Дело №2-1263/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 19 сентября 2011 года г.Мирный РС(Я) Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., с участием сторон, третьего лица, при секретаре Недоспасовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимовой Л.И., Герасимова А.Г. в своих и в интересах несовершеннолетних <З>, <Г>, <Л> к администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) о признании права на приватизацию жилого помещения, понуждении к заключению договора передачи жилого помещения в собственность, у с т а н о в и л : Истцы в интересах несовершеннолетних детей обратились в суд с иском, указав, что являются нанимателями жилой комнаты по адресу: <адрес>. Основанием для вселения в указанное жилое помещение явился договор срочного найма жилого помещения от <дата>, который был заключен с истицей Герасимовой Л.И. За указанное помещение истцы ежемесячно производят оплату жилищно-коммунальных услуг согласно действующим тарифам. При обращении в <К> <адрес> с заявлением о разрешении приватизации занимаемого им жилого помещения было отказано с указанием, что на рассмотрении сессии районного Совета вынесен вопрос о передаче общежития № по вышеуказанному адресу в собственность МО «Город Мирный»; однако до настоящего времени вопрос не решен; дом, в котором находится спорная комната, был передан из государственной собственности в муниципальную собственность, и в настоящий момент является муниципальной собственностью МО «Мирнинский район». Просят признать за несовершеннолетними право на приватизацию спорного жилья, обязать администрацию МО «Мирнинский район» заключить с истцами договор о передаче указанного жилого помещения в их собственность. <дата> истцы уточнили исковые требования: просят признать право на приватизацию спорного жилья за Герасимовой Л.И., Герасимовым А.Г., и несовершеннолетними <З> <Г> <Л> обязать ответчика заключить с ними договор о передаче указанного жилого помещения в их собственность. В ходе судебного заседания истцы Герасимовы А.Г., Л.И. и их представители Ивашина И.Н., Смольякова М.А., Еремина О.А. поддержали исковые требования, настаивают на их удовлетворение; суду пояснили, что права на приватизацию истцы не использовали, были вселены в общежитие, распоряжением главы района дом исключен из разряда общежитий, т.е. это социальное жилье, далее должно быть оформлено как служебное, но в настоящее время этого не сделано, дом не обременен статусом «служебное», спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду. Представитель ответчика - АМО «Мирнинский район» РС(Я) Кривошеева Т.А. в суде исковые требования не признала, пояснила, что спорное жилое помещение Герасимовой Л.И. выделялось на период ее трудовых отношений, а именно на период работы в <З>; постановлением Главы Мирнинского района от <дата> № данное жилое помещение признано специализированным и было принято решение сохранить за этим помещением статус жилых помещений и общежитий специализированного фонда; жилое помещение истцам было предоставлено по договору срочного найма; ст.7 Закона № 189-ФЗ в данном случае не применима, т.к. здание – общежитие находится в муниципальной собственности с <дата>; на момент заключения договора срочного найма на спорную комнату и на момент введения в действие ст.7 Закона, здание общежития находилось в муниципальной собственности, то есть смена собственника не произошла; такие жилые помещения (служебные), в том числе спорная, не подлежат приватизации, т.к. имеют временный характер и предназначены именно для проживания граждан в период трудовых отношений; истцами не предоставлено доказательств того, что они когда-либо состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления, либо по месту работы. Просит в иске отказать. Представитель третьего лица - АМО «Город Мирный» МР РС(Я) Попова В.И. на судебное заседание не явилась, ходатайством просит провести судебное заседание в её отсутствие, дополнительно сообщает, что в настоящее время решение о признании Герасимовых А.Л., Л.И. малоимущими гражданами либо об отказе в принятии на учет городской Администрацией не принято, по причине непоступления ответов компетентных органов. Представитель третьего лица - АК «АЛРОСА» (ОАО) Божко С.