Дело № 2-1724/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 28 декабря 2011 года г. Мирный РС(Я) Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при секретаре Якимовой О.С., с участием сторон, представителя третьего лица, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) к Ястребовой (Шабалкиной) Е.Г., <В> о признании прекратившими право пользования жилым помещением, у с т а н о в и л: АМО «Мирнинский район» РС(Я) обратилась в суд с иском, указав, что на основании п.п.6 и 8 Распоряжения АМО «Мирнинский район» РС(Я) № от <дата> был утвержден обмен жилыми помещениями, занятыми по договору социального найма, между <Г>, Шабалкиной Е.Г., Шабалкиным В.Ю. (ранее проживавшими по адресу: <адрес>) и Шабалкиным Ю.А. (ранее проживавшим по адресу: <адрес>); в результате обмена <Г> был выдан ордер на вселение в жилое помещение по <адрес>, в который в качестве членов семьи были включены ответчики. Однако после переселения ответчики не снялись с регистрационного учета по бывшему месту жительства (<адрес>), в связи с чем, просит признать ответчиков прекратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; обязать ОУФМС России по РС(Я) в Мирнинском районе снять Шабалкину Е.Г., <В> с регистрационного учета. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представитель истца по доверенности Львов П.Н. поддержал и уточнил исковые требования: просит признать ответчиков прекратившими право пользования указанным жилым помещением, поддержав требования и в ходе судебного заседания. Суду пояснил, что ответчик Шабалкина Е.Г. и её несовершеннолетний сын <В> фактически проживают согласно договору обмена жилыми помещениями по адресу: <адрес>, однако с регистрационного учета по бывшему месту жительства по настоящее время последние не снялись, в данное время арендуют квартиру посторонним лицам; налог за аренду квартиры не вносят; кроме того, ответчик Шабалкина Е.Г. обращалась в АМО «Мирнинский район» РС(Я) с заявлением, которым просила заключить с ней и её несовершеннолетним сыном договор социального найма в связи с утерей правоустанавливающих документов, соответственно при удовлетворении заявления будет иметь возможность приватизировать жилье без участия третьего лица Шабалкина Ю.А., который в настоящее время находится в местах лишения свободы, в результате чего будут нарушены права последнего. Ответчик Шабалкина Е.Г. в суде с иском не согласилась, требования истца не признает; однако суду пояснила, что договор обмена жилыми помещениями действительно был заключен, в добровольном порядке; фактически в указанной квартире они (ответчики) в настоящее время не проживают, квартиру, расположенную по <адрес>, сдает за <данные изъяты> вынуждена сдать, чтобы отправлять денежные средства Шабалкину Ю.А., который находится в местах лишения свободы; третье лицо Шабалкин Ю.А. бы возражал против удовлетворения данного иска. Представитель АМО «Город Мирный» МР РС(Я) (третье лицо) Попова В.И. считает иск обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению; пояснив суду, что на основании Передаточного акта жилой дом №, корпус №, расположенный по адресу: <адрес>, является объектом учета в реестре муниципальной собственности МО «Город Мирный», за исключением жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности физических и юридических лиц. Представитель МРО УФМС России по РС(Я) в Мирнинском районе Мальцева Е.А. на судебное заседание не явилась, ходатайством просит рассмотреть дело без участия представителя МРО УФМС России по РС(Я) в Мирнинском районе. Третье лицо Шабалкин Ю.А. на судебное заседание не явился; согласно материалам дела в настоящее время находится в ФКУ ИК № УФСИН РФ по <адрес> на основании постановления суда об отмене условного осуждения и исполнения наказания, назначенного приговором суда от <дата>; заявлений или ходатайств от последнего в суд не поступило. В силу ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела в отсутствие неявившихся третьих лиц, в том числе Шабалкина Ю.А.., т.