№ 2-1398/2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 сентября 2011 года г. Мирный РС(Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., с участием заявителя, представителей: заявителя, МРО СП УФССП по РС(Я), при секретаре Поповой С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Самозванцева Н.М. об оспаривании постановления судебного пристава исполнителя Мирнинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Саха (Якутия) о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, его отмене,

у с т а н о в и л :

Самозванцев Н.М. обратился в суд с заявлением, указав, что <дата> судебным приставом исполнителем МРО СП УФССП по РС(Я) вынесено постановление об ограничении на выезд из РФ. Считает указанное постановление незаконным; в оспариваемом постановлении заинтересованное лицо указывает, что заявитель в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа от <дата> №, на основании которого возбуждено исполнительное производства №, задолженность составляет сумма. Между тем, <дата> решением мирового судьи судебного участка № МР РС(Я) с заявителя были взысканы алименты на содержание ребенка в твердой денежной сумме; однако определением мирового судьи судебного участка № МР РС(Я) от <дата> указанное решение было отменено и производство по делу было прекращено в связи с отказом истицы от иска. Просит признать незаконным постановление № от <дата> и отменить его, т.к. никакой задолженности у заявителя по исполнительному производству № не существует.

В судебном заседании заявитель Самозванцев Н.М., его представитель поддержали требования, просят их удовлетворить.

Представитель МРО СП УФССП по РС(Я) Кириченко Д.В. с требованиями заявителя не согласился, просит в удовлетворении заявления отказать, т.к. считает, что постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ судебным приставом-исполнителем <Б> вынесено законно и обоснованно, в соответствии с действующим законодательством, т.к. сумма алиментов, поступающая в пользу взыскателя на содержание несовершеннолетнего ребенка мизерная, расчет задолженности должника по алиментам представить не имеет возможности, т.к. указанная сумма задолженности по алиментам взята из сообщения (письма) ГУ «Центр занятости населения в Мирнинском районе». Просит в удовлетворении заявления отказать за необоснованностью

Выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные доказательства по делу, в том числе исполнительные производства в отношении должника Самозванцева Н.М., суд приходит к следующему.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» предусматривает судебный контроль и при обжаловании конкретных действий и постановлений судебного пристава-исполнителя при осуществлении принудительного исполнения и в других случаях, прямо указанных в Законе.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Целью исполнительного производства является принудительное исполнение судебных актов и актов других органов, которое возложено на службу судебных приставов.

Регламентации в современном российском исполнительном праве подвергнуты общие условия исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения (ст. 105 Закона об ИП), а также установлены специальные правила исполнения трех видов исполнительных документов неимущественного характера - о восстановлении на работе (ст. 106), о выселении (ст. 107) и вселении должника (ст. 108), об административном приостановлении деятельности должника (ст. 109).

Исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительных документов, одинаково на первом этапе, которым является возбуждение исполнительного производства и предоставление должнику срока на добровольное исполнение (не более пяти дней). Если же исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, срок на добровольное исполнение не назначается, основанием вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора будет неисполнение должником требований исполнительного документа в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из исполнительного производства № от <дата>):

<дата> мировым судьей судебного участка № Мирнинского района выдан судебный приказ о взыскании с Самозванцева Н.М. в пользу <С>. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка – дочери <В>, <дата> года рождения, в размере ? части со всех видов заработка ежемесячно, начиная с <дата> и до совершеннолетия ребенка.

<дата> ССП МРОСП УФССП по РС(Я) вынесено постановление о производстве удержаний из заработка должника Самозванцева Н.М. в размере 50% на основании исполнительного производства от <дата> № о взыскании алиментов в размере ? части от всех видов заработка ежемесячно: 25% - ежемесячные алименты, 25% - в счет погашения задолженности по алиментам.

Согласно ответу ООО <М> от <дата> № Самозванцев Н.М. работает в должности <данные изъяты> с <дата>.; с <дата> по <дата> находился в отпуске без сохранения заработной платы; сумма дохода, начисление алиментов и перечисление алиментов за соответствующий период составили: с <дата> всего: начислено - сумма НДФЛ – сумма доход – сумма алименты начисленные – сумма алименты перечисленные – сумма

Согласно сопроводительному письму ООО <М> от <дата> № в адрес Мирнинского отдела СП направлено постановление о производстве удержаний из заработка должника за № от <дата> Самозванцева Н.М., т.к. последний уволен по собственному желанию с <дата>. Удержана сумма алиментов в размере 50 % - сумма.