Н. в суде доводы представителя АМО «Мирнинский район» РС(Я) поддержал в полном объеме, мситает, что оснований для удовлетворения требований истцов не имеется, т.к. спорное жилое помещение предоставлялось Герасимовой Л.И. как работнику <данные изъяты> на период её работы в <З>, но не более чем на 3 года; был составлен договор, в который были включены члены семьи; по договору социального найма жилье предоставляется малоимущим гражданам администрацией; а, поскольку Герасимовы не были признаны малоимущими и не вставали на учет ранее, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив и исследовав представленные сторонами доказательства, приходит к следующему. В силу ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности. Законом «О приватизации жилищного фонда РФ» предусмотрено, что граждане, занимающие жилые помещения на условиях социального найма вправе приобрести данное помещение в собственность. Согласно ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. Как усматривается из материалов дела, согласно свидетельству о заключении брака (Серия № от <дата>) <дата> между Герасимовым А.Г. и Герасимовой Л.И. заключен брак, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – Герасимов, жене – Герасимова; истцы имеют несовершеннолетних детей: <З>, <дата> г.р. (паспорт серии №, выданный ОУФМС России по РС(Я) в Мирнинском районе <дата>), <Л>, <дата> г.р. (свидетельство о рождении серии №, выданный <дата> Отделом УЗАГС <адрес>), <Г>, <дата> г.р. (свидетельство о рождении серии №, выданный <дата> Отделом ЗАГС <адрес> Распоряжением Администрации МО «Мирнинский район» от <дата> № Герасимовой Л.И. предоставлено право временного проживания в жилом помещении в виде общей комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, на время работы в <З>; обслуживающей организации <У> поручено оформить договор срочного найма сроком на три года по прилагаемой форме с включением в договор: мужа – Герасимова А.Г., дочь – <З>, <дата>.р., сына – <Г>, <дата>.р., дочь – <Л>, <дата>.р. (л.д.102). <дата> между Администрацией МО «Мирнинский район» РС(Я), в лице руководителя обслуживающей организации <У> <Б>, действующего на основании доверенности (Наймодатель), и Герасимовой Л.И. (Наниматель) заключен договор срочного найма жилого помещения, согласно которому жилое помещение по адресу: <адрес> общ. № предоставлено Нанимателю в срочное возмездное владение и пользование для временного проживания на период работы (службы) в <данные изъяты> сроком (три) года; совместно проживают: Герасимов А.Г. - муж, <дата>г.р., <З> - дочь, <дата>г.р., <Л> - дочь, <дата>г.р., <Г> - сын, <дата>г.р. (л.д.9-13). Согласно справкам <У> от <дата> Герасимов А.Г., <дата>г.р., с <дата> по <дата> был прописан по адресу: <адрес>; выписан с <адрес>, проживал по адресу с <дата> по <дата>; согласно справке МРО УФМС России по РС(Я) в Мирнинском районе от <дата> Герасимов А.Г., <дата>г.р., действительно зарегистрирован по месту жительства в <адрес> с <дата> по <дата>; согласно справке <У> от <дата> Герасимов А.Г., <дата>г.р., действительно был прописан по адресу: <адрес> с <дата> по <дата>, выписан на <адрес>; согласно справке <Ж> от <дата> Герасимова Л.И., <дата>г.р., зарегистрирована по адресу: <адрес>, совместно с ней зарегистрированы: дочь – <З>., <дата>.р., сын – <Г>., <дата>.р., дочь – <Л>., <дата>.р. (л.д.29-33); согласно адресным справкам УФМС в МР РС(Я) от <дата> Герасимова Л.И., <дата>.р., зарегистрирована по месту жительства (<адрес>) с <дата>, Герасимов А.Г., <дата>.р., зарегистрирован по месту жительства (<адрес>) с <дата>, <Л>., <дата>г.р., зарегистрирована по месту жительства (<адрес>) с <дата>, <З>., <дата>г.р., зарегистрирована по месту жительства (<адрес>) с <дата>, <Г>, <дата>г.р., зарегистрирован по месту жительства (<адрес>) с <дата>; из свидетельства № о регистрации по месту пребывания следует, что Герасимов А.Г., <дата> г.