Дело № 2-69/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2011 года г.Мирный РС(Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С. Ж., с участием представителей: сторон, третьих лиц, при секретаре Даниловой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Путятину С.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора г.Мирного РС(Я) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику, указав, что при проведении проверки исполнения территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти требований ФЗ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прокуратурой г.Мирного установлено, что гр.Путятин С.Н. состоит на диспансерном учете с <дата> у врача-<данные изъяты> МУЗ «МЦРБ». Согласно данным ОГИБДД УВД по <данные изъяты> району Путятин С.Н. в РЭО ОГИБДД УВД по <данные изъяты> РС(Я) выдано водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «ВС» №. Просит прекратить действие указанного водительского удостоверения, выданного <дата> РЭО ОГИБДД УВД по <данные изъяты> РС(Я) Путятину С.Н., на право управление автомобилями категории «ВС», т.к. ответчик, страдающий заболеванием «<данные изъяты>» в нарушение федерального законодательства, обладает указанным правом на управление ТС, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г.Мирного Кардашевский М.Г. поддержал исковые требования в полном объеме, настаивает на их удовлетворение.

Представитель ответчика Путятина С.Н. – адвокат Еремина О.А., назначенная определением суда, в суде исковые требования не признала в полном объеме, просит вынести законное и обоснованное решение по имеющимся доказательствам.

Представитель третьего лица - МУЗ «МЦРБ» (<данные изъяты> отделение) Лаптинова Л.В. поддержала исковые требования, считает иск подлежащим удовлетворению, т.к. Путятин С.Н. с <дата> состоит на диспансерном учете с диагнозом: «<данные изъяты>.»; за весь период по направлениям УФСКН и с места работы <А> ответчик многократно проходил медицинские освидетельствования на факт употребления им <данные изъяты>, и во всех случаях были положительные результаты, выявлены употребление <данные изъяты> по приговору суда проходил <данные изъяты> лечение с <дата> по <дата>, однако пациент (ответчик) до конца не выздоровел; в течение года врача-<данные изъяты> ни разу не посещал (обследование положено провести в год несколько раз), в связи с чем, допущен к управлению транспортными средствами быть не может.

Представитель третьего лица – ОГИБДД УВД по <данные изъяты> району Лукьянченко А.Н. в суде поддержал исковые требования и пояснил, что сотрудникам ГАИ лиц в состоянии <данные изъяты>, вызванного <данные изъяты> (с диагнозом «<данные изъяты>»), при управлении ими транспортных средств, определить затруднительно и невозможно, в связи с чем, если имеются подозрения, прибегают к помощи <данные изъяты>; поскольку ответчик состоит на диспансерном учете с диагнозом «<данные изъяты>», полностью не выздоровел, в связи с чем, не снят с учета, в целях предупреждения ДТП, безопасности здоровья и жизни граждан на дорогах, иск считает обоснованным.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные сторонами доказательства по делу, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно пункту «б» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) право на управление транспортным средством подтверждается соответствующим удостоверением.

Как установлено судом, не оспаривается сторонами, что <дата> РЭО ОГИБДД УВД по <данные изъяты> району Путятину С.Н., <дата> г.р., выдано водительское удостоверение Серии №, категории «ВС».

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона № 196-ФЗ к мерам, направленным на обеспечение безопасности движения, отнесены, в частности, регулирование деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; осуществление деятельности по организации дорожного движения; осуществление государственного контроля и надзора за выполнением законодательства Российской Федерации.

Таким образом, основной задачей указанного Закона является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с частями 1, 2, 4 ст.24 Федерального Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст.23 (ч.ч.1, 2, 4) Федерального Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.

Из указанных положений закона следует, что прохождение медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортным средством и обязанностью кандидата в водители транспортного средства.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального Закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Согласно ст.45 Федерального закона от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наличие наркологического диагноза влечет для гражданина негативные правовые последствия. Прежде всего, наличие такого заболевания, как наркомания, не позволяет заниматься определенными видами профессиональной деятельности и в первую очередь деятельностью, связанной с источником повышенной опасности. Данные ограничения устанавливаются государством.