к. последний о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судом ответчику были направлены все имеющиеся копии материалов по делу, были разъяснены его права и обязанности; гражданский процессуальный кодекс РФ и другие федеральные законы не предоставляют лицам, отбывающим по приговору суда наказание в исправительных колониях, право на личное участие в разбирательстве судами гражданских дел с их участием, таким образом, суды не обязаны этапировать указанных лиц к местам разбирательства гражданских дел с целью их личного участия в судебных заседаниях. Выслушав доводы участников процесса, изучив представленные к материалам дела доказательства, суд приходит к следующему. В силу ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. В соответствии с нормой пункта 3 части 2 статьи 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Как указано в пунктах 1 и 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам: социального найма; найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования; аренды. Следует отметить, что согласно гражданскому законодательству РФ правовой режим сделок с недвижимыми вещами характерен наличием общих признаков, к числу которых следует отнести соблюдение формальных требований и в некоторых случаях государственная регистрация сделок. Так, Гражданский кодекс РФ предусматривает для сделок с недвижимостью весьма строгие формальные правила, обеспечивающие устойчивость прав владельцев недвижимости. Так, согласно абз. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Как усматривается из материалов дела, истец МО «Мирнинский район» РС(Я) является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: РС(Я), <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> на основании документов: Передаточного акта № от <дата> Постановления Правительства РС(Я) № 540 от 14.08.2003г., Договора о безвозмездной передаче объектов государственной собственности РС(Я) в муниципальную собственность муниципальному образованию «Мирнинский район» РС(Я) от 06.10.2003г., зарегистрированного в <адрес> <дата> за №; согласно пояснениям и телефонограмме представителей АМО «Город Мирный» РС(Я) жилой дом, в котором находится спорная жилая квартира, за исключением жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности физических и юридических лиц, на основании Передаточного акта является объектом учета в реестре муниципальной собственности МО «Город Мирный». Судом установлено, подтверждается материалами дела, не оспаривается сторонами, что брак между Шабалкиным Ю.А. и Шабалкиной Е.Г. расторгнут, согласно свидетельству о расторжении брака Серии № № от <дата> брак прекращен <дата> на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> (после расторжения брака Шабалкиной Е.Г. присвоена фамилия «Ястребова»; согласно п.п. 6 и 8 Распоряжения АМО «Мирнинский район» РС(Я) № от <дата> протоколами №, № от <дата> заседания общественной комиссии по контролю за распределением жилья, обмену жилья был разрешен и утвержден обмен жилыми помещениями, занятыми по договору социального найма, между <Г>, ранее проживавшим по адресу: <адрес>, и Шабалкиным Ю.А., ранее проживавшим по адресу: <адрес>; в результате обмена <Г> был выдан ордер установленного образца на вселение в жилое помещение (подп.8.1 Распоряжения), находящееся по адресу: <адрес>, на состав семьи 3 человека; в ордер были включены ответчики Шабалкина Е.Г. (дочь), <В> (сын); в свою очередь, Шабалкину Ю.А. (третье лицо) был выдан ордер на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на состав семьи 1 чел.; <дата> АМО «Мирнинский район» РС(Я) издано Распоряжение № о заключении с Шабалкиным Ю.А. договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Однако согласно материалам дела после разрешения и утверждения обмена указанными жилыми помещениями и переселения ответчики не снялись с регистрационного учета по месту жительства (<адрес>); третье лицо Шабалкин Ю.А. в настоящее время находится в ФКУ ИК № УФСИН РФ <адрес> на основании постановления Мирнинского районного суда РС(Я) об отмене условного осуждения и исполнения наказания, назначенного приговором суда от <дата> Согласно статье 71 Жилищного кодекса РСФСР от 24.06.1983г., действовавшего до 01.03.2005г., соглашение об обмене жилыми помещениями вступает в силу с момента получения ордеров, выдаваемых исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов (статья 47). Отказ в выдаче ордера может быть обжалован в судебном порядке в шестимесячный срок. Таким образом, Жилищный кодекс РСФСР предусматривал, что граждане России имели право владеть квартирами, находящимися в государственной или муниципальной собственности или собственности иных публичных властей, на условиях договора найма (ст.10). Решение о предоставлении квартиры оформлялся в виде выдачи гражданам ордера на жилое помещение органами местного самоуправления (ст.47). Ордер служил правовым основанием для занятия квартиры, указанной в нем, и для подписания договора найма между собственником квартиры, квартиросъемщиком и органами жилищно-эксплуатационного хозяйства (ст.51 ЖК РСФСР, а также ст.