Дело № 2-286/2012 именем Российской Федерации 13 марта 2012 года г.Мирный РС(Я) Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при секретаре Якимовой О.С., с участием истца, представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сайиджонова Р.А. к Акционерной компании «АЛРОСА» (ОАО) о понуждении установить процентные надбавки к заработной плате, у с т а н о в и л : Сайиджонов Р.А. обратился в суд с иском, указав, что <дата> он принят машинистом <данные изъяты>; в нарушение действующего законодательства работодатель не установил ему процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; на его заявление работодателем дан ответ, из которого следует, что стаж работы, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате, не включается время <данные изъяты> деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, с чем истец не согласен, считает, что работодатель неверно трактует закон, его действия дискриминационны и нарушают права его как работника. В период с <дата> по <дата> Сайиджонов Р.А. осуществлял <данные изъяты> трудовую деятельность (<данные изъяты>) в <адрес> т.е. в районе который отнесен к району Крайнего Севера. Просит обязать ответчика установить ему процентные надбавки к заработной плате. В судебном заседании истец, его представитель Демидова В.Л. поддержали исковые требования в полном объеме, пояснив, что в соответствии со ст. 317 ТК РФ, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных местностях; размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливается федеральным законом; действующий в настоящее время Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в ст. 11 содержит отсылочную норму в отношении размеров процентной надбавки и порядка ее применения, которые устанавливаются Правительством РФ; между тем Правительством РФ законодательный акт, устанавливающий размер процентной надбавки, а также порядок ее применения, не принят, Трудовой кодекс РФ также не содержит порядка определения специального стажа для получения процентных надбавок к заработной плате; однако порядок подсчета стажа определен в ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», так в соответствии с ч.2 ст. 13 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст.10, 11 ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, следовательно, период, в течение которого Сайиджонов Р.А., осуществлял трудовую деятельность в качестве <данные изъяты>, включается в стаж, дающий право на получение надбавки за работу в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; противное противоречит ст.ст. 18,19,37 Конституции РФ и ст.3 ТК РФ, о запрете дискриминации, о праве каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, о равенстве всех перед законом. Представитель ответчика Степанов С.К. в суде требования истца не признал, поддержав письменный отзыв на исковое заявление; суду пояснил, что сторона истца в обоснование своих требований применил закон, не подлежащий применению к данным правоотношениям (ст.13 ч.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»); согласно статьям 317 ТК РФ, 11 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в РКС и приравненных к ним местностях» размер процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях и порядок ее применения устанавливаются Правительством РФ; поскольку законодательный акт, устанавливающий размер процентной надбавки, а также порядок ее применения, до настоящего времени не принят, в соответствии со ст. 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории РФ, в соответствие с Кодексом законы и иные правовые акты РФ, а также законодательные акты бывшего Союза ССР применяются постольку, поскольку они не противоречат Трудовому кодексу. В соответствии с Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в РКС и в местностях, приравненных к РКС, Постановлением Правительства РФ от 07.10.93 N 1012, Разъяснением Минтруда РФ от 16.05.1994 г. № 7, в стаж работы, дающий право на получение процентных надбавок за работу в РКС и приравненных к ним местностях, включаются периоды работы по трудовому договору {по найму) в РКС, приравненных к ним местностях, в том числе у работодателей - физических лиц, при этом в стаж работы, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате, не включается время <данные изъяты> деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица. Просит в иске отказать. Суд, выслушав доводы сторон, исследовав представленные сторонами доказательства по делу, приходит к следующему. Как следует из материалов дела, не оспаривается сторонами, что истец Сайиджонов Р.А. состоит в трудовых отношениях с <данные изъяты> в должности <данные изъяты> до заключения с ответчиком трудового договора истец занимался <данные изъяты> деятельностью без образования юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от <дата>, согласно которой Сайиджонов Р.А. был поставлен на учет в МРИ ФНС № по РС(Я) <дата> (вид деятельности - деятельность такси) (л.д. №); согласно справке ГУ-УПФР в <адрес> РС(Я) от <дата> № индивидуальный предприниматель Сайиджонов Р.А. зарегистрирован <дата> в Управлении Пенсионного фонда <адрес> РС(Я) рег. №, уплата страховых взносов произведена за период с <дата> по <дата> (л.д. №). Из сообщения <данные изъяты> от <дата> на заявление Сайиджонова Р.А. от <дата> следует, что стаж работы, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате, не включается время предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица (л.д.№). В соответствии со статьями 146, 148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах, не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами. Согласно ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются федеральным законом. Поскольку законодательный акт, устанавливающий размер процентной надбавки, а также порядок ее применения, до настоящего времени не приняты, в соответствии со ст. 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с данным Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные акты бывшего Союза ССР применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ. Действующее законодательство, применяя понятие "непрерывный трудовой стаж", вместе с тем не дает его юридического определения. Под непрерывным трудовым стажем в районах Крайнего Севера следует понимать периоды работы в районах Крайнего Севера, которые суммируются в установленном порядке при условии, что перерывы между этими периодами не превышают установленных законодательством сроков. В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" размер процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях и порядок ее применения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок определения стажа работы в районах Крайнего Севера регулируется Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 1993 г. N 1012 "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и в остальных районах Крайнего Севера". При этом следует учитывать, что Определением Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. N КАС04-596 отдельные пункты вышеназванной Инструкции признаны недействующими и не подлежащими применению. Таким образом, из вышеизложенного следует, что право лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в данных районах и местностях, предусмотрено статьей 317 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 11 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", действие которых распространяется на лиц, работающих по найму, то есть на основании трудового договора (ст. 11 ТК РФ, ч.1 ст. 1 Закона). Названные законодательные акты, как и принятые в их развитие другие нормативные правовые акты, определяющие порядок установления и исчисления трудового стажа для получения указанной процентной надбавки, не предусматривают включение времени предпринимательской деятельности граждан в данный трудовой стаж. При изложенных и установленных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется. Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд р е ш и л : В удовлетворении исковых требований Сайиджонова Р.А. к Акционерной компании «АЛРОСА» (ОАО) о понуждении установить процентные надбавки к заработной плате – отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение месяца через Мирнинский районный суд РС(Я) со дня его вынесения в окончательной форме. Решение в окончательной форме вынесено 16.03.2012г. Председательствующий: п/п Копия верна Судья Мирнинского районного суда РС(Я): С.Ж.Иванова Секретарь судебного заседания: О.С.Якимова