При этом следует учесть, что медицинский аспект заключается в том, что потребление наркотических средств или психотропных веществ приводит к глубокому истощению всех функций организма, физических и психических, т.е. к заболеванию наркоманией; незаконное (т.е. без назначения врача) потребление наркотических средств или психотропных веществ является разновидностью девиантного поведения. Это противоречит существующим правилам поведения, господствующим общественным отношениям, входит с ними в конфликт и по этой причине представляет опасность для установившего их общества.

При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Приказ Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 г. № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» вместе с Перечнем работ и медицинских противопоказаний, перечисленных в Приложении № 2 этого же Приказа (далее – Перечень от 29.09.1989г.), а также Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377 (далее – Перечень от 28.04.1993г.).

Согласно указанным Перечням, в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять мото-, автотранспортными средствами, предусмотрена «Наркомания» (п.п.12.1-2.7, 29 «б» Перечня от 29.09.1989г., графа 2 Перечня от 28.04.1993г.); водители транспортных средств категории «ВС» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии, после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В материалах дела имеется копия вступившего в законную силу приговора <данные изъяты> районного суда РС(Я) от <дата> в отношении Путятина С.Н., которым последний признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.232 ч.1, ст.228 ч.2, ст.228 ч.2, ст.228 ч.2, ст.228 ч.2 УК РФ, и назначено ему наказание в виде лишения свободы окончательно на срок четыре года шесть месяцев без применения штрафа условно с испытательным сроком на 3 года, с возложением обязанностей, в том числе прохождение им курса стационарного лечения от наркомании.

Как следует из показаний специалиста – врача-<данные изъяты> МУЗ «МЦРБ» <данные изъяты> отделение Лаптиновой Л.В., подтверждается материалами дела (справка врача-<данные изъяты> МУЗ «МЦРБ» <данные изъяты> отделение № от <дата>), что ответчик Путятин С.Н., <дата> года рождения, с <дата> состоит на диспансерном учете с диагнозом: «<данные изъяты>.»; за весь период по направлениям УФСКН и с места работы <А> ответчик многократно проходил медицинские освидетельствования на факт употребления им <данные изъяты>, и во всех случаях были положительные результаты - выявлено употребление им <данные изъяты> что так же подтверждается протоколами медицинского освидетельствования № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>; по приговору суда от <дата> в период с <дата> по <дата> проходил курс стационарного (принудительного) лечения от <данные изъяты>; после чего ни разу не посещал врача-<данные изъяты>, а, поскольку обследование положено проходить несколько раз в течение года, согласно пояснению специалиста (<данные изъяты>) пациент (ответчик) до конца не выздоровел.

Согласно представленному и.о.заведующего <данные изъяты> отделением МУЗ «Мирнинская центральная районная больница» списку лиц, состоящих на учете у <данные изъяты> по состоянию на <дата>, значится Путятин С.Н., <дата> г.р., дата взятия на учет: <дата>, вид <данные изъяты>

Кроме того, из представленного ОГИБДД УВД по <данные изъяты> району Списка нарушений следует, что Путятин С.Н. с <дата> года имеет всего 31 правонарушений ПДД (ст.ст. 12.8-1, 12.16, 12.3-1,12.14-3, 12.3-1, 12.5-1, 12.29-3, 12.9-1, 12.29-1, 12.23-1, 12.15-1, 12.12, 12.6 и.т.д.).

При таких обстоятельствах, оценив исследованные доказательства в совокупности, суд находит установленным, что Путятин С.Н., имеющий противопоказания к управлению транспортными средствами, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан (неопределенного круга лиц) на безопасное передвижение по дорогам РФ, то есть состояние здоровья Путятина С.Н. препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан (неопределенного круга лиц) и причинения имущественного ущерба.

Следует заметить, что предусмотренные статьями 27 и 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» порядок приобретения права на управление транспортными средствами и основания его прекращения являются условием реализации конституционного права собственности, в данном случае - на транспортное средство, поскольку государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции РФ, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения №, выданного <дата> РЭО ОГИБДД УВД по <данные изъяты> району Путятину С.Н., <дата> года рождения, на право управления автомобилями категории «ВС».

Копию настоящего решения по вступлению в законную силу направить РЭО ОГИБДД УВД по <данные изъяты> району для исполнения (розыска и изъятия водительского удостоверения).

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд РС(Я) через Мирнинский районный суд РС(Я) со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.02.2011г.

Председательствующий: С.Ж.Иванова