р., зарегистрирован на срок с <дата> по <дата> Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> № и свидетельству о государственной регистрации права Серии № от <дата> на основании решения суда от <дата> собственником 2-комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является <Е> (сестра истца); из справки <Ж> от <дата> следует, что <Е> не была прописана по адресу: <адрес> момента получения свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение Серии № от <дата> по настоящее время (л.д.116-121). Из справки Серии № от <дата> следует, что Герасимов А.Г., <дата> г.р., является инвалидом с <данные изъяты> (л.д.26). Согласно справке № от <дата> ГУ Мирнинское управление социальной защиты населения Герасимова Л.И. действительно состоит на учете, как получатель ежемесячного пособия из малообеспеченной семьи на детей до 16 лет на: <З>., <дата>.р., <Г>., <дата>.р., <Л>., <дата>.р. (л.д.45). Из сообщения Управления Росрегистрации по РС(Я) от <дата> № следует, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним на имя Герасимова А.Г., <дата>г.р., объекты недвижимого имущества не зарегистрированы; согласно справке <К> АМО «Мирнинский район» № от <дата> сведений об использовании права на приватизацию и наличии приватизированного жилья в период с <дата> по <дата> гражданами: Герасимовым А.Г., <дата>г.р., <З>., <дата>г.р., <Г> <дата>г.р., <Л>., <дата>г.р., не имеется; согласно справке <Р> от <дата> № в Реестровой книге о регистрации заключенных договоров на передачу (продажу) квартир (домов) в собственность граждан, не содержатся сведения об использовании права на приватизацию жилого помещения на территории муниципального образования «Мирнинский район» (за исключением <адрес>) гражданами: Герасимовой Л.И., Герасимовым А.Г., <Г> <Л> <З> право на приватизации жилья не использовано; согласно сообщению <Р> <адрес> от <дата> по объектам капитального строительства, принадлежащих Герасимовой <С>, <Г>) Л.И., <дата>г.р., в реестре <Р> сведения отсутствуют, право на приватизацию по месту регистрации: в <адрес> не использовала. В материалах дела (л.д.16) имеется Согласие Герасимовой Л.И. на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общ. №, согласно которому Герасимова Л.И. отказывается от приватизации своей доли в указанной квартире в пользу Герасимова А.Г. и несовершеннолетних <З>, <Г>, <Л> Однако в ходе судебного заседания последняя пояснила, что указанное согласие ею составлено ошибочно. <дата> начальником жилищного отдела АМО «Мирнинский район» РС(Я) на обращение истца сообщено, что в настоящее время на рассмотрении сессии районного Совета вынесен вопрос передачи общежития № по адресу: <адрес> собственность МО «Город Мирный»; в связи с этим вопрос приватизации комнат в общежитии будет рассмотрен и решен Администрацией города аналогично принятым решениям по общежитиям №, №, по <адрес> (л.д.27). Согласно ответу <К> АМО «Мирнинский район» от <дата> № в соответствии с Федеральным законом «О приватизации жилищного фонда в РФ» (№ 1541 – 1 от 04.07.1991г.) граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. Кроме того, жилое помещение Герасимовым было предоставлено согласно нормам Жилищного кодекса в <дата> году по договору срочного найма, в связи с чем, правовые основания для заключения договора приватизации отсутствуют (л.д.28). Из ответа <З> от <дата> № следует, что Герасимова Л.И. в очереди по месту работы как нуждающаяся в предоставлении (улучшении) жилого помещения не состояла, т.к. в <З> не ведется распределение жилья за неимением такового; основанием предоставления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общ. №, является ходатайство, написанное профкомом совместно с администрацией <данные изъяты> об улучшении жилищных условий в <дата> году. Согласно приобщенному к ответу списку работников <З>, проживающих в общежитиях, на <дата>, списку жильцов, проживающих в общежитии №, <адрес>, Герасимова Л.И. работает в <З>, количество проживающих в общежитии - 3, количество занимаемой к/м – 3, имеется ходатайство, в примечании указано: проживает брат-инвалид (л.д.175,177-179). Заявлением от <дата>, адресованным директору <данные изъяты> <Т> Герасимова Л.И. просит «дать ходатайство на жилье ее брату <Ю>, инвалиду 3 группы, т.к. он не имеет своего жилья и вынужден проживать с ними, которые живут в частном секторе 5 человек в 2-х комнатной квартире, просит не отказать в ее просьбе» (л.