<дата> постановлением СПИ МРО СП РС(Я) возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Самозванцева Н.М. о взыскании алиментов в пользу взыскателя <С>

<дата> от ИП <А> поступил ответ о том, что Самозванцев Н.М. работает у ИП <А> в должности <данные изъяты> с <дата>.; <дата> СПИ вынесено Постановление об окончании исполнительного производства № и направлении судебного приказа на предприятие по месту работы должника; вынесено Постановление об обращении взыскания на заработную плату должника Самозванцева Н.М.

Как следует из исполнительного производства № от <дата>:

<дата> мировым судьей судебного участка № вынесено заочное решение о взыскании с Самозванцева Н.М. в пользу <С> алиментов на содержание дочери ФИО109, <дата> года рождения, в твердой денежной сумме в размере трех минимальных размеров оплаты труда сумма подлежащих индексации (удержания производить ежемесячно, начиная с <дата> и до совершеннолетия ребенка).

<дата> постановлением судебного пристава-исполнителя МРО СП УФССП по РС(Я) на основании исполнительного листа № от <дата> возбуждено исполнительное производство № о взыскании алиментных платежей в размере сумма в отношении должника Самозванцева Н.М. в пользу взыскателя <С>

<дата> СПИ вынесено постановление об окончании исполнительного производства и направлении исполнительного документа на предприятие по месту работы должника; <дата>. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника Самозванцева Н.М. и направлении копии исполнительного листа в <Н> для производства удержаний ежемесячно в размере сумма с указанием о возврате исполнительного листа, направленного для исполнения ранее.

<дата>. определением мирового судьи заочное решение от <дата> отменено, производство по делу по иску <С>. к Самозванцеву Н.М. о взыскании алиментов в твердой денежной сумме возобновлено.

<дата>. определением мирового судьи судебного участка № Мирнинского района РС(Я) производство по гражданскому делу по иску <С>. к Самозванцеву Н.М. о взыскании алиментов на содержание ребенка в твердой денежной сумме прекращено в связи с отказом истицы от иска.

<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность Самозванцева Н.М. по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на <дата> составила сумма

Как следует из исполнительного производства № от <дата>:

<дата> постановлением судебного пристава-исполнителя на основании поступившего судебного приказа № от <дата>. возбуждено исполнительное производство № о взыскании алиментных платежей с должника Самозванцева Н.М. в пользу взыскателя <С> в размере __ части всех видов заработка должника (или __МРОТ).

Согласно письму Генерального директора ООО <К> от <дата>. № в связи с увольнением сотрудника Самозванцева Н.М. ООО <К> направляет копию исполнительного листа и постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, с расчетом начисленных и удержанных сумм алиментов с Самозванцева Н.М. в пользу <С>. на содержание несовершеннолетнего ребенка. Дата увольнения <дата>. по собственному желанию.

Из расчета ООО <К> о начисленных и удержанных сумм алиментов с заработной платы Самозванцева Н.М. с <дата> по <дата> следует, что всего: начислено з/пл. – сумма сумма по исп. листу – сумма, всего удержанная сумма – сумма долг на конец – сумма.

<дата> судебным приставом исполнителем составлен протокол об административном правонарушении в отношении <З> – генерального директора ООО <К> по ст. 17.8 КоАП РФ, т.к. последним при увольнении должника исполнительный документ в МРОСП УФССП по РС(Я) в трехдневный срок направлен не был. Должник был уволен <дата>., исполнительный лист возвращен в ССП <дата>).

<дата> судебным приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пособие должника Самозванцева Н.М. и направлении для производства удержаний суммы долга из пособия должника копии исполнительного документа в организацию ЦЗН. Удержания производить из пособия ежемесячно в размере 70%.; <дата> вынесено постановление об окончании исполнительного производства и направлении исполнительного листа № от <дата> на предприятие по месту работы должника.

Как следует из исполнительного производства № от <дата>):

<дата>. судебным приставом исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № (на основании решения по делу №, алименты сумма) о взыскании алиментных платежей с должника Самозванцева Н.М. в пользу взыскателя <С>. в размере ___ части всех видов заработка должника (или ___ МРОТ).

<дата> вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника Самозванцева Н.М. и направлении для производства удержаний суммы долга из заработной платы должника копии исполнительного документа в организацию ГУ «Центр занятости населения».

