№ 2-1422/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 27 сентября 2011 года г.Мирный РС(Я) Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., с участием представителей сторон: истицы – Рейтенбах И.В., ответчика – Сучковой Е.А., при секретаре Якимовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Размеровой О.А. в своих и в интересах несовершеннолетней <С> к администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) о признании права на приватизацию жилого помещения, понуждении заключить договор передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации, у с т а н о в и л: Размерова О.А. в своих и в интересах несовершеннолетней <С> обратилась в суд с иском, указав, что <дата> ей была предоставлена комната № в общежитии № по <адрес> по ходатайству с места ее работы. Впоследствии истица по ходатайству с места работы была переведена в комнату №, однако ордер на новую комнату в связи с переводом выдан не был; в паспорте в графе «место регистрации» указано: <адрес> в связи с чем, при переводе в соседнюю комнату перерегистрации не потребовалось. Истица обратилась в <К> с заявлением о заключении договора приватизации указанной комнаты, однако до настоящего времени никакого ответа не получила, хотя согласно справке № от <дата> именно указанному учреждению переданы полномочия по приватизации жилищного фонда в <адрес>. Кроме того, постановлением главы МО «Мирнинский район» РС(Я) № от <дата> с жилого <адрес> снят статус общежития специализированного жилищного фонда; большая часть комнат указанного общежития приватизированы гражданами, само здание как общежитие не используется, а именно, отсутствует вахта, постельное белье не выдается и т.п. Просит признать за ней и её несовершеннолетней дочерью право на приватизацию занимаемой указанной комнаты, обязать ответчика заключить с ней договор приватизации, включив в него её несовершеннолетнюю дочь. На судебном заседании представитель истицы поддержала требования в полном объеме, просит иск удовлетворить. Представитель ответчика АМО «Мирнинский район» РС(Я) Сучкова Е.А. в суде исковые требования не признала, пояснила, что согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Однако, доказательств того, что на момент вселения истицы и заключения договора найма жилого помещения специализированного жилого фонда истица состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, не представлено. Согласно ЖК РФ жилые помещения в общежитии являются специализированными, то есть имеют целевое назначение как жилье для временного проживания. <адрес> имеет статус общежития, что подтверждается свидетельством о праве собственности. Согласно договору от <дата> были переданы объекты государственной собственности РС(Я) в собственность муниципального образования «Мирнинский район» РС(Я); считает, что в данном случае не может быть применена ст.7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»; согласно постановлению № 540 передача жилого помещения была осуществлена напрямую от государства; 08.05.1997г. было издано Постановление Правительства РС(Я) № 182 «О передаче объектов государственной собственности РС(Я), находящихся в аренде у <А> в муниципальную собственность г. Мирного», спорное общежитие № вошло в перечень передаваемого жилищного фонда. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Выслушав доводы представителей сторон, изучив и исследовав представленные сторонами доказательства по делу, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. В силу ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности. Законом «О приватизации жилищного фонда РФ» предусмотрено, что граждане, занимающие жилые помещения на условиях социального найма вправе приобрести данное помещение в собственность. Согласно ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. Как усматривается из материалов дела, истица в настоящее время проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: РС(Я), <адрес>; согласно ордеру <А> № от <дата> жилое помещение по адресу: <адрес>, в общежитии № предоставлено Размеровой (<Б>) О.А. как работнику <данные изъяты> в доме местного Совета решением администрации предприятия от <дата> (л.д. №). В материалах дела имеется ходатайство от <дата> № администрации и профсоюзного комитета <данные изъяты> на имя вице-президента <А> о предоставлении их работнику (молодому специалисту <данные изъяты>) Размеровой О.А., <данные изъяты> комнаты в общежитии в связи с трудными жилищными условиями (л.д. №). Согласно свидетельству о заключении брака 1-СН № от <дата> между <Р> и Размеровой О.А. <дата> заключен брак, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – <Р>, жене – Размерова; согласно свидетельству о рождении 1-СН № <С> родилась <дата>, родителями являются <Р> Размерова О.