д.170). Согласно сообщениям АМО «Город Мирный» МР РС(Я) от <дата> №, от <дата> № Герасимов А.Г., Герасимова Л.И., <З>, <дата>.р., <Л> <дата>.р., <Г>, <дата>.р., на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении при Администрации МО «Город Мирный» не состоят, с заявлением о признании их малоимущими в целях постановки на учет не обращались. Согласно ответу № отдела опеки и попечительства АМО «Мирнинский район» от <дата> Герасимов А.Г., <дата>г.р., в очереди на получение жилья как сирота не состоял, и не состоит (л.д.215). Из сообщения Мирнинского управления Министерства труда и социального развития РС(Я) № 738 от 08.08.2011г. следует, что согласно Постановлению РС(Я) от 26 мая 2006г. № 226 «О порядке предоставления жилищных субвенций ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций федерального бюджета» в районе работает межведомственная комиссия по вопросам предоставления жилищных субсидий ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета, утвержденная распоряжением Главы района № от <дата>; Мирнинское управление ежегодно направляет уточненный межведомственной комиссией и утвержденный Главой района реестр льготников в адрес Комиссии, созданной Правительством Республики Саха (Якутия), для утверждения Единого республиканского реестра; в реестре ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до <дата>, представленном межведомственной комиссией на <дата> инвалиды Герасимов А.Г. и Герасимова Л.И. не значатся (л.д.185). Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я) от <дата> общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, не является объектом учета в реестре муниципальной собственности МО «Город Мирный». Согласно свидетельству о государственной регистрации права Серии № от <дата> общежитие по адресу: <адрес> является собственностью МО «Мирнинский район» РС(Я) (л.д.50). В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению (жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации), независимо от того, на чьём балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов. В материалах дела имеется Генеральный договор от 31.03.1998г. «О порядке реализации Постановления Правительства РС(Я) от 08.05.97г. № 182 «О передаче объектов государственной собственности РС(Я), находящейся в аренде у АК «Алмазы России-Саха» (ЗАО), в муниципальную собственность г. Мирного и Ленского улуса на территории Мирнинского улуса»; договор о безвозмездной передаче объектов государственной собственности РС(Я) в муниципальную собственность муниципальному образованию «Мирнинский район РС(Я)» от 06.10.2003г.; договор аренды общежития от 01.12.1999г., заключенный между Мирнинским улусным комитетом по управлению муниципальным имуществом (Арендодатель) и АК «АЛРОСА» (ЗАО) (Арендатор), согласно которому Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование здание общежития № (Объект), расположенное по адресу: <адрес>, на срок 20 (двадцать) лет с момента подписания; Арендатор обязуется использовать Объект для предоставления проживания своим работникам и работникам бюджетной сферы на период трудовых отношений (л.д.87-91); Передаточный Акт от <дата> (л.д.96). Согласно Постановлению Администрации МО «Мирнинский район» РС(Я) от 13.01.2011г. № 7 «О приведении в соответствие статусов зданий, регистрации прав собственности на жилые помещения» определено: сохранить за отдельными комнатами, расположенными в жилых домах согласно перечню объектов (Приложение 1), статус жилых помещений общежития специализированного жилищного фонда МО «Мирнинский район», жилых помещений, предоставляемых по договорам срочного найма; снять статус общежитий специализированного жилищного фонда с вышеуказанных жилых домой как единых объектов собственности: <К> определить, с учетом имеющегося Соглашения с АК «АЛРОСА» (ЗАО) № от <дата>, перечень жилых помещений, расположенных в вышеуказанных объектах, на которые имеется необходимость сохранить право собственности МО «Мирнинский район»; зарегистрировать право собственности МО «Мирнинский район» на отдельные жилые помещения (комнаты, квартиры) в соответствии с уточненным перечнем; погасить право собственности МО «Мирнинский район» на общежития как единые целостные объекты (л.