<дата> вынесено постановление об окончании исполнительного производства и направлении исполнительного документа: судебного приказа № от <дата> в орган, выдавший ИД.

Согласно сообщению ГУ «Центр занятости населения Мирнинского района» от <дата> № ГУ «ЦЗН Мирнинского района» направило исполнительный лист № от <дата> на гр. Самозванцева Н.М.; удержания по исполнительному листу за период с <дата> осуществлялись с <дата> по <дата>, в связи с тем, что исполнительный лист поступил в «ЦЗН» <дата> удержано сумма остаток долга на <дата> – сумма.; снят с регистрационного учета в связи с отказом от услуг Центра занятости.

Из запроса помощника мирового судьи судебного участка № Мирнинского района РС(Я) от <дата> № следует, что <дата> мировым судьей по судебному участку № вынесен судебный приказ о взыскании с Самозванцева. М. в пользу <С> алиментов на содержание дочери <В>, <дата>г.р., в размере ? части заработка; <дата> мировым судьей вынесено заочное решение о взыскании с Самозванцева Н.М. в пользу <С>. на содержание дочери <В>, <дата>г.р., алиментов в твердой денежной сумме в размере трех минимальных размеров оплаты труда сумма подлежащих индексации; <дата> определением мирового судьи заочное решение от <дата> отменено, и производство по делу возобновлено; <дата> определением мирового судьи производство по делу по иску <С> к Самозванцеву Н.М. о взыскании алиментов на содержание ребенка в твердой денежной сумме прекращено в связи с отказом истицы от исковых требований; <дата> судебным приставом-исполнителем <Ю> было получено определение суда от <дата> и <дата> До настоящего времени исполнительный лист по заочному решению мирового судьи по судебному участку № Мирнинского района РС(Я) от <дата> не возвращен в дело №г. Просит сообщить, по какому исполнительному документу исчисляется размер алиментов, подлежащих выплате в пользу <С> на содержание дочери <В> <дата>г.р., с Самозванцева Н.М. и с какого времени.

Согласно ответу на запрос судебного пристава-исполнителя <Л>. <дата> судебному приставу исполнителю поступает исполнительный лист № от <дата> о взыскании с Самозванцева Н.М. в пользу <С> алиментов в размере сумма; <дата> должник Самозванцев Н.М. принес копию определения от <дата>, т.к. этого определения у них не было, должнику насчитывали задолженность по сумма.; <дата> исполнительный лист был направлен в МСУ-№; задолженность с Самозванцева Н.М. в пользу <С>. будет рассчитываться согласно судебному приказу № от <дата> в размере ? части, с марта с <дата>

<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (по судебному приказу № от <дата>) № о взыскании алиментных платежей с должника Самозванцева Н.М. в пользу взыскателя <С>. в размере ___ части всех видов заработка должника (или ___ МРОТ).

Согласно сообщению ГУ ЦЗН МР от <дата> № Самозванцев Н.М. состоит на учете с <дата> в качестве безработного и является получателем пособия по безработице.

<дата> СПИ вынесены постановления: о расчете задолженности по алиментам по состоянию на <дата> в размере сумма об обращении взыскания на заработную плату должника и направлении копии исполнительного документа в организацию: Центр занятости по Мирнинскому району РС(Я).

Согласно ответу судебного пристава-исполнителя от <дата> №, адресованному мировому судье судебного участка №, судебный приказ № от <дата> выданный МСУ № МР РС(Я) о взыскании алиментов с Самозванцева Н.М. в пользу <С>, направлен на исполнение в ЦЗН г. Мирный РС(Я); долг по исполнительному документу числится с <дата> остаток долга на <дата> составляет сумма

Согласно ответу ГУ «ЦЗН Мирнинского района» от <дата> № Самозванцев Н.М. состоит на учете в качестве безработного с <дата> и получает ежемесячное пособие по безработице в размере сумма За период с <дата> по <дата>: 25% ежемесячные алименты – сумма 45 % погашение задолженности по алиментам - сумма остаток долга на <дата> – сумма

Согласно сообщению ГУ «ЦЗН» от <дата> № по исполнительному листу № от <дата> на гр. Самозванцева Н.М., состоял на учете в качестве безработного с <дата> и получал ежемесячно пособие по безработице в размере сумма. За период с <дата> по <дата>: 45 % ежемесячные алименты – сумма Остаток долга на <дата> – сумма

