> от <дата> №, адресованному на имя начальника управления социального развития <А> <М> просит закрепить комнату № (3 койко/места) в общежитии по <адрес> за <данные изъяты> службы общежитий <М> <Т> на период работы в <М>; <Т> проживает с семьей в данном общежитии с <дата>; состав семьи: дочь – Устинникова В.Е., внучка – <Л>, <дата> г.р. <дата> между Администрацией МО «Мирнинский район» и <Т> заключен договор найма жилого помещения, специализированного жилищного фонда, расположенного по адресу: РС(Я), <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. жилой площадью; жилое помещение предоставлено для использования в целях проживания Нанимателя и следующих граждан: Устинникова В.Е. (истица) – дочь, <дата>.р., <Л>. – внучка, <дата>.р. Согласно свидетельству о заключении брака № от <дата> между <В> <дата>г.р., и <Ч>, <дата>г.р., заключен брак, о чем в книге регистрации актов заключения брака произведена запись №, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – <Т>, жене – <Т>. Согласно свидетельству о рождении № от <дата> Устинникова В.Е. (истица) родилась <дата>, родителями являются: отец – <ОЕ>., мать – <Ч>. Согласно свидетельству о заключении брака № между <ЮН>., <дата>г.р., и <ОВ> (истицей), <дата>г.р., заключен брак, о чем <дата> составлена запись акта о заключении брака №, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – <У>, жене – Устинникова. Согласно свидетельству о рождении № от <дата>, выданному отделом ЗАГС <адрес> по делам ЗАГС администрации <данные изъяты>, <дата> родилась <Л>, родителями являются отец – <ЮВ> мать – Устинникова В.Е. (истица). Согласно свидетельству о смерти от <дата> №, выданному отделом Управления ЗАГС при Правительстве <адрес> <адрес> <Т>, <дата>г.р. умерла <дата>, о чем <дата> составлена запись акта о смерти №. Из справки РКЦ <адрес> от <дата> следует, что Устинникова В.Е., <дата>г.р., зарегистрирована по адресу: <адрес>, совместно с ней зарегистрированы постоянно: дочь – <Л> <дата>.р.; согласно адресной справке <ТС> <адрес> от <дата> № Устинникова В.Е., <дата>г.р., проживала в <адрес> с <дата>, была зарегистрирована с матерью <Т> с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>; с <дата> по <дата>: <адрес>; с <дата> по <дата>: <адрес>; с <дата> по достижения возраста по адресу: <адрес>, выписана <дата> по адресу: <адрес>; согласно адресной справке паспортиста <ТС> от <дата> № Устинникова В.Е. проживала в <адрес> по адресу: <адрес>, с <дата>, выписана <дата> по адресу: <адрес>; из справки ТСЖ <С> <адрес> от <дата> следует, что Устинникова В.Е. <дата>.р., проживала по <адрес> <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; согласно справке ТСЖ <С> <адрес> от <дата> <Л>., <дата>.р., проживала по <адрес> <дата> по <дата> Согласно справке <УА> Устинникова В.Е. проживает по адресу: <адрес> и оплачивает коммунальные услуги в полном объеме. Из справки <БА> от <дата> № №, копии трудовой книжки истицы Серии ТК № от <дата> следует, что Устинникова В.Е., <дата>г.р., с <дата> по <дата> работала в качестве <данные изъяты>; работа проводилась в <адрес>; данная работа входит в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в силу Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Из сообщения КИО АМО «Мирнинский район» РС(Я) от <дата> № следует, что у Устинниковой В.Е. отсутствуют основания для приватизации жилого помещения, поскольку согласно гл.9 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения, в соответствии со ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» общежития приватизации не подлежат на основании их специального целевого назначения как жилья временного проживания и особого правового режима. Также на основании ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду и не подлежат отчуждении. Из кадастрового паспорта помещения, составленного ГУП РС(Я) «РЦТУиТИ» МФ <дата>, следует адрес жилого спорного помещения: РС(Я), <адрес> Согласно сообщению ГУП РС(Я) «РЦТУиТИ» от <дата> по адресу: <адрес> были произведены изменения нумерации комнат согласно инструкции от <дата> в присутствии представителя КИО <К> Таким образом, из имеющихся в материалах дела документов следует, что истица и ее несовершеннолетняя дочь фактически проживают и зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: РС(Я), <адрес> с <дата> по настоящее время; спорная жилая площадь в общежитии предоставлена семье <Т> (матери истицы) как работнику <М> в <дата>, состоявшему с ним в трудовых отношениях, следовательно, и в очереди, как нуждающийся в предоставлении жилья (подтверждается ходатайством), предоставившей семье <Т> жилье в порядке установленном нормами ЖК РСФСР, что сторонами не оспаривается. При этом суд так же исходит из того, что выселение по решению суда не производилось, решение органа о выделении жилья не признано в установленном законом порядке недействительным, указанная квартира никому не распределена, нет притязаний третьих лиц. В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению (жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации), независимо от того, на чьём балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов. В материалах дела имеется Генеральный договор от 31.03.1998г. «О порядке реализации Постановления Правительства РС(Я) от 08.05.97г. № 182 «О передаче объектов государственной собственности РС(Я), находящейся в аренде у <А> в муниципальную собственность г. Мирного и Ленского улуса на территории Мирнинского улуса»; свидетельство о государственной регистрации права МО «Мирнинский район» РС(Я) на спорное жилое помещение Серии № от <дата> Таким образом, спорное жилое помещение на момент вселения семьи истицы являлось государственной собственностью, впоследствии в силу закона переданное в муниципальную собственность района. В силу ст.7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Отсюда следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Конституционный Суд РФ своим постановлением от 11.04.2011 N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан <ЕА> и <ЕЕ>" прямо указал на то