Дело № 2- 461/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2011 года г. Мирный РС(Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., с участием представителей сторон, при секретаре Даниловой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Видман И.А. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия), Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) об отмене решений комиссий о привлечении к ответственности за нарушение срока регистрации в качестве страхователя,

у с т а н о в и л:

Адвокат Видман И.А. обратилась в суд с иском, указав, что <дата> она обратилась в ПФР по Мирнинскому району по вопросу разъяснения суммы по уплате фиксированного платежа на <дата>; в этот же день специалистом ОПУ АСВ иВЗ был установлен факт нарушения истицей срока регистрации в органе ПФР, предусмотренный п.1 ст.11 ФЗ РФ № 167-ФЗ от 15.12.2010г. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», и составлен акт камеральной проверки за № от <дата>; истица не полагала, что, являясь ранее страхователем и, уплачивая ранее взносы самостоятельно, ей, после получения удостоверения адвоката, необходим заявительный порядок перерегистрации. <дата> ГУ-УПФР в Мирнинском районе РС(Я) вынес решение о привлечении её к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной Законом; <дата> решением комиссии Отделения ПФР по РС(Я) её жалоба оставлена без удовлетворения, а решение – в силе. Просит отменить решения ответчиков в виду отсутствия события и вины в совершении правонарушения.

На судебное заседание истица не явилась, заявлением просит рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя Авдеева С.Н., который в суде поддержал требования и пояснил, что при вынесении решения комиссией не были приняты во внимание доводы жалобы истицы; не учтены все обстоятельства по делу; изменение статуса на суть правоотношений не повлияло, т.к. истица до и после получения статуса адвоката с учета в ПФР снята не была и уплату страховых взносов производила, а несвоевременная регистрация в органе ПФР в данной ситуации не привела к существенным нарушениям законодательства РФ в области пенсионного страхования, и правовых последствий не повлекла; истица не ведет никакой трудовой деятельности, находится в отпуске по уходу за ребенком.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Мирнинском районе РС(Я) Соргоева А.Г. в суде с иском не согласилась, просит отказать в его удовлетворении, пояснив, что в соответствии с п.1 ст.11 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в 30-дневный срок со дня их государственной регистрации. Поскольку регистрация в органах страховщика произведена с нарушением срока (свыше 90 дней) истица правомерно и законно привлечена к ответственности в виде взыскания штрафа в размере <данные изъяты>. А неумышленное нарушение норм статьи Закона, незнание о заявительном порядке регистрации в ПФР статуса адвоката не может явиться основанием для удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства по делу, приходит к следующему.

Федеральный закон от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Согласно указанному Федеральному закону (с последующими изменениями и дополнениями) граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели и адвокаты, относятся к лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с данным Федеральным законом; эти граждане являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, они обязаны зарегистрироваться в качестве страхователей в порядке, установленном статьей 11 данного Закона, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации (пп.2 п.1 ст.6, п.1 ст.7, п.2 ст.14). Данные обязанности корреспондируют с правом указанных граждан на получение пенсии по государственному пенсионному страхованию, то есть трудовой пенсии.

В силу абзаца четвертого пункта 1 статьи 11 Федерального закона регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика - адвокатов по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства.

Данная норма, предусматривая обязательную регистрацию адвокатов в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователей, т.е. лиц, обязанных уплачивать страховые взносы, направлена на обеспечение включения указанной категории граждан в систему обязательного пенсионного страхования и предоставление возможности приобретения и реализации права на получение трудовой пенсии.

За нарушение срока регистрации в органах ПФР п. 1 ст. 27 Федерального закона № 167-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей в виде штрафа. Нарушение установленного срока регистрации в органах ПФР в случае до 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб., в случае нарушения срока регистрации более чем на 90 рабочих дней - влечет взыскание штрафа в размере 10 000 руб.

Факты, свидетельствующие о нарушениях законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, могут быть выявлены территориальными органами ПФР на основании имеющихся в распоряжении территориальных органов ПФР сведений, а также при проверке других документов, представленных страхователями в рамках исполнения возложенных на них обязанностей или в добровольном порядке.

При обнаружении фактов нарушения страхователем срока регистрации в органе ПФР, ответственность за которые установлена ч. 1 ст. 27 Федерального закона N 167-ФЗ, территориальным органом ПФР должен быть составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

По результатам рассмотрения акта, приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа ПФР выносит решение о привлечении к ответственности за совершение нарушения либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение нарушения.