Согласно сообщению ГУ «ЦЗН» от <дата> № по исполнительному листу № от <дата> на гр.Самозванцева Н.М., состоял на учете в качестве безработного с <дата> и получал ежемесячно пособие по безработице в размере сумма. За период с <дата> по <дата>: 25 % ежемесячные алименты – сумма Остаток долга на <дата> – сумма

<дата> ГУ «ЦЗН» возвращен исполнительный лист от <дата> № на гр. Самозванцева Н.М. в связи со снятием гражданина с учета в качестве безработного с <дата> Удержания по исполнительному листу осуществлялись с <дата> по <дата>: 45% погашения задолженности по алиментам – сумма. Остаток долга на <дата> – сумма.

Согласно сообщению ГУ «ЦЗН» от <дата> № гр.Самозванцев Н.М. состоит на учете в качестве безработного с <дата> и получает ежемесячное пособие по безработице в размере сумма За период с <дата> по <дата> В связи с тем, что <С>. поменяла почтовый адрес и не сообщила об этом судебным приставам, платежи были отправлены на адрес, который был указан в постановлении. В данный момент ГУ «ЦЗН» ждет платежи с почты. При поступлении средств на лицевой счет ЦЗН МР будут отправлены повторно на счет взыскателю. 25 % ежемесячные алименты – сумма 45 % погашение задолженности по алиментам – сумма.

<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о розыске имущества должника-гражданина Самозванцева Н.М.

<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о заведении розыскного дела № по розыску имущества должника – гр. Самозванцева Н.М.

Из объяснения Самозванцева Н.М. от <дата>. следует, что в собственности имеет автомобиль, травматический пистолет, сотовый телефон, больше движимых и недвижимого имущества не имеет; имеет счет в Сбербанке, в который переводили пособие из ЦЗН; обязуется в течение недели частично погасить долг; квартира принадлежит матери.

Из Акта о совершении исполнительных действий от <дата> следует, что осуществлен выход по месту регистрации должника: <адрес>; дверь никто не открыл; со слов соседей Самозванцев Н.М. появляется по указанному адресу редко, в квартире проживают его мать и брат; мать работает в <данные изъяты>.

<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о принудительном приводе к судебному приставу исполнителю в связи с уклонением его явки по вызову судебного пристава исполнителя без уважительных причин.

<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в связи с образовавшейся задолженностью по алиментам в сумме сумма, сроком на шесть месяцев, то есть до <дата>

<дата> СПИ вынесено Постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства должника Самозванцева Н.М.

<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (исполнительный лист ВС № от <дата> по делу № о взыскании алиментов) № в отношении должника Самозванцева Н.М. в пользу взыскателя <С> о взыскании алиментов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", пунктом 15 части 1 статьи 64, статьей 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов.

Возможность ограничения права должника на выезд за пределы Российской Федерации впервые законодательно закрепляет специальный Закон. Данная норма распространяется как на граждан Российской Федерации, так и на лиц иностранных государств и лиц без гражданства. Судебный пристав-исполнитель в целях ограничения права на выезд за пределы Российской Федерации и на выдачу заграничного паспорта в отношении должника выносит постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, заверяемое старшим судебным приставом, сроком не более чем на 6 месяцев. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации может быть вынесено только на основании исполнительного листа, выданного по решению суда или являющегося решением суда. Кроме того, немаловажен факт неисполнения должником в добровольном порядке решения суда, вступившего в законную силу. Должник должен быть обязательно осведомлен о наличии исполнительного документа на исполнении в службе судебных приставов.

Данная мера принудительного исполнения зарекомендовала себя на практике как наиболее эффективный способ воздействия на должника, метод побуждения злостных неплательщиков к фактическому исполнению имеющихся долговых обязательств; цель, преследуемая судебным приставом-исполнителем при ограничении выезда должника за рубеж, - исполнение решения суда, вступившего в законную силу.

Вместе с тем, необходимо заметить, что применение этой меры принудительного исполнения возможно только на основании решения суда и по факту неисполнения должником исполнительного документа в добровольном порядке.