обстоятельство, что государством гарантируется равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий. Поскольку речь идет именно о жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и о правоотношениях, регулирующих предоставление гражданам жилых помещений в общежитиях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса РФ) и здания, в которых находятся эти жилые помещения, переданы в ведение органов местного самоуправления также после указанной даты. Согласно ст.33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим в установленном порядке на учете нуждающихся в получении жилых помещений в порядке очередности, исходя из времени постановки их на учет и включения в списки очередников по месту жительства или по месту работы. Статьями 42-46 ЖК РСФСР был определен порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, в том числе перечислены органы, которые принимали решение о предоставлении жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Решение администрации и профкома организации подлежало обязательному утверждению местной администрацией. В соответствии со ст. 672 ГК РФ договор социального найма заключается по поводу жилых помещений, относящихся к государственному и муниципальному жилому фонду социального использования. Ранее возникновению правоотношений социального найма предшествовала выдача административного акта - ордера, который юридически закреплял право гражданина на предоставление ему жилого помещения и обязывал наймодателя заключить с ним договор социального найма. На момент выдачи ордера физическое лицо должно относиться к категории граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения из жилого фонда социального использования (ст.49 ЖК РСФСР). Из пояснений представителя истицы следует, что ордер на право занятия жилого помещения не был выдан по независящим от истцов обстоятельств. Однако отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Таким образом, судом установлено, что истица с <дата> проживает и пользуется по настоящее время спорной жилой площадью, выделенной семье истицы по месту работы её матери, а именно в <М> как работнику, состоящему с ним в трудовых отношениях и нуждающемуся в предоставлении жилья; решением администрации предприятия (учреждения) указанное жилое помещение выделено семье <Т> с учетом состава семьи (3 чел.). Таким образом, закреплено право проживания истцов в данной жилой площади. В соответствии с требованиями ст. 1, 2, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом РФ. По смыслу указанного Закона РФ право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Согласно справкам <Г> <данные изъяты> от <дата> №, от <дата> № Устинникова В.Е. <дата>г.р., на <дата>, <Л>, <дата>г.р., на <дата> не использовали право приватизации жилья на территории <адрес>; согласно справке КИО АМО <данные изъяты> сведений об использовании права на приватизацию и наличии приватизированного жилья в период с <дата> по <дата> гражданами Устинниковой (до брака <О>) В.Е., <дата>г.р., <Л> <дата>г.р., не имеется. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности искового требования о признании права на приватизацию занимаемого жилого помещения, а потому подлежащим удовлетворению. Следует отметить, что согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 24 августа 1993 г. № 8», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 указанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием; отказ в их приватизации по основаниям отсутствия механизма их передачи в собственность гражданам не основан на Законе РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и является неправомерным (нарушаются ст. ст. 2, 6, 8 Закона), поскольку данные квартиры не относятся к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации. Согласно ст.6 Закона передача жилых помещений в собственность гражданина осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которым закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. В соответствии со ст. 7 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Гарантируемое ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ). Данное право (исходя из того, что приватизация жилья определяется в ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» как бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде) появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения. Законодатель в ст. 11 Закона определил, что «каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде», а, поскольку каждый гражданин, как указывает законодатель, имеет на это право, то в характеризуемом Законе указаны и органы, которые обязаны обеспечить реализацию этого права. В связи с вышеизложенным, исковые требования в части понуждения АМО «Мирнинский район» РС(Я) заключить с истицей договор передачи в собственность жилого помещения, в котором она проживает с дочерью, так же подлежит удовлетворению. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. То есть договор подлежит регистрации в установленном порядке, и только с этого момента возникает право собственности у граждан на приватизированное жилье. Указанный порядок основывается на ст. 131 и 223 ГК РФ, согласно которым право собственности на недвижимое имущество, в том числе жилье, подлежит государственной регистрации. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования удовлетворить. Признать право Устинниковой В.Е., несовершеннолетней <Л> на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Обязать администрацию муниципального образования «Мирнинский района» Республики Саха (Якутия) заключить с Устинниковой В.Е. договор передачи в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> включив в него несовершеннолетнюю <Л>, <дата> года рождения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение 10 дней через Мирнинский районный суд РС(Я) со дня его вынесения в окончательной форме. Решение в окончательной форме вынесено 09.09.2011г. Председательствующий: п/п Копия верна Судья Мирнинского районного суда РС(Я) С.Ж. Иванова Секретарь судебного заседания: С.К.Попова