ст. 672 и 674 Гражданского кодекса РФ). Члены семьи квартиросъемщика (в том числе супруг/супруга, дети, родители, инвалиды, находящиеся на иждивении, и иные лица) обладают тем же объемом прав и обязанностей по договору найма, что и квартиросъемщик (ст.53). Квартиросъемщик имеет право поселить в квартире других лиц (ст.54). Квартиросъемщик имеет право поменять свою квартиру на другую квартиру на территории государства или муниципального образования, в том числе в другом регионе (ст.67). Обмен влечет за собой обоюдный обмен правами и обязанностями согласно соответствующим договорам найма и становится окончательным с момента выдачи новых ордеров на жилое помещение (ст.71). Пленум Верховного Суда Российской Федерации своим Постановлением от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил судам порядок рассмотрения споров в сфере жилищных отношений, в частности, в пункте 32 данного Постановления рассмотрен вопрос по признанию утратившим право пользования и снятию с регистрационного учета, и пояснил следующее: Если отсутствие в жилом помещении нанимателя, членов семьи либо бывших членов семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право пользования жилым помещением на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения договора социального найма. При рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования, а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя Жилищным кодексом РФ не предусмотрен. Исходя из положений статьи 5 Вводного закона ограничения в отношении предмета и субъектов договора обмена жилыми помещениями применяются и к жилым помещениям, предоставленным гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 года. По делам данной категории также следует иметь в виду, что порядок и условия реализации нанимателем и членами его семьи права на обмен жилого помещения определены в статьях 72 - 74 ЖК РФ. Их нарушение может служить основанием для признания обмена жилыми помещениями недействительным (часть 1 статьи 75 ЖК РФ). Обмен может быть признан судом недействительным, кроме того, по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделок недействительными (например, фиктивность обмена, совершение обмена под влиянием обмана, вследствие заблуждения). Наймодатель, согласно части 4 статьи 74 ЖК РФ, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных статьей 73 ЖК РФ и частью 5 статьи 72 ЖК РФ, содержащей требование о соблюдении учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями может быть оспорен нанимателем и членами его семьи в судебном порядке по правилам искового производства. Количество участников обмена жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, Кодекс не ограничивает. Однако все такие участники, кроме нанимателей, должны быть вселены в обмениваемые жилые помещения по правилам, установленным в ч. 1 ст. 70 ЖК РФ. При имеющихся и установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца, а потому подлежащим удовлетворении, поскольку сторонами не оспаривается, что договор обмена жилыми помещениями между нанимателями и членами семьи был заключен добровольно, т.е. с согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, а так же с согласия наймодателя (истца по делу); органом местного самоуправления на право занятия квартир нанимателям выдавались ордеры установленного образца; обмен жилыми помещениями судом не признан недействительным, подтверждающие обратное доказательства сторонами не представлены; ответчики фактически не проживают в спорном жилом помещении (арендуют иным третьим лицам); таким образом, произведенный обмен повлек за собой обоюдный обмен правами и обязанностями согласно соответствующим договорам найма и стал окончательным с момента выдачи новых ордеров на жилое помещение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования удовлетворить. Признать Ястребову (Шабалкину) Е.Г., <В> прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение 10 дней через Мирнинский районный суд РС(Я) со дня его вынесения в окончательной форме. Решение в окончательной форме вынесено 28.12.2011г. (17:50час.). Председательствующий: п/п Копия верна Судья Мирнинского районного суда РС(Я): С.Ж.Иванова Секретарь судебного заседания: О.С.Якимова