На основании представленных участниками процесса доказательств по делу судом установлено, что <дата> мировым судьей судебного участка № МР РС(Я) выдан судебный приказ о взыскании с Самозванцева Н.М. в пользу <С> алиментов на содержание дочери в размере ? части заработка; в <дата> <С> обратилась в суд с заявлением о взыскании алиментов в твердой денежной сумме, в связи с чем, <дата> мировым судьей вынесено заочное решение о взыскании с Самозванцева Н.М. в пользу <С> алиментов в твердой денежной сумме – сумма (решение вынесено без участия Самозванцева Н.М., последний не уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, копия заочного решения не вручена, не получал); однако <дата> определениями мирового судьи заочное решение от <дата> отменено, судебное производство по делу возобновлено, и <дата> производство по делу прекращено в связи с отказом истицы от исковых требований о взыскании с Самозванцева Н.М. алиментов в твердой денежной сумме; согласно сообщению судебного пристава-исполнителя от <дата> задолженность Самозванцева Н.М. по алиментам будет рассчитываться, исходя из судебного приказа от <дата>, начиная с <дата>, до <дата> задолженность рассчитывалась. Исходя из размера алиментов в твердой денежной сумме сумма из письма судебного пристава-исполнителя от <дата> следует, что долг по исполнительному документу числится с <дата> и по состоянию на <дата> долг составляет сумма

Однако из представленных исполнительных производств в отношении должника Самозванцева Н.М. следует, что из заработной платы последнего алименты на содержание дочери, в том числе задолженность по алиментам, удерживались по каждому месту работ должника-заявителя: ООО <М> ИП <А> <Н> ООО <К> кроме того, согласно сообщениям ГУ «Центр занятости населения Мирнинского района» удержания по исполнительному листу из пособия по безработице производились за весь период до снятия последнего с учета в связи с отказом от услуг Центра занятости, где на учете последний состоял в периоды: с <дата>. по <дата> с <дата> по <дата>, снят с <дата>; установленные обстоятельства подтверждаются и представленными заявителем доказательствами: копиями: карточек по типу выплаты ГУ «ЦЗНМР», с места работ - расчетными листками, подтверждающими начисления и удержания сумм алиментов из заработной платы.

Следует так же отметить, что МРО СП УФССП по РС(Я) расчет задолженности по алиментам в отношении должника Самозванцева Н.М. (заявителя) суду не представлен до настоящего времени в связи «с невозможностью его представить»; в связи с отменой заочного решения перерасчет сделан не был, судебные приставы-исполнители МРО СП УФССП по РС(Я) ограничились суммой, указанной в ответе специалиста ГУ «Центр занятости населения Мирнинского района», в связи с чем, доводы о том, что указанная в постановлении сумма задолженности по алиментам взята из сообщения (письма) ГУ «Центр занятости населения в Мирнинском районе» судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находилось исполнительное производство, судом не могут быть приняты во внимание, при этом, учитывая, что вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании алиментных платежей с должника Самозванцева Н.М. в пользу взыскателя <С> не содержат размера части заработка, удержаний (стоят прочерки), подлежащих взысканию с должника; согласно объяснению Самозванцева Н.М. от <дата> должник в собственности имеет автомобиль, травматический пистолет, сотовый телефон; обязался в течение недели частично погасить долг, однако в тот же день судебным приставом-исполнителем вынесено оспариваемое постановление.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что должником по исполнительному производству (заявителем), содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании алиментов, исполнялись, удержания постоянно по месту работ производились, должник не является злостным неплательщиком; расчет указанной в постановлении образовавшейся задолженности по алиментам ничем не обоснован и не подтвержден (не произведен), следовательно, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации вынесено незаконно, поскольку применение данной меры принудительного исполнения возможно только по факту неисполнения должником исполнительного документа; доводы представителя МРО СП УФССП о том, что сумма алиментов, поступающая в пользу взыскателя на содержание несовершеннолетнего ребенка, мизерная, не могли явиться основанием для вынесения указанного постановления в отношении должника.

При изложенных и установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявления, а потому подлежащим удовлетворению, т.к. вынесенное в отношении него постановление не соответствует требованиям действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 441 ГПК РФ, ст.128 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

р е ш и л :

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Мирнинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Саха (Якутия) о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от <дата> №, вынесенное в отношении должника Самозванцева Н.М..

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Мирнинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Саха (Якутия) о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от <дата> №, вынесенное в отношении должника Самозванцева Н.М..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) через Мирнинский районный суд РС(Я) в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 13.09.2011г.

Председательствующий: п/п

Копия верна

Судья Мирнинского районного суда РС(Я): С.Ж.Иванова

Секретарь судебного заседания: С.К.Попова