На основании вынесенного решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения страхователю направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

В случае неуплаты страхователем штрафов в размере и в срок, указанные в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, территориальный орган ПФР осуществляет взыскание штрафов в порядке, предусмотренном ст. ст. 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в том числе в судебном порядке.

Как усматривается из материалов дела, не оспаривается сторонами, что истица Видман И.А. является адвокатом (в реестре адвокатов Республики Саха (Якутия) регистрационный №), что подтверждается удостоверением №, выданным <М> <дата> (л.д.№

<дата> специалистом ОПУ АСВ и ВЗ ГУ-УПФР в Мирнинском районе проведена камеральная проверка за несвоевременную регистрацию в Пенсионном фонде РФ страхователя Видман И.А. в соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона РФ № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по результатам которой предложено привлечь адвоката Видман И.А. к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п.1 ст.27 Федерального закона РФ № 167-ФЗ в виде штрафа в сумме <данные изъяты>, т.к. установлено нарушение срока регистрации страхователя в органе Пенсионного фонда РФ - свыше 90 дней.

Согласно протоколу заседания от <дата> Комиссией по рассмотрению материалов проверки по вопросу своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования принято решение о привлечении адвоката Видман И.А. к ответственности, предусмотренной ст.11, ст.27 Федерального закона РФ № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», применении финансовых санкций в виде взыскания штрафа в размере <данные изъяты> (л.д№). При этом Комиссией установлено, что <дата> страхователем Видман И.А. в ГУ-УПФР в Мирнинском районе было подано заявление о регистрации её в качестве адвоката на основании удостоверения № от <дата>, выданного <М> нарушение срока регистрации в качестве адвоката составляет более 90 дней, что влечет взыскание штрафных санкций в размере <данные изъяты>.

На основании решения Комиссии <дата> ГУ-УПФР в Мирнинском районе вынесено Требование № об уплате штрафа в размере <данные изъяты> за несвоевременную регистрацию страхователя в Управлении ПФР (л.д.8).

Решением Комиссии Отделения ПФР по РС(Я) от <дата> жалоба страхователя – адвоката Видман И.А. на решение УПФР в Мирнинском районе РС(Я) о привлечении её к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно – за совершение нарушения п.1 ст.11 Федерального закона РФ № 167-ФЗ от 15.12.2001г. за нарушение сроков регистрации в органах ПФР в качестве адвоката свыше 90 дней, взыскании штрафа в сумме <данные изъяты> – оставлена без удовлетворения, Решение № от <дата> УПФР в Мирнинском районе в отношении Видман И.А. оставлено в силе (л.д.№).

В материалах дела имеются копии квитанций, подтверждающих уплату <дата> Видман И.А. страховой и накопительной частей пенсии в размере <данные изъяты>

Таким образом, судом установлено, не оспаривается сторонами, что <дата> страхователем Видман И.А. в ГУ-УПФР в Мирнинском районе было подано заявление о регистрации её в качестве адвоката на основании удостоверения №, выданного <дата> <М> то есть с нарушением срока регистрации более 90 дней, следовательно, страхователем нарушен пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», на основании чего ей направлено требование с предложением в срок до <дата> уплатить штраф в размере <данные изъяты>., которое по настоящее время последней не исполнено.

При изложенных и установленных обстоятельствах, исковые требования Видман И.А. подлежат отказу за необоснованностью.

Доводы истицы, её представителя о том, что при вынесении решения Комиссией не были приняты во внимание те обстоятельства, а именно: несвоевременная регистрация в органе ПФР в данной ситуации не привела к существенным нарушениям законодательства РФ в области пенсионного страхования и правовых последствий не повлекла, изменение статуса на суть правоотношений не повлияло, истица находится в отпуске по уходу за ребенком, не могут быть приняты во внимание судом и явиться основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку факт нарушения страхователем срока регистрации в органе ПФР более чем на 90 дней установлен, страхователем (истицей) не оспаривается, следовательно, действия ответчиков (решения комиссий) правомерны и законны; в силу ст.56 ГПК РФ стороной истца суду не представлено ни одного доказательства в обоснование своих доводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Видман И.А. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия), Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) об отмене решений комиссий о привлечении к ответственности за нарушение срока регистрации в качестве страхователя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) в течение 10 дней через Мирнинский районный суд РС(Я) со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 19.04.2011г.

Председательствующий С.Ж.Иванова