А. Из ходатайства от <дата> № следует, что администрация <К> ходатайствует о возможности рассмотрения вопроса расширения жилплощади их работнику Размеровой О.А., которая работает в <данные изъяты> с <дата> года; за период работы зарекомендовала себя только с хорошей стороны: грамотный специалист, трудолюбивый работник, надежный товарищ, пользуется заслуженным уважением и авторитетом в коллективе; её семья состоит из трех человек: муж <Р>, работает в <данные изъяты>, дочь <С> (<данные изъяты> г.); все члены семьи проживают в общежитии № по <адрес> в одной комнате площадью <данные изъяты> кв.м.; для улучшения условий проживания встал вопрос о расширении жилплощади (л.д. №). Согласно трудовой книжке АТ-У11 № Размерова О.А., <дата>г.р. приказом №к от <дата> принята <данные изъяты> (Район <адрес>); приказом №к от <дата> уволена по собственному желанию; приказом № от <дата> принята в <данные изъяты> <адрес> в <данные изъяты>; приказом №-к от <дата> переведена постоянно <данные изъяты>, где работает по настоящее время <данные изъяты> (л.д. №). Из справки <Р> <адрес> от <дата> следует, что Размерова О.А., <дата>г.р. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>; совместно с ней зарегистрированы постоянно: муж – <Р> <дата>.р., дочь – <С> <дата>.р.; согласно штампу в паспорте Размерова О.А. зарегистрирована по адресу: <адрес> с <дата>; согласно справке <У> от <дата> Размерова О.А. проживает по адресу: <адрес> и оплачивает коммунальные услуги в полном объеме. Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры) № в <адрес> (инвентарный номер №) общая площадь комнаты <данные изъяты> кв.м.; из Акта оценки инвентаризационной (действительной) стоимости <адрес>, ком. 1 следует, что Размеровой О.А. проживает (количество проживающих 3 чел.) по адресу: <адрес> общ.пл.<данные изъяты> кв.м.; согласно кадастровому паспорту помещения от <дата> жилое помещение имеет адрес: <адрес>, комната № (л.д.№). Из Реестра переданных документов в администрацию МО «Мирнинский район» (л.д.№) следует, что <дата> между <адрес> и Размеровой О.А. был заключен договор найма указанного жилого помещения. Таким образом, из имеющихся в материалах дела документов следует, что истица фактически проживает и зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: РС(Я), <адрес> (далее-№), комната № с <дата> года по настоящее время; спорная жилая площадь в общежитии предоставлена истице Размеровой О.А. в <дата> года как работнику <данные изъяты>, состоявшему с ним в трудовых отношениях, следовательно, и в очереди, как нуждающаяся в предоставлении жилья, в доме местного Совета народных депутатов решением администрации предприятия (подтверждается ходатайствами), предоставившей семье Размеровой О.А. жилье в порядке установленном нормами ЖК РСФСР. При этом суд так же исходит из того, что выселение по решению суда не производилось, решение органа о выделении жилья не признано в установленном законом порядке недействительным, указанная квартира никому не распределена, нет притязаний третьих лиц. В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению (жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации), независимо от того, на чьём балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов. В материалах дела имеются: Генеральный договор от 31.03.1998г. о порядке реализации Постановления Правительства РС(Я) от 08.05.97г. № 182 «О передаче объектов государственной собственности РС(Я), находящейся в аренде у <А>, в муниципальную собственность г. Мирного и Ленского улуса на территории Мирнинского улуса; Договор аренды общежития от <дата>, согласно которому Мирнинский улусный комитет по управлению муниципальным имуществом (Арендодатель), в лице председателя <М>, действующего на основании положения, и <А> (Арендатор), в лице первого вице-президента – генерального директора <Д>, действующего на основании доверенности от <дата> №, заключили договор, которым Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование здание общежития № (далее – Объект), расположенное по адресу: <адрес>, инвентарный №, для организации и выполнения работ по его содержанию и ремонту; Арендатор обязуется использовать объект для предоставления проживания своим работникам и работникам бюджетной сферы (п.3.1); к договору аренды приложены протоколы разногласий и урегулирования разногласий к договору аренды общежития № от <дата>; Свидетельство о государственной регистрации права АМО «Мирнинский район» РС(Я) на спорное жилое помещение Серии 14-№, согласно которому объект права муниципальной собственности указан как