д.103-104). Постановлением Администрации МО «Мирнинский район» РС(Я) от 19.12.2008г. № 1666 в целях установления единой формы договорных отношений с гражданами-нанимателями жилых помещений по договорам временного найма на период трудовых отношений с предприятиями, учреждениями и приведения в соответствие назначению жилых помещений, согласно нормам главы 35 ГК РФ, ч.7 ст. 5, ч.3 ст. 19 ЖК РФ утверждены формы договора срочного найма (л.д.101). В силу ст.7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Отсюда следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Статья 7 Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 N 4-П признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты. Определением Конституционный Суд РФ от 25.11.2010г. № 1510-О-О указал, что введение в действующее законодательство статьи 7 Закона было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. Принятие законодателем данной нормы устранило неопределенность правовых последствий передачи таких общежитий органам местного самоуправления и само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод, поскольку направлено исключительно на реализацию положений, закрепленных в статье 40 Конституции РФ. В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях. Данный запрет предопределен специальным целевым назначением и особым правовым режимом общежитий и также не может рассматриваться как нарушающий конституционные права заявителя. В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ. Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением. Статьями 92, 94 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилого фонда относятся жилые помещения в общежитиях, предназначенные для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Судом установлено, не оспаривается сторонами, что спорное жилое помещение Герасимовой Л.И. выделено в <дата> году (в период действия Жилищного кодекса РФ) для временного проживания и возмездного пользования, на период её трудовых отношений, а именно на период её работы в <З> здание общежития находится в муниципальной собственности с <дата>; семья Герасимовых вселилась в комнату общежития на основании договора срочного найма от <дата>; указанный договор заключен с истицей сроком на три года для временного проживания на период работы (службы) <З> на момент заключения договора срочного найма на спорную комнату и на момент введения в действие ст.7 Закона № 189-ФЗ от 29.12.2004г., здание общежития находилось в муниципальной собственности, то есть смена собственника не произошла, истцами не представлены доказательства того, что они являются малоимущими, признаны нуждающимися в жилых помещениях, что состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления либо по месту работы (относятся к категории граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма), следовательно, ст.7 Закона № 189-ФЗ от 29.12.2004г., в данном случае, не может быть применима, нормы статьи 49 ЖК РФ не распространяются на истцов. При изложенных и установленных обстоятельствах, с учетом ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истцов о признании права на приватизацию спорного жилого помещения, соответственно о понуждении заключить договор о передаче комнаты в собственность, т.к. правовых оснований для их удовлетворения у суда не имеется, в обоснование своих доводов стороной истца доказательств не представлено, судом не установлено. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : В удовлетворении исковых требований Герасимовой Л.И., Герасимова А.Г. в своих и в интересах несовершеннолетних <З>, <Г>, <Л> к администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) о признании права на приватизацию жилого помещения, понуждении к заключению договора передачи жилого помещения в собственность - отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд РС(Я) через Мирнинский районный суд РС(Я) со дня его вынесения в окончательной форме. Решение в окончательной форме вынесено 23.09.2011г. Председательствующий: п/п Копия верна Судья Мирнинского районного суда РС(Я): С.Ж.Иванова Секретарь судебного заседания: Е.В. Недоспасова