общежитие, назначение - проживание. Таким образом, спорное жилое помещение на момент вселения семьи истицы являлось государственной собственностью, впоследствии в силу закона переданное в муниципальную собственность района. В силу ст.7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Отсюда следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Конституционный Суд РФ своим постановлением от 11.04.2011 N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан <Е> и <Е>" прямо указал на то обстоятельство, что государством гарантируется равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий. Поскольку речь идет именно о жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и о правоотношениях, регулирующих предоставление гражданам жилых помещений в общежитиях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса РФ) и здания, в которых находятся эти жилые помещения, переданы в ведение органов местного самоуправления также после указанной даты. Согласно ст.33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим в установленном порядке на учете нуждающихся в получении жилых помещений в порядке очередности, исходя из времени постановки их на учет и включения в списки очередников по месту жительства или по месту работы. Статьями 42-46 ЖК РСФСР был определен порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, в том числе перечислены органы, которые принимали решение о предоставлении жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Решение администрации и профкома организации подлежало обязательному утверждению местной администрацией. В соответствии со ст. 672 ГК РФ договор социального найма заключается по поводу жилых помещений, относящихся к государственному и муниципальному жилому фонду социального использования. Ранее возникновению правоотношений социального найма предшествовала выдача административного акта - ордера, который юридически закреплял право гражданина на предоставление ему жилого помещения и обязывал наймодателя заключить с ним договор социального найма. На момент выдачи ордера физическое лицо должно относиться к категории граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения из жилого фонда социального использования (ст.49 ЖК РСФСР). При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Согласно Постановлению администрации МО «Мирнинский район» РС(Я) от <дата> № «О приведении в соответствие статусов зданий, регистрации прав собственности на жилые помещения» определено: сохранить за отдельными комнатами, расположенными в жилых домах согласно перечню объектов (Приложение 1), статус жилых помещений общежития специализированного жилищного фонда МО «Мирнинский район», жилых помещений, предоставляемых по договорам срочного найма; снять статус общежитий специализированного жилищного фонда с вышеуказанных жилых домов как единых объектов собственности; <К> определить, с учетом имеющегося Соглашения с <А> № от <дата>, перечень жилых помещений, расположенных в вышеуказанных объектах, на которые имеется необходимость сохранить право собственности МО «Мирнинский район»; зарегистрировать право собственности МО «Мирнинский район» на отдельные жилые помещения (комнаты, квартиры) в соответствии с уточненным перечнем; погасить право собственности МО «Мирнинский район» на общежития как единые целостные объекты (л.д.№). Таким образом, судом установлено, что истица с <дата> года проживает и пользуется по настоящее время спорной жилой площадью, выделенной ей (семье) по месту ее работы, а именно в <данные изъяты> как работнику, состоящему с ним в трудовых отношениях и нуждающемуся в предоставлении жилья, следовательно, на момент выдачи ордера физическое лицо (истица) относилось к категории граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения из жилого фонда социального использования (ст.49 ЖК РСФСР); решением администрации предприятия (учреждения) указанное жилое помещение выделено семье истицы с учетом состава её семьи (3 чел.). Таким образом, закреплено право проживания истцов в данной жилой площади. Кроме того, следует отметить, что согласно Постановлению АМО «Мирнинский район» РС(Я) от <дата> № с жилого дома <адрес> снят статус общежития специализированного жилищного фонда, как единого объекта собственности, право собственности МО «Мирнинский район» на общежития как единые целостные объекты погашено, его право собственности на отдельные жилые помещения (комнаты, квартиры) в соответствии с уточненным перечнем до настоящего времени не зарегистрировано. В соответствии с требованиями ст. 1, 2, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом РФ. По смыслу указанного Закона РФ право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Из справки <У> <адрес> следует, что Размерова О.А., <дата>.р., была зарегистрирована с <дата> по <дата> по <адрес>, в приватизации этой квартиры она не участвовала; согласно справке паспортиста <У> <Б> (Размерова) О.А., <дата>.р., действительно была зарегистрирована по адресу: РС(Я), <адрес> <дата> по <дата> Согласно справке <К> от <дата> № сведений об использовании права на приватизацию и наличии приватизированного жилья в период с <дата> по <дата> гражданином Размеровой (до брака <Б>) Размеровой О.А., <дата>г.р., не имеется; согласно справке <Р> от <дата> № от <дата> право на приватизации жилья Размеровой О.А., <дата>г.р. не использовано. В материалах дела имеется согласие <Р> от <дата> о том, что <Р> дает свое согласие и не возражает против приватизации квартиры, находящейся по адресу: РС(Я), <адрес>, на имя Размеровой О.А., <дата>г.р., <С>, <дата>г.р. Настоящим согласием он отказывается от права на приватизацию указанной квартиры, правовые последствия отказа от права на приватизацию ему известны. При изложенных и установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истицы о признании права на приватизацию занимаемого жилого помещения, учитывая, что статус общежития домом, где находится спорное жилое помещение, согласно Постановлению АМО «Мирнинский район» РС(Я) от <дата> № утрачен (снят); более того, жилой дом, используемый в качестве общежития, уже длительное время не является таковым по своей юридической природе, т.к. по общему правилу общежития должны быть отделены от другой части дома (если это имеет место), иметь отдельный выход, чтобы не ущемлять жилищные интересы граждан, живущих по договору социального найма; дома, предоставленные под общежития (как специально построенные, так и переоборудованные), должны иметь соответствующие их целевому назначению санитарно-гигиенические и бытовые удобства; в таких домах наряду с жилыми комнатами должны быть предусмотрены помещения для занятий, досуга, бытового обслуживания проживающих и т.п., чего в спорном помещении отсутствует. Следует отметить, что согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 24.08.1993г. № 8», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 указанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием; отказ в их приватизации по основаниям отсутствия механизма их передачи в собственность гражданам не основан на Законе РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и является неправомерным (нарушаются ст. ст. 2, 6, 8 Закона), поскольку данные квартиры не относятся к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации. Гарантируемое ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ). Данное право (исходя из того, что приватизация жилья определяется в ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» как бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде) появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения. Законодатель в ст. 11 Закона определил, что «каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде», а, поскольку каждый гражданин, как указывает законодатель, имеет на это право, то в характеризуемом Законе указаны и органы, которые обязаны обеспечить реализацию этого права. В связи с вышеизложенным, исковые требования в части понуждения АМО «Мирнинский район» РС(Я) заключить с истицей договор передачи в собственность жилого помещения, в котором она проживает, в силу ст. 7 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» так же подлежит удовлетворению. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. То есть договор подлежит регистрации в установленном порядке, и только с этого момента возникает право собственности у граждан на приватизированное жилье. Указанный порядок основывается на ст. 131 и 223 ГК РФ, согласно которым право собственности на недвижимое имущество, в том числе жилье, подлежит государственной регистрации. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования удовлетворить. Признать право Размеровой О.А., несовершеннолетней <С> на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Обязать администрацию муниципального образования «Мирнинский района» Республики Саха (Якутия) заключить с Размеровой О.А. договор передачи в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включив в него несовершеннолетнюю <С>, <дата> года рождения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение 10 дней через Мирнинский районный суд РС(Я) со дня его вынесения в окончательной форме. Решение в окончательной форме вынесено 30.09.2011г. Председательствующий: п/п Копия верна Судья Мирнинского районного суда РС(Я): С.Ж. Иванова Секретарь судебного заседания: О.С.Якимова